Диссертация (1152687), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Исследователями118также обосновывался вариант создания вместо существующих платежейединого дифференцированного платежа в этой сфере [131].Наши исследования направлены на развитие данного подхода. Онипозволяют обеспечить порядок определения экономической ценности(экономической оценки) земельных участков, используемых для добычижелезорудного сырья, на основе горной ренты.Выводы по главе 3:1. Установлено, что степень влияния железорудного предприятия насельскохозяйственные земли зависит от удаленности от источниказагрязнения,интенсивностиинаправлениягосподствующихветров.2. Рассчитанавеличинанегативноговлиянияжелезорудныхпредприятий на экологическое состояние сельскохозяйственныхугодий в районах добычи железорудного сырья.
В условияхБелгородскойобластинегативноевлияниепромышленногопредприятия проявляется на расстоянии до 50 км;3. Учтен экологический фактор при определении нормативнойурожайности сельскохозяйственных культур в рамках методикигосударственнойкадастровойсельскохозяйственногоназначения.оценкиземельРазработанашкалапоправочных коэффициентов (К5) негативного влияния источниказагрязнения в зависимости от удаленности от него.4. Предложенныенормативно-правовой,организационныйиэкономический методы регулирования землепользования в районахдобычи железорудного сырья позволят объективно определитьценностьземель,осуществитьсправедливоераспределениеналогового бремени и создать объективную основу для принятиянеобходимых управленческих решений.119ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИРезультатыработпозволилисделатьследующиевыводыирекомендации.1.
Землепользование является главным видом природопользования, аземельные ресурсы – важнейший вид природных ресурсов. В районахдобычижелезорудногоземлепользования:сырьяпреобладаютпромышленноедваосновныхвида(железорудное)исельскохозяйственное.2. Выявлено, что действующая Методика государственной кадастровойоценки земель промышленности и иного специального назначения, покоторой осуществляется экономическая оценка земельных участковжелезорудных предприятий не связана с эффективностью производствасамих предприятий и должна быть уточнена.
За оценочный критерийпредложено принять горную ренту.3. Выявлено, что действующие Методические указания по государственнойкадастровойоценкеземельсельскохозяйственногоназначениянеучитывают экологический фактор, хотя установлено негативное влияниежелезорудныхпредприятийсельскохозяйственныхугодий.наэкологическоеСтепеньвлияниясостояниеопределяетсяудаленностью и направлением господствующих ветров. Рассматриваемыйфакторпредложеноурожайностиучитыватьприсельскохозяйственныхопределениикультурнормативнойпутемуточнениядействующих Методических указаний. Механизмом учета экологическогофактора может стать разработанная шкала поправочных коэффициентов.4.
Установлено, что степень влияния железорудного предприятия насельскохозяйственные земли зависит от удаленности до источниказагрязнения, интенсивности и направления ветров. Определены величина ипротяженность негативного влияния железорудных предприятий наэкологическоесостояниесельскохозяйственныхугодий.В10-ти120километровойзонегорнодобывающегопредприятияснижениеурожайности зерновых культур достигает 50%.5. В районах добычи железорудного сырья наиболее актуальна проблемавыявления и защиты особо ценных продуктивных земель. Применяемыекритерии их выделения характеризуются отсутствием объективности.Использование показателя кадастровой стоимости земель в качествекритерия выделения особо ценных земель неприемлемо. Под ценностьюпродуктивных земель (особо ценные земли) следует понимать полезность,пригодность земель в аграрном секторе экономики.
Предложено в качествекритерияопределенияособоценныхземельиспользоватьихклассификацию по пригодности для использования в сельском хозяйстве.6. Из восьми субъектов Российской Федерации, где осуществляется основнаядобычажелезорудногосырья,ценныеземлинеопределенывБелгородской, Челябинской и Кемеровской областях. В Белгородскойобласти, выделяющейся, как по объемам добываемого железорудногосырья, так и по высокому качеству почвенного плодородия (преобладаниечерноземных почв) площадь таких земель по нашим расчетам должнасоставить 1572,6 тыс.
га (73,6%) от общей площади сельскохозяйственныхугодий.7. Предложенные нормативно-правовые, организационные и экономическиеметоды регулирования землепользования в районах добычи железорудногосырья позволят объективно определить ценность земель и создать основуихзащитыотизъятияизсельскохозяйственногопроизводства,осуществить справедливое распределение налогового бремени, обеспечитьпринятиенеобходимыхуправленческихрешенийвобластиземлепользования.8. Результаты исследований характеризуются экономической, социальной инародно-хозяйственной эффективностью.
Экономический эффект намуниципальном уровне (Губкинский район Белгородской области)составляет 1,1 млн. руб./год. Социальный эффект выражается в сохранении121наиболее ценных земель для будущих поколений, а также в справедливомперераспределении налогового бремени. Народно-хозяйственный эффектзаключается в обеспечении продовольственной безопасности государства.122СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.
Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. - М.:Известия.-1995.-63 с.2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Закон № 51-ФЗ от30.11.1994 г. // Рос. газ. – 1994. – 8 декабря.3. Земельный Кодекс Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2014. – 112 с.4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральныйзакон от 05 августа 2000 года-№117-ФЗ.5.
О государственном кадастре недвижимости: федеральный закон от 24июля 2007 г., №221-ФЗ.6. Об охране окружающей среды: Закон №7-ФЗ от 10 января 2002 г.7. О недрах: федеральный закон от 21 февраля 1992 года №2395-1.8. О переводе земель из одной категории в другую: федеральный закон№172-ФЗ от 21.12.2004 г.9. Проект Федерального закона №465407-6 "О внесении изменений вЗемельныйкодексРоссийскойФедерациииотдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части перехода отделения земель на категории к территориальному зонированию" (ред.,внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.03.2014).10.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральныйзакон №101-ФЗ от 24 июля 2002 года.11.Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон№133-ФЗ от 14 марта 1995 года.12.Об утверждении Положения об установлении и изменении границучастков недр, предоставленных в пользование: постановлениеПравительства РФ от 03 мая 2012 года, №429.12313. О государственной кадастровой оценке земель: постановлениеПравительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 945.14.ОсоставесхемтерриториальногопланированияРоссийскойФедерации: постановление Правительства от 13 ноября 2006 года,№680 // Справочно-правовая система «Консультант плюс», 2015.15.Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации иотдельных районов субъектов Российской Федерации, относящихся ктерриториям с низкой, либо с высокой плотностью населения:распоряжение Правительства №707-р от 25 мая 2004 года.16.Об утверждении Правил проведения государственной кадастровойоценки земель: постановление Правительства Российской Федерацииот 8 апреля 2000 года № 316 (с изменениями от 11 апреля, 14 декабря2006 года, 17 сентября 2007 года, 30 июня 2010 года).17.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от25.09.2007 N 74 (ред.
от 25.04.2014) "О введении в действие новойредакциисанитарно-эпидемиологическихправилинормативовСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарнаяклассификацияпредприятий,сооруженийииныхобъектов"(Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995).18.Постановление Правительства Белгородской области № 414-пп "Обутверждениирезультатовопределениякадастровойстоимостиобъектов недвижимости (за исключением земельных участков) натерритории Белгородской области" от 23 ноября 2015 г.19.Постановление Правительства Белгородской от 12.11.2012 года, №448пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценкиземель населенных пунктов Белгородской области»20.Постановление Правительства Белгородской от 27 октября 2014 года№399-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровойстоимости земельных участков в составе земель промышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,124информатики, земель для обеспечения космической деятельности,земельобороны,безопасностииземельиногоспециальногоназначения Белгородской области».21.Постановление Правительства Белгородской от 25.11.2013 N 483-пп«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценкиземель сельскохозяйственного назначения Белгородской области.22.Андриевский И.Д., Коржнев Н.Н., Пономаренко П.И.
Реформированиеэкономическогомеханизмапользованиянедрами:регуляторыэкономической, экологической и социальной безопасности страны. - К.,ВПЦ "Киевский университет", 2005. - 195 с.23.Аникиев В.А, Копп И.З., Скалкин Ф.В. Технологические аспектыохраны окружающей среды. - Л.: Гидрометеоиздат, 1982. -256 с.24.Басова И.А., Иватанова Н.П., Копылов А.Б. Оценка достоверностигеометризациистационарныхтопофункцийпримониторингесостояния почв горнопромышленного региона Известия Тульскогогосударственного университета. Науки о Земле. - 2012. - Вып.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
