Диссертация (1152654), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Для таких мощностей предполагаетсяприменять механизм бронирования на основе аукциона при условии четкихсигналов рынка о спросе и одобрении национальным регулятором.Поставкиподолгосрочнымиспотовымконтрактам (свыше50% мощности)Поставки только подолгосрочнымконтрактам(50%мощности)Поставкиниже Недостаточныйобъемаобъем поставокдолгосрочных(убыточностьконтрактовпроекта)Рисунок 7 Исходы по первому кластеру рисковИсточник: составлено автором на основе экспертной оценки2. Недостаточное предложение газа для проектаРесурсной базой для проекта «Северный поток2» станут активноразрабатываемыезалежиЯмала,например,такиекакБованенковскоеместорождение.Возможно отметить, что непосредственно для данного проекта не будутчетко выделены конкретные месторождения или будут выделены условно, так кактакая необходимость по большому счету отсутствует и может лишь формальноспособствовать укреплению доверия инвесторов к данному проекту.
Однако все137инвесторы проекта уже имеют успешный длительный опыт взаимодействия с ПАО«Газпром» (Рисунок 8). Ресурсная база Западной Сибири позволяет полностьюудовлетворить потребности проекта при выводе его на максимальную плановуюмощность в 55 млрд м3 в год. Риски второго кластера представляютсянезначительными и не требуют особого внимания при реализации проекта«Северный поток 2».Кроме того, работы по строительству недостающих транспортныхмощностей от месторождений Западной Сибири до начала «Северного потока - 2»уже ведутся, и нет оснований предполагать возможность срыва сроковстроительства газопровода.
(Рисунок 9).Недостаточныеобъемы для прокачкигазаОграниченияпропускнойспособности ГТСНехватка ресурснойбазыНесвоевременныйввод в эксплуатациюместорождений ЯмалаОтсутствие средств длязавершениястроительства новыхгазопроводовПерераспределниегаза на внутреннийрынокСрыв ввода новыхгазопроводов поорганизационнотехническим причинамОтказ от новыхконтрактовПересмотрконтрактныхобязательствРисунок 8 Дерево рисков по предложению газаИсточник: составлено автором на основе экспертной оценкиПерераспределение газа навнутренний рынокОтказ от новых контрактовПересмотр контрактныхобязательствРисунок 9 Исходы по второму кластеру рисковИсточник: составлено автором на основе экспертной оценки3. Увеличение сроков строительства или запрет на реализацию проектаИнвестиционная стадия строительства началась в 2016 г., а непосредственноработы по укладке трубопровода будут начаты в 2018 г. Полноценный запусктрубопровода запланирован на 2020 г.138Для реализации проекта необходимо зафрахтовать трубопрокладочныекорабли.
Нитки «Северного потока - 1» укладывали суда компании Saipem, которойв настоящее время выплачивается неустойка после отмены строительства«Южного потока» в размере 750 млн евро. Аналогичные суда имеются не только вSaipem, поэтому другие компании могут оценить свои риски в данном проектедостаточно высоко и либо отказаться от участия в нем, либо заключить контрактпо более высокой цене. Таким образом, главным риском до начала строительствабыла вероятность того, что ПАО «Газпром» мог столкнуться с проблемойотсутствия свободных судов, которые арендуются на длительный срок, илипонести дополнительные финансовые траты.В феврале 2017 г.
контракт на укладку труб шельфовой части газопровода«Северный поток 2» был заключен со швейцарской компанией Allseas, котораясчитается одним из мировых лидеров подводного строительства. В этих работахкомпаниясобираетсязадействоватьновоекрупнейшеевмиресудно-трубоукладчик Pioneering Spirit. Однако стоимость контракта не известна, что непозволяет судить о наступлении рискового события.«Украинский» вопрос вызывает волну критики со стороны европейскихстран, обвиняющих Россию в желании еще больше пошатнуть слабую экономикуУкраины.
Отказ от транзита через Украину лишит ее 10% дохода госбюджета.Однако украинская сторона не предоставляет никаких гарантий стабильностисвоеготранзитногоканалаидекларируетцельполнойинтеграциивгазотранспортную систему ЕС.Как и в случае с «Северным потоком», страны Балтии высказываются противреализации данного проекта, который позволит России с помощью «Северногопотока-2» увеличить свое влияние на ЕС. Отмечается несоответствие проектацелям ЕС по диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов и поставщиковс целью повышения собственной энергетической безопасности. Литва и Польшазаинтересованы в сокращении поставок газа из России за счет увеличения экспортадругих участников рынка, в частности СПГ из Норвегии и США.139В июне 2017 г. председатель правления польской энергетической компанииPGNiG Петр Возняк выразил надежду на то, что США помогут если не остановитьреализацию проекта «Северный поток2», то хотя бы отсрочить этот процесс надлительное время с помощью американских санкций, ограничивающих западныхинвесторов в финансировании данного проекта [86].
Уточним, что проектоценивается в 9,9 млрд евро, половину из которых должны предоставить партнерыПАО «Газпром»: французская компания Engie, австрийская OMV, англоголландская Shell, немецкие Uniper и Wintershall.В настоящее время «Северный поток – 2» реализуется в соответствии спланом. Поддерживают реализацию данного проекта европейские компании,которые финансируют ПАО «Газпром» в строительстве балтийского газопровода,а также шесть операторов газотранспортных систем Австрии, Чехии и Германии,которые, по данным Bloomberg, отправили письмо в поддержку «Северногопотока-2» главе Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клоду Юнкеру. В число оператороввошли австрийская Gas Connect Austria, чешская NET4Gas, немецкие FluxysGermany, ONTRAS, Gascade, а также подразделения Gasunie в Германии [86].Позиция Брюсселя при этом остается неопределенной.
С одной стороны, ЕКне может влиять на газопровод, который строится вне зоны его юрисдикции. Сдругой, ЕК не дает четкого сигнала странам, от которых зависит выдачаэкологических разрешений на строительство, а именно Дании и Швеции. Смомента начала реализации проекта, существовали риски, связанныесприменением ТЭП, которые сохраняются в отношении «Северного потока-2» исейчас, так как под действие ТЭП не подпадает только морская часть газопровода,тогда как наземная часть газопровода будет проходить по территории Германии[25].Самым простым способом для снижения этих рисков является получениеизъятия из норм ТЭП для «Северного потока-2».
Данное изъятие можетпредоставить ЕК, но из-за негативного настроя ряда стран эта задача может статьневозможной.140По мнению польского депутата Европейского парламента Яцека СариушаВольского, правовые основы ЕС требуют вести общую внешнюю политику иполитику безопасности, а «Северный поток2» подрывает их основы. ЕС «долженрассматривать» газопровод «Северный поток2» в геополитических, а не только вэкономических или энергетических категориях.
Главной темой, которуюнеобходимо поднять при рассмотрении данного проекта, по мнению депутата, этоугрозы безопасности членов ЕС и Украины, а также расшатывания европейскойполитики восточного соседства. «Северный поток» позволил России оказыватьболее сильное давление на северный регион Европы, как считает депутат, а новыйтрубопровод только усилит это влияние [150].Перечисленные факты доказывают, что ухудшение геополитическойатмосферы в регионе может существенно осложнить процесс получениясогласованийдлястроительствагазопроводаиегопоследующегофункционирования.
Не принимая во внимание политический фактор, получениеэкологических согласований на проведение работ представляется более легкойзадачей, чем во время реализации «Северного потока», так как опыт реализациипервого морского проекта в акватории Балтийского моря считается достаточноуспешным, к тому же большая часть маршрута «Северного потока-2» совпадает смаршрутом уже построенных веток газопровода.Действующие санкции отношении России существенно осложняют работунад реализацией данного проекта как с технологической стороны, так и сэкономической точки зрения. Российские компании не могут получать кредитныесредства в иностранных банках, закупать или использовать в совместныхпредприятиях ряд технологий, которые не имеют отечественных аналогов.Закон от 2 августа 2017 г.
о новых санкциях в отношении РФ в сферестроительства и обслуживания российских трубопроводов, экспортирующихэнергоресурсы, значительно ограничивает источники финансирования проекта.Однако, аналитики полагают, что иностранные участники проекта могутвоспользоваться юридическим нюансом, который предполагает, что, еслифинансирование проекта состоится до конца 2017 г., то санкции не будут141распространяться на субъекты этих действий [18]. Введение данных санкционныхмер может создать риски как для реализации проекта «Северный поток – 2», так и«Турецкий поток», а также для обслуживания действующих экспортныхгазопроводов, таких как «Северный поток» и «Голубой поток».В начале ноября 2017 г.
после принятия новых американских санкцийЕврокомиссия предложила внести изменения в газовое законодательство ЕС,которые затрагивают создаваемый газопровод «Северный поток 2». Поправки кГазовой директиве, по словам ЕК, не направлены на то, чтобы полностьюзаблокироватьстроительство,нораспространитьнормыэнергетическогозаконодательства на функционирование всех газопроводов, которые связываютевропейские рынки и третьи страны, к которым относятся: недискриминационноеустановление тарифов на прокачку газа; доступ третьих сторон к возможностипрокачивать газ; разделение деятельности по реализации и транспортировкеголубого топлива и др.Возможные изъятия, которые в настоящее время обсуждает Европарламент,повлияют на работу только морских участков, включая газопроводы из Норвегии,Алжира, Ливии, Туниса, Марокко, России и Великобритании (после завершенияBrexit) [49].
«Северный поток 2» и «Северный поток» по нынешнемузаконодательству ЕС под действие обсуждаемых норм не подпадают. Основныеэтапы реализации проекта указаны в таблице 8.При этом более точно оценить указанные политические и финансовые рискипредставляется возможным только после принятия специальных актов ПрезидентаСША, направленных на реализацию указанного закона, а также опубликованияофициальных разъяснений или толкований новых санкций со стороныМинистерствафинансовСШАиЕвропейскойкомиссии.Санкции,предполагающие полный запрет на предоставление российским компаниямтехнологий, ограничение инвестиций и отказ от дальнейшего сотрудничества попроекту западных компаний сделает продолжение строительства «Северногопотока 2» невозможным.
Кроме того, некоторые члены ЕС считают, что в условиях142низкого спроса строительство дополнительной дорогостоящей газотранспортнойинфраструктуры вообще не целесообразно.Поэтому риски, связанные с отсрочкой получения разрешений настроительство, увеличение сроков строительства, оценены как высоковероятные,запрет на строительство - вероятным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
