Диссертация (1152687), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

га, или 73,6 % всех сельскохозяйственных угодий (таблицы 24, 25).Предлагаем эти земли считать особо ценными землями федеральногозначения, подлежащими особому режиму использования и охраны (защите отизъятия). Полученные данные характеризуют среднее соотношение особоценных и других земель.Более детально распределение таких земель рассмотрим на примереземлепользований, расположенных в районе добычи железорудного сырья на112территории Белгородской области (горнодобывающего предприятия ОАО«Лебединский ГОК»). На рисунке 15 представлена схема расположения ОАО«Лебединский ГОК»).Рисунок 15 - Местоположение ОАО «Лебединский ГОК» на схемеагроклиматического зонирования Белгородской областиНа примере сельскохозяйственных землепользований, расположенныхрайонедобычижелезорудногосырьяОАО«ЛебединскийГОК»,продемонстрируем технологию отнесения почв к классам земель.ОАО «Лебединский ГОК» находится в северной части Белгородскойобласти на территории Губкинского района, входящего в состав 1-йагроклиматической подзоны, граничит с землями сельскохозяйственногоиспользования и расширение территории промышленной добычи железнойруды происходит за счет сельскохозяйственных угодий.

Наиболее крупнымземлепользованием,подверженнымвлияниюнегативноговоздействияЛебединского ГОКа является АО «Лебединец».Почвенный покров АО «Лебединец» в основном представленчерноземами (таблица 26).113Таблица 26 - Классификация земель АО «Лебединец» Губкинского района№п/пКодпочвы2928378141435256621172438323Описание почвыПлощадь,гаПойменные луговые глееватыесредне- и тяжелосуглинистыеСолонцы черноземные и луговыетяжелосуглинистые илекгоглинистыеЧерноземы оподзоленные ивыщелоченные малогумусные ислабогумусированныесреднемощные легкоглинистые итяжелосуглинистыеЧерноземы типичные карбонатныесредне - и тяжелосуглинистыесмытыеЧерноземы типичныеслабогумусированные ималогумусные среднемощныелегкоглинистые итяжелосуглинистыеЧерноземы типичные карбонатныемалогумусные ислабогумусированныесреднемощные среднетяжелосуглинистые илегкоглиснистыеЧерноземы остаточно-карбонатныеи обыкновенные карбонатныесредне и тяжелосуглинистыесмытыеИтого:Источник: разработано авторомПлощадь%КлассземельАгроподзонаПригодность (рекомендуемый видугодий)30,151Сенокос20,151Пастбище21710,521Пашня894,331Пастбище116756,721Пашня52825,731Пашня140,741Пастбище2020100114Классы земель определены автором на основе собранных данных окодах и описании почв АО "Лебединец" с использованием «Шкалыклассификацииземельсельскохозяйственногоназначения(сельскохозяйственных угодий) по их пригодности для использования всельскомхозяйстве.«Госземкадастрсъмка»Белгородская-область»,ВИСХАГИиразработаннойсогласованнойФГУПУправлениемРоснедвижимости по Белгородской области 23 сентября 2005 г.

(приложение2).Как видно из таблицы 26 земли 2-го класса преобладают и занимают1384 га (68,5%), 3-го – 617 га (30,5%), 4-го 14 га (0,7%) и 5-го – 5 га (0,2%).Полученные материалы могут быть использованы для определения изащиты особо ценных земель. Данная проблема имеет особую актуальностьпри обеспечении продовольственной безопасности страны в условияхимпортозамещения вследствие действия экономических санкций.3.4.Методы экономического регулирования землепользования врайонах добычи железорудного сырьяУхудшение экологического состояния территорий в регионах массовойдобычиполезныхископаемыхгеологическойсредыэкологическихситуаций,приводятвусловияхкликвидациятехногенныхвозникновениюпоследствийизмененийчрезвычайныхкоторыхтребуетзначительного времени и средств.Поэтомуоптимизациясистемыгосударственногорегулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья являетсяактуальной неотложной эколого-экономической задачей.Основнойрациональногоцельюитакогоэкологическирегулированиябезопасногоявляетсяобеспеченияземлепользования.Эторегулирование, на наш взгляд, должно осуществляться следующимиметодами: 1 - нормативно-правовой (разработка системы нормативно-115правовых документов); 2 – организационный (предоставление лицензий,разрешений, лимитов, квот и т.п.); 3 – экономический (дифференциацияплатежей за землю в районах горной выработки).Нормативно-правовой метод обеспечения процессов регулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.

Основнымсодержанием данного метода является разработка системы нормативноправового обеспечения, включающая: комплекс законодательных и других нормативно-правовых актов; документацию по регулированию и управлению земельнымфондом (землеустроительная и градостроительная документация,регламенты по ее разработке и утверждению); органы,учреждения,документацииивыполняющиеосуществлениеразработкуфункцийпоэтойуправлениютерриториями.Организационныйметодобеспеченияпроцессоврегулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья. Данный методвключает в себя решение таких вопросов, как: подготовка участков недр к лицензированию; организацияторгов(конкурсовиаукционов)направопользования участками недр; квотирование добычи железорудного сырья и др.Экономическийметодобеспеченияпроцессоврегулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.

К мероприятиям,экономического регулирования землепользования необходимо отнестиследующие: совершенствование системы земельного налогообложения; разработка и осуществление программ по государственнойподдержкеземлепользователей(землевладельцев),осуществляющих свою деятельность в вышеуказанных районах.116Регулирующаярольэкономическихрычаговпокаостаетсянедостаточной и должна быть усовершенствована в направлениях: проведение экономической оценки земельных участков, используемыхдля добычи полезных ископаемых и определение их стоимости наоснове горной ренты; проведение экономической оценки земельных участков, используемыхдля производства сельскохозяйственной продукции, расположенных взоненегативноговлиянияжелезорудныхкомбинатовпоусовершенствованной методике, учитывающей экологический фактор; внедрение системы дифференцированных платежей за землю на основерезультатов ее экономической оценки.Для обоснования экономического регулирования землепользования врайонах горной выработки нами проведена классификация инструментовэкономико-экологической политики, применяемых в мировой практикенедропользования (рисунок 16.).Экономические инструментыПлатежи- Плата за пользование недрами;- Сбор за специальное использованиеводных ресурсов;- Сбор за геологоразведочные работы;- Сбор за загрязнение окружающейприродной среды;- Плата за выдачу лицензии напользование недрамиФискальныеинструменты- Земельный налог;- Налог на добавленную стоимость;- Налог на прибыльФинансовыеинструменты- Экологические фонды предприятия;- ГрантыСредства социальноэкономическойответственности- Экологическое страхованиеРыночные инструменты- Стоимость лицензий и разрешенийАвансовые возмещения- Экологический бон;- АккредитивРисунок 16 - Классификация экономических инструментов экономикоэкологической политики в горной промышленности117Проведенныйанализсуществующихинструментовэколого-экономической политики, нашедших применение в отраслях добычиполезных ископаемых показал, что различные страны достаточно частоиспользуют также такие механизмы, как: страхование, экологические фонды,безотзывный аккредитив, боны, гарантии третьей стороны [151].ДействующаякомплексесистемаРоссийскойналогообложенияФедерациивключаетвгорнопромышленномвсебядвеосновныесоставляющие (таблица 27).Таблица 27 - Характеристика действующей системы налогообложения вгорнопромышленном комплексе Российской ФедерацииСоставляющиеНалоги и платежиобщепроизводственногохарактераСпецифические налоги иплатежиСубъект налогообложенияПредприятия всех сферпроизводстваТолько предприятиягорнопромышленногокомплексаНалог на прибыль, налогна добавленнуюстоимость, отчисления насоциальное страхование,отчисления в дорожныйфонд, плата за землю, заводу и т.п.Плата за пользованиенедрами, акцизный сбор,отчисления в фондвоспроизводстваминерально-сырьевойбазыВиды налоговИсточник: составлено авторомВ целом действующая в стране налоговая система состоит из 47-миразличных обязательных платежей федерального, регионального и местногоуровней и, по мнению отечественных авторов, носит обременительныйхарактер для инвесторов [71].Хотя горнодобывающие компании уплачивают лишь около половиныуказанной совокупности налогов, их удельный вес в цене реализацииполезных ископаемых значителен и составляет от 60 до 80% [140].Вразработкахрядароссийскихученыхужеобосновываласьвозможность замены всех существующих в использовании недр платежей надва - горную ренту и амортизацию разведанных запасов.

Характеристики

Список файлов диссертации