Диссертация (1152687), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Выделение особо ценных земель осуществляется нафедеральном и региональном уровнях.Особо ценные земли федерального значения. Результаты определенияособо ценных земель федерального значения в субъектах РоссийскойФедерации, где добывается железорудное сырье, представлены в таблице 22.Таблица 22 - Распределение сельскохозяйственных угодий субъектов РФ,добывающих железорудное сырье, как особо ценных земель федеральногозначения на 01.01.2015 г.КадастровыйномерОсобо ценныесельскохозяйственныеугодья федеральногозначения, тыс. гав т. ч.
поитогоклассам12тыс.%класс классгаСубъектРФ10РеспубликаКарелия--31Белгородская область1435,8136,80,00,01572,6 73,5УровеньнормативнойПлощадьурожайности сельскохозяйственныхзерновых,угодий, всего, тыс. гац/га-212,931-412136,7Кадастровыйномер106466674384219СубъектРФОсобо ценныесельскохозяйственныеугодья федеральногозначения, тыс. гав т. ч. поитогоклассам12тыс.%класс классгаКурская1549,6 179,5 1729,1 71,0областьСвердловск209,2 404,9 614,1 23,8ая областьЧелябинска516,3 516,3 10,1я областьИркутская0,00,0областьКемеровск1067,7 1067,7 40,6ая областьРеспубликаХакасия-312,3312,316,3УровеньнормативнойПлощадьурожайности сельскохозяйственныхзерновых,угодий, всего, тыс. гац/га30-402438,826-322580,6265099,5-2799,5252630,8191917,9Источник: разработано авторомДифференциация удельного веса особо ценных земель федеральногозначения по субъектам Российской Федерации, где ведется добычажелезорудного сырья, существенно различается: от 73,5 и 71,0 % соответственно по Белгородской и Курской областям до 10,1 и 16,3 % соответственно по Челябинской области и Республики Хакасия.При этом по Иркутской области и Республике Карелия продуктивныеземли 1 и 2 классов пригодности отсутствуют, соответственно в этихсубъектах не выделены особо ценные земли федерального значения.Нормативная урожайность зерновых культур по особо ценным землямфедерального значения составляет в среднем 25-35 ц/га.Особо ценные земли регионального значения.
Особо ценные землирегионального (субъекта Российской Федерации) значения выделяютсядополнительно к особо ценным землям федерального значения в том случае,если на территории муниципального образования либо отсутствуютфедеральные особо ценные земли, либо удельный вес их площадейнезначителен (менее 20-30 %).107К особо ценным землям регионального (субъекта РоссийскойФедерации) значения относим земли 3-го и 4-го классов качества (взависимости от их площади в субъекте Российской Федерации, уровнянормативной урожайности по классу). Результаты определения особо ценныхземель регионального значения в рамках субъектов Российской Федерации,на территории которых добывается железорудное сырье, даны в таблице 23.Таблица 23 - Распределение сельскохозяйственных угодий субъектовРоссийской Федерации, добывающих железорудное сырье, как особо ценныхКадастровый номерземель регионального значения1031466674384219Особо ценныесельскохозяйственные угодьярегионального значения, тыс.УровеньганормативнойПлощадьСубъект РФурожайности сельскохозяйственныхв т.
ч. поИтогозерновых,угодий, всего, тыс. гаклассамц/га3 класс 4 класс тыс. га %РеспубликаКарелияБелгородскаяобл.Курская обл.Свердловскаяобл.Челябинскаяобл.Иркутскаяобл.Кемеровскаяобл.РеспубликаХакасия-94,094,044,216-18212,9--00,0-2136,7--00,0-2438,8491,5427,5919,035,617-222580,61988,4968,72957,1 58,019-235099,5176,81383,8 1560,6 55,717-192799,5397,6534,1931,735,420-212630,8158,551,4209,910,914-161917,9Источник: разработано авторомКак следует из таблицы, особо ценные земли регионального значения(3 и 4 классы пригодности земель) имеют существенное распространение.При этом дифференциация удельного веса таких земель по субъектамРоссийской Федерации также значительна и составляет от 10,9 %108(Республика Хакасия) до 55,7 и 58,0 % % (соответственно по Иркутской иЧелябинской областям).Практически по всем субъектам Российской Федерации, добывающимжелезорудное сырье, выделены особо ценные земли регионального значения,за исключением Белгородской и Курской областей, в которых значительныеплощади продуктивных земель уже отнесены к особо ценным землямфедерального значения.Нормативная урожайность зерновых культур по особо ценным землямрегионального значения составляет в среднем 16-24 ц/га.Сведение результатов выделения особо ценных земель.
Сводныерезультаты работ по определению особо ценных земель федерального ирегионального значения в рамках субъектов Российской Федерации, гдеведется добыча железорудного сырья, представлены в таблице 24.Таблица 24 - Распределение особо ценных земель федерального ирегионального значения (сельскохозяйственных угодий) субъектовКадастровыйномерРоссийской Федерации, добывающих железорудное сырье1031466674384219Субъект РФОсобо ценные сельскохозяйственные угодья,тыс. гав т.
ч. значенияитогофедерального региональногоРеспубликаКарелияБелгородскаяобл.Курская обл.Свердловскаяобл.Челябинскаяобл.Иркутскаяобл.Кемеровскаяобл.РеспубликаХакасияПлощадьсельскохозяйственныхугодий, всего, тыс. гатыс.га%94,044,2212,90941572,601572,6 73,62136,71729,101729,1 70,92438,8614,19191533,1 59,42580,6516,32957,13473,4 68,15099,501560,61560,6 55,72799,51067,7931,71999,4 76,02630,8312,3209,9522,21917,9Источник: разработано автором27,2109Таблица 25 - Сравнение утвержденных и рассчитанных площадей особо ценных продуктивных сельскохозяйственныхугодий в субъектах, в которых добывается железорудное сырьё (по состоянию на 01.01.2015)КодсубъектаНаименование субъекта РФПлощадьсельскохозяйственныхугодий, тыс.
гаПлощадь особо ценныхпродуктивныхсельскохозяйственныхугодий, утвержденных всубъектах РФ1102Республика Карелия3212,9тыс. га462,831Белгородская область2136,7Не опред.4666Курская областьСвердловская область2438,82580,69,73474Челябинская область5099,5Не опред.38Иркутская область2799,574,542Кемеровская область2630,8Не опред.19Республика Хакасия1917,95,3%543,20,51,73,10,3Расчетная площадьособо ценныхпродуктивныхсельскохозяйственныхугодийтыс. га694%744,21572,673,61729,11533,170,959,43473,468,11560,655,71999,476,0522,227,2110Таблица 25 составлена автором на основании Доклада о состоянии ииспользовании земель сельскохозяйственного назначения в РоссийскойФедерации в 2014 году (таблицы 2.6.1.) [57] и собственных расчетов.Из таблицы видно, что до 74-76 %, т.е.
3/4 продуктивных земель вБелгородской и Кемеровской областях могут быть отнесены к особо ценнымземлямсустановлениемрежимаихзащитыотизъятиядлянесельскохозяйственных нужд.Сопоставление результатов выделения особо ценных земель сутвержденными в субъектах РФ данными (субъектам Российской Федерациидано право относить к особо ценным продуктивным сельскохозяйственнымугодьям те из них, кадастровая стоимость которых значительно вышесреднегоуровняпоказателейкадастровойстоимостиземельпомуниципальному району (ст. 79. ЗК РФ)) свидетельствует о значительномотклонении предлагаемых нами и утвержденным в субъектах площадях. Посостояниюна01.01.2015.кособоценнымпродуктивнымсельскохозяйственным угодьям отнесены площади земель, приведенные втаблице 25.На рисунке 14 показаны субъекты РФ, в которых ранее были утвержденыданные о площадях особо ценных земель.
Площади особо ценных земельутверждены по 33 субъектам, в том числе 5 субъектов, в которых добываетсяжелезорудное сырье.Анализ данных таблицы 25 показал, что дифференциация удельныхвесов особо ценных земель, утвержденных в субъектах составляет 144 раза,тогда как по нашим расчетам – 2,8 раза. Это свидетельствует об отсутствии врассматриваемых субъектах единых методических подходов отнесенияпродуктивных земель к особо ценным. По нашему мнению, эта ситуациясвидетельствует о формальном подходе к такому важному вопросу, какзащита от необоснованного изъятия высоко продуктивных земель изсельскохозяйственного использования.111Рисунок 14 - Субъекты Российской Федерации, утвердившие перечни особоценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, по состоянию на01.01.2015.Например, в Курской области к особо ценным землям отнесено 9,7тыс.
га из 2438,8, что составляет 0,5 процента. По нашим расчетам доляособо ценных земель в данном субъекте РФ должна составлять 70,9 %. Втоже время в ряде субъектов с развитой добычей железорудного сырья,особенно в Белгородской области, выделение особо ценных земель вообщене проведено.Вместе с тем, по нашим расчетам, площадь таких земель, отнесенныхк высшим 1-му и 2-му классам, в Белгородской области составляет 1572,6тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
