Диссертация (1152606), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Необходимо отметить, что запуск данного МЛЦ в действиеосуществляется в несколько этапов, и отдельные его компоненты в настоящеевремя уже функционируют. При проектировании Свияжского МЛЦ былипроведены масштабные изыскательные работы, в результате которых былоутверждено наиболее рациональное место его расположения с учетом близостикрупныхпромышленныхгородов,наличияпересечениякрупныхпутейсообщения и возможности обеспечения населения близлежащих населенныхпунктов рабочими местами. Общая площадь земель, зарезервированных длятекущего строительства и дальнейшего расширение Свияжского МЛЦ, составила1343 гектара. На данных территориях предполагается размещение объектовтранспортной и складской инфраструктуры для обслуживания автомобильного,железнодорожного и водного транспорта в части операций приемки, разгрузки,складирования поступающих грузов; таможенного оформления грузов, ихупаковки,распределения,погрузкииотправки;оказаниятранспортно-экспедиционных услуг; осуществления контроля и мониторинга грузооборота;91оказания сопутствующих социально-бытовых услуг.
Согласно проекту, плановыйобъем инвестиций строительства Свияжского МЛЦ составляет более 20миллиардов рублей, из которых ассигнование средств федерального бюджетасоставили 6,5 миллиардов рублей, из средств бюджета Республики Татарстан –1,5 миллиардов рублей. Оставшиеся средства формируются путем частныхинвестиций.Помимо всего вышеописанного, в структуру ТСЛЦ входит единыйконтрольно-информационный управленческий центр (ЕКИУЦ).
Его функциизаключаются в разработке и администрировании единой автоматизированнойинформационной системы работы ТСЛЦ, осуществлении общего контролядеятельности всех элементов системы ТСЛЦ. Сотрудники контрольного центраосуществляютнадзорзаконодательства,задеятельностьювсехрегламентов,нормтехническихТСЛЦ,соблюдениембезопасности.Помимосотрудников, работающих непосредственно в ЕКИУЦ, часть его сотрудниковосуществляет свою деятельность в регионах в качестве контрольных групп, иработаютнепосредственносоответствующихсрегионов.ТСЛЦ,ЕКИУЦрасположеннымиосуществляетнатерриториивзаимодействиесгосударственными контролирующими органами и подотчетен Министерствутранспорта Российской Федерации, а также Министерству промышленности иторговли Российской Федерации.Исходя из вышеизложенного, целями создания системы ТСЛЦ являются:–эффективное управление логистикой и товарооборотом;–экономическое развитие регионов России в условиях современнойрыночной экономики и оздоровление регионов с низким уровнем жизни;–оптимизация и модернизация транспортной инфраструктуры с цельюповышения экономичности, экологичности и безопасности перевозок.Для достижений указанных целей перед системой ТСЛЦ ставитсяследующий ряд задач:–создание новой системы управления логистическими центрами напримере зарубежной методики с упором на государственное регулирование;92–созданиеединойфедеральнойсетилогистическихцентров,совмещенной с единой торговой площадкой, ориентированной на развитиепроизводственного потенциала регионов и предпринимательской активностинаселения;–создание единой системы маршрутов грузоперевозок с учетомспецифики географического положения регионов России и их производственныхвозможностей,наосновеуспешногозарубежногоопытаорганизациигрузоперевозок;–создание единой системы предприятий-грузоперевозчиков в сфереавтомобильного транспорта, и надзор за их деятельностью.ВажнымусловиемсозданиясетиТСЛЦявляетсясмешанноефинансирование, а именно использование средств бюджетов РФ, ее субъектов ичастных инвестиций.
При этом необходимо учесть факт перспективной выгодыинвесторов осуществляющих деятельность регионов от реализации данногопроекта в части уменьшения финансовых и временных затрат на грузоперевозки ивозможности быстрой и гарантированной реализации своей продукции.Другим важным условием создания и эффективного функционированиясети ТСЛЦ является принцип единства организации и информационногопространства. Все ТСЛЦ одного уровня во всех регионах РФ должны являтьсяравноправным и обеспечивать выполнение единого набора функций изложенноговыше. При этом, с учетом специфики того или иного региона, функционал ТСЛЦможет меняться в сторону увеличения (но не в сторону уменьшения).ОсновнойособенностьюРоссийскойФедерации,втомчислевтранспортной сфере, являются огромные размеры территории государства, атакже различный уровень плотности населения и крайне неравномерноераспределение транспортных сетей.
Ряд регионов, в том числе обладающихдостаточновысокимпроизводственнымпотенциалом,являютсятруднодоступными с точки зрения транспорта. Анализируя зарубежный опыттовародвижения, а также имеющийся опыт организации систем грузооборота сиспользованием МТЛЦ за рубежом и ее перспективы развития в РФ, в том числе93рассмотренный ранее транспортный узел «Толидо» в штате Огайо, США, а такжесоздаваемый в России Свияжский МТЛЦ, помимо несомненных положительныхсторон, можно выделить некоторые недостатки, делающие такие системынедостаточно эффективными в условиях РФ.Важнейшим недостатком является то, что ни одна из указанных системпомимо оказания высокоуровневых ТЛУ, не предоставляет непосредственныеуслуги сбыта продукции, либо такие услуги предоставляются исключительно ввиде арендуемых площадей или помещений, арендаторы которых несут весьмазначительные расходы финансов и времени, связанные с арендой.
С учетом этого,концепция создания ТСЛЦ видится в российских реалиях более перспективной,поскольку, в отличие от других подобных систем, предоставляет возможностьреализации товара любого поставщика и единую систему управления движениемтовара от поставщика (производителя) до конечного потребителя (рынка сбыта).Даннаяединаясистемауправлениясоздаетсяввидеединойавтоматизированной электронной системы управления грузопотоками (ЕАЭСУГ).В состав данной системы входят пополняемые базы данных клиентов ТСЛЦ,маршрутов грузоперевозок, транспортных компаний, их транспортных средствахи оказываемых услугах, каталоги реализуемых товаров, модуль работы сдокументацией.
Для работы с ЕАЭСУГ создается специальное программноеобеспечение, как в локальном (для использования сотрудниками ТСЛЦ наслужебных терминалах), так и в онлайн (для всех остальных категорийпользователей) вариантах, которое включает в себя все указанные выше модули ипредоставляет к ним доступ в режиме реального времени с различными уровнямиполномочий68:–администрацияТСЛЦ–имеетдоступковсемданным,затрагивающим работу конкретного ТСЛЦ, с возможностью их изменения,корректировки, а также обмена данными с другими ТСЛЦ и стороннимиорганизациями (в том числе государственными контролирующими структурами);Приведенный перечень категорий пользователей ЕАЭСУГ (как и их наименования) не является окончательным,и в случае реализации проекта могут быть изменены или дополнены.6894–персонал ТСЛЦ – в зависимости от рода выполняемых служебныхфункций имеют доступ к определенным данным, их редактированию;–пользователи-контрагенты–такимипользователямиявляютсяфизические лица, ИП, юридические лица, КФХ, заключившие с ТСЛЦ договор иведущие постоянное сотрудничество в качестве поставщиков товара илиперевозчиков (в зависимости от рода хозяйственной деятельности).
Такиепользователи имеют доступ к данным, относящимся к их персональнойинформации(личныйкабинет),атакжекданным,связаннымсихнепосредственной деятельностью в рамках сотрудничества с ТСЛЦ;–стандартные пользователи- такими пользователями являютсяфизические лица, ИП, юридические лица, КФХ, пользующиеся услугами ТСЛЦ,но не осуществляющие постоянное сотрудничество. Такие пользователи имеютдоступ к данным, относящимся к их персональной информации (личный кабинет),а также к данным связанным с оказанием им тех или иных услуг;–сотрудники контрольной группы – могут получить доступ ко всемданным любого из ТСЛЦ для осуществления контрольных полномочий, в томчисле корректировке данных.
Кроме того, в их функции входят прием ирассмотрение жалоб пользователей, выявление правонарушений, взаимодействиес правоохранительными органами по факту выявленных правонарушений и вцелях их профилактики;–сотрудники административно-технической группы – имеют доступ ковсем данным любого из ТСЛЦ с целью их резервного копирования,архивирования и просмотра истории изменений (без возможности корректировкипользовательских данных), а также к исходному программному коду дляобеспечения бесперебойной работы ЕАЭСУГ, устранения ошибок, удаленногоцентрализованного обновления программного обеспечения, модернизации ирасширение функционала ЕАЭСУГ.Все пользователи ЕАЭСУГ проходят обязательную регистрацию сприсвоением им соответствующих полномочий. Каждому зарегистрированномупользователю присваивается уникальный идентификационный код, являющийся95также логином для доступа к личному кабинету системы. Без регистрациипользователям доступна справочная информация о работе ТСЛЦ, перечень всехТСЛЦ с указанием зоны их обслуживания, информация о лицах, сотрудничающихс ТСЛЦ (поставщики товаров, перевозчики и т.д.), информация о товарах, работас которыми осуществляющихся тех или иных ТСЛЦ (ассортимент товара,количество, поставщики, производители, цены и т.д.)69.К онлайн-версии системы пользователи получают доступ при помощиофициального Интернет-портала, единого для всех ТСЛЦ на всей территориистраны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
