Диссертация (1152561), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Методика определяетрасчет тарифа за проезд исходя из доступности предоставляемых населениюуслуг, оптимальных ценовых и временных условий пассажироперевозки, уровнякомфортности подвижных составов, их наполняемости, скорости и графикадвижения, максимального размера оплаты услуг. В соответствии с Методикой[16] размер тарифа на услуги ППК определяется путем их экономическогообоснования с учетом инвестиционной программы и поддержания безубыточнойдеятельности перевозчика.При осуществлении пассажироперевозок в границах нескольких субъектовРоссийской Федерации экономически обоснованный тариф устанавливаетсятаким образом, чтобы обеспечить необходимый размер валовой выручкипригородной компании в соответствующих границах субъекта Федерации.
Вслучае недостаточности величины потенциального дохода, который будет нижеустанавливаемой валовой выручки, региональные комитеты по регулированиютарифов обязаны принимать решение по оптимизации перевозок, пересмотруинвестиционной программы или возмещению потерь выпадающих доходовперевозчика.Однако в настоящее время экономически обоснованный тариф на услугижелезнодорожных перевозок пригородными пассажирскими компаниями неравноценен фактическому размеру осуществленных перевозчиком расходов.Причиной этого являются факты включения в себестоимость оказываемых услугподразделениями ОАО «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниямизатрат, не относящихся к основному виду деятельности - услугам пригородныхпассажирских перевозок.Для стабилизации финансового состояния пригородные пассажирскиекомпании обращаются в арбитражные суды с исками о возмещении изрегиональных бюджетов размера выпадающих доходов.
Так, в 2015-2017 годаходним из обследуемых предприятий - АО «Северная ППК» - предъявлено 69соответствующих исков в арбитражный суд на сумму более 8,3 млрд. руб.18Таблица 2 – Статистические данные о судебных исках АО «Северная ППК»по возмещению убытковГоды19месяцев201720162015Количествоподанных исков овозмещениивыпадающих доходов2282615Суммаисков, руб.34 347 389 413Процентвозмещенныхвыпадающихдоходов,%46Количество дел,направленных надополнительноерассмотрение, %542,9Количествоприостановленныхдел, %6-39542548412 879 76114,515,653,8-87Примечание: составлено автором на основе систематизированной информации,приведенной в Приложении Б.Таблица 2 и Приложение Б показывают, что процент возмещения убытковППК очень низок и большая половина дел в 2015-2017 годах направлена надополнительное рассмотрение.
Следует отметить, что практика разрешенияспоровмеждусубъектамиФедерацииипригороднымипассажирскимикомпаниями через судебные разбирательства приводит к денежным и временнымзатратам. Выпадающие доходы ППК из-за несовершенства нормативнометодической базы в большинстве случаев не соответствуют размерам субсидий,определенным региональными бюджетами. Для решения возникающих спороварбитражными судами привлекаются независимые эксперты с целью признаниязатрат компании-перевозчика экономически обоснованными, целесообразными иэффективными.Методикапроведениятакихэкспертизнормативнонерегулируется, отсутствует четкое понимание цели экспертизы, ее задач, предмета,объектов и методов.
В результате каждый эксперт проводит ее в соответствии сосвоим уровнем профессиональных знаний и умений.Какпоказалоисследованиеэкономическойлитературы,вопросыпроведения судебно-бухгалтерской экспертизы рассматриваются в трудахследующих отечественных ученых: Алибеков Ш.И., Белуха Н.Т., ВержбицкаяИ.В., Гаджиев Н.Г., Духно Н.А., Корухов Ю.Г., Михайлов В.А., Звягин С.А.,Каширская Л.В., Кеворкова Ж.А., Пащенко Т.В., Романов В.В., Россинская Е.Р.,Стрыгина И.Е., Шадрин В.В. и др. Наиболее сложным для познания является19определение предмета, объектов и методов судебно-бухгалтерской экспертизыдля отдельных отраслей экономики, обладающих существенными особенностями.АлибековШ.И.предложилнаучнуюклассификациюобъектовбухгалтерской экспертизы, систематизировал и развил приемы и методы,применяемые в бухгалтерских экспертизах, рекомендовал форму изложениярезультатовпроведеннойэкспертизы.Поопределениюавтора,задачаисследования заключалась «в формировании концептуальных и методическихоснов бухгалтерской экспертизы, проводимой по поручению правоохранительныхорганов с целью обнаружения и предупреждения искажений с помощью системыбухгалтерского учета» [26].Звягиным С.А.
разработана концепция «системы экспертного исследования,обеспечивающей формирование информационной базы, позволяющей выявлять,расследовать,документировать,правонарушенийвдоказыватьэкономике,аитакжепроводитьпрофилактикурешатьпоставленныеправоохранительными органами вопросы эксперту-бухгалтеру» [75].Исследование Кеворковой Ж.А. посвящено «разработке методологическихоснов бухгалтерской экспертизы, направленной на раскрытие порядка проведенияэкспертизы финансовых результатов в информационном поле бухгалтерскогоучета, ориентированной на обнаружение и профилактику нарушений излоупотреблений в налоговом учете» [92].На достижение аналогичной цели направлено исследование Гаджиева А.Н.,в котором разработаны «научно-методические положения по организациибухгалтерской экспертизы отчетности экономических субъектов» [48].В работе Пащенко Т.В.
обосновывается необходимость стандартизациибухгалтерской экспертизы и предлагается методика проведения судебнобухгалтерскойэкспертизы,учитывающаясовременноепроцессуальноезаконодательство, а также единые подходы к ее проведению [154].Диссертационное исследование Акуловой И.В. [25], в отличие отвышеуказанныхпроведенияработ отечественныхсудебно-бухгалтерскойученых, имеет прикладнойэкспертизы,связанныйсаспектразработкой20практических рекомендаций, направленных на развитие методической базыпроведения судебно-бухгалтерских экспертиз гражданских договоров.В научном исследовании Стрыгиной И.Е.
даются «рекомендации посовершенствованию документальных методов проведения экспертизы приосуществлении экспертной деятельности правоохранительных органов» [180].Кроме того, вопросы судебно-бухгалтерской экспертизы представленыучебниками и учебно-методической литературой следующих авторов: РоссинскойЕ.Р. [165], Белова А.А.
и Белова А.Н. [35], Белухи Н.Т. [36], Дубоносова Е.С. [60],Хамидуллиной Г.Р. [194]. В изученных источниках подробно рассматриваютсявопросы теории, организации и методики проведения судебно-бухгалтерскойэкспертизы, также значительное внимание уделяется ее объектам, по которымдопускаются нарушения законодательства.Особенностьсудебно-бухгалтерскойэкспертизыдляарбитражногопроизводства заключается в формировании независимого и объективногопрофессионального суждения, нацеленного не на удовлетворение интересовкакой-либо из сторон, участвующих в процессе, а на обеспечение гарантиибеспристрастности и снижение субъективизма при принятии судейского решения.Однако в экономической литературе вопросы судебно-бухгалтерской экспертизыс учетом особенностей арбитражного судопроизводства недостаточно изучены.Это затрудняет не только качество подготовки эксперта к проведению проверки вконкретной отрасли экономики, в том числе и в деятельности пригородныхпассажирских компаний, но и полноценность проведения судебно-бухгалтерскойэкспертизы как организационного процесса.В целях обобщения совокупности элементов, входящих в систему судебнобухгалтерской экспертизы, и опираясь на исследования Звягина С.А., которыесвязаны с развитием теоретических положений проведения бухгалтерскойэкспертизы в период переходной экономики [75, С.16], автором доработана схемавзаимосвязанныхивзаимозависимыхэлементовсудебно-бухгалтерскойэкспертизы затрат на оказание услуг ППК в современных экономическихусловиях, представленная на рисунке 3.21СубъектыОбъекты судебносудебнобухгалтерскойбухгалтерскойэкспертизыэкспертизыПоставленные арбитражнымсудом вопросы экспертубухгалтеру по затратам ППКОбъем и качествопредоставленных дляисследования материалов позатратам ППКУровень профессиональнойкомпетенции и квалификацииэксперта-бухгалтераСостояние учета и отчетностиисследуемого ППКНормативно-правовоерегулирование вопросов,поставленных перед экспертомбухгалтером по затратам ППКВХОДЯЩАЯ ИНФОРМАЦИЯСтатус учреждения,проводящего исследованиезатрат ППКРазработанные иприменяемыеОрганизациянаучноэкспертногометодическиебухгалтерскогоприемы иисследованияпроцедурыисследованияПовышениеквалификации иформированиеопыта работыэкспертабухгалтераЗаключение экспертногобухгалтерского исследованиязатрат на оказание услуг ППКНормативноправовая базаэкспертногобухгалтерскогоисследованияПланированиеэкспертногобухгалтерскогоисследованияУниверсальныеадаптивныеСтандартизациямоделисудебнопроведениябухгалтерскойсудебноэкспертизыбухгалтерскойэкспертизыРазработка и адаптация методик осуществленияэкспертных бухгалтерских исследованийПОДСИСТЕМЫ И КОМПОНЕНТЫ СИСТЕМЫ СУДЕБНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫФормулирование ответов напоставленные арбитражнымсудом вопросы по затратамППКФормированиедоказательственной базы попризнанию затрат ППК какэкономически обоснованныхВЫХОДЯЩАЯ ИНФОРМАЦИЯЗаконодательное регулированиеэкспертной деятельностиэксперта-бухгалтераФормированиедоказательственной базы попризнанию затрат ППК какэкономически целесообразныхДопрос эксперта-бухгалтерапо результатам исследованиязатрат на оказание услуг ППКОснования для проведениядополнительных илиповторных исследованийзатрат на оказание услуг ППКОбобщение опыта проведенияисследований затрат наоказание услуг ППКАдаптация и корректировкаприменяемых методикпроверки затрат ППКРисунок 3 - Подсистемы и компоненты судебно-бухгалтерской экспертизы затрат на оказание услуг пассажирскими пригороднымиперевозчикамиПримечание: составлено автором22Схема дополнена и адаптирована автором применительно к проведениюисследования экспертом-бухгалтером затрат железнодорожных пригородныхпассажирских компаний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
