Диссертация (1152459), страница 26
Текст из файла (страница 26)
3.2 – Количество реформ в странах Западной Африки за период 20082014 гг., шт.Источник: составлено автором на основе материалов 148 из списка использованной литературыи источников.Исходя из данного рисунка, выявлено, что с 2008 по 2014 гг. в странах Западной Африки, исключая Нигерию, было предпринято немало реформ для сокращения административных барьеров за счет уменьшения количества процедур, ускорения их обработки и снижения стоимости. Тем не менее, анализируя результаты2014 года [151], необходимо подчеркнуть, что их количество и время на обработкунамного снизились, когда стоимость административных услуг еще не позволяетпривлекать предпринимателей (Приложения 11,12).
Отсюда следует, что организационно-правовые механизмы государственной поддержки данного региона через127различные правовые акты или реформы ускорили административные процедуры,несмотря на то, что стоимость предоставления этих услуг продолжает оказыватьзначительное влияние на предпринимателей в некоторых странах, особенно в Бенине, Буркина-Фасо и Сенегале, например, когда необходимо создавать новые компании, передавать собственность, получать разрешение на строительство, экспортировать или импортировать продукты.
Тем не менее, следует отметить, что снижение количества процедур или времени на их обработку не означает улучшенияадминистративного состояния государственных учреждений, поскольку существует ряд препятствий, ограничивающих эффективность занятия предпринимательской деятельностью. Чтобы достичь данной цели, необходима направленностьреформ на снижение административных издержек в системе, обучение предпринимателей к использованию нормативно-правовой базы и применение жестких санкций против несоблюдения правил в административной сфере, без чего остальныемеры не будут действенными.В механизмах финансовой поддержки предпринимательства стран ЗападнойАфрики участвуют международные, региональные и локальные фонды под контролем министерств и местных органов, финансовые учреждения (коммерческиебанки, микрофинансовые институты, страховые фонды) и финансовые рынки, несмотря на их малоразвитость даже в Нигерии [107, с.
796-803]. Эти инструментыпозволяют им находить ресурсы, указанные в главе 3.1. Тем не менее, необходимоуделить особое внимание тому, чтобы государства приняли различные меры дляподдержки малых и средних предприятий, как заметно, например, в хартиях микрои малых предприятий Бенина [5] или Сенегала [3]. В этих регламентах указано, чтоони вместе с финансовыми учреждениями будут облегчать доступ к кредитам снизкими процентными ставками, поддерживать создание близко находящихся кнаселению по территориальному признаку микрофинансовых институтов, финансировать перемещения предприятий в другие регионы через создание транспортных фондов, учреждать гарантийные фонды для финансирования женского предпринимательства, освобождать венчурный капитал от налогов для стимулирования128новых видов финансовых инструментов, отменять налоги на три года, если деятельность предприятий ориентирована на использование локальных и других видов ресурсов.
Иными словами, в обязанности государства должно входить созданиенаиболее привлекательных условий для нахождения финансовых средств, необходимых для инвестиций микро и малых предприятий.В результате анализа национальных инвестиционных кодексов, выявлено,что при осуществлении инвестиций, государства могут освобождать инвесторов отопределенных видов налогов и таможенных пошлин в соответствии с выбраннымрежимом (A, B, C, D, E) [2, 3, 7]. Эти меры действуют во всей зоне УЭМОА.
Каждый из перечисленных режимов определяется на основе таких критериев, как: численность работников, размер инвестиций, сроки занятия или вид деятельностипредприятия. В зависимости от налоговых режимов или стран, предпринимателимогут быть освобождены либо полностью от таможенных пошлин, либо от частичной их уплаты. Например, в случае приобретения производственного оборудования на местном рынке – от налога на добавленную стоимость. Сборы за патенты,налог на добавленную стоимость могут быть отменены для предпринимателей наопределенный период, в основном, вплоть до 9 лет, в случае их перемещения в менее развитые города или регионы стран. При экспорте, государства могут возвращать предприятиям часть налога, взимаемого при его осуществлении (экспортныйкредит).
Цель этой меры заключается в стимулировании производства и экспорта встранах Западной Африки. Тем не менее, важно отметить, что различные государственные меры должны способствовать переходу малых и средних предпринимательских структур из неформального сектора в формальный и прекращению их деятельности при несоблюдении установленных правил и условий. Но, несмотря насуществование различных фондов для покрытия рисков банков в предоставлениикредитов предприятиям, можно констатировать, что львиная доля среди них продолжает развиваться в неформальном секторе и поэтому сталкиваются с трудностью нахождения финансирования.
Такая ситуация доказывает, что денежно-кредитная политика стран Западной Африки не облегчает доступ к кредитам для предпринимателей.129Анализ схемы механизма финансовой поддержки предпринимательства (рис.3.3), показывает, что в настоящее время он не может быть эффективен, так как кредитная политика ориентирована только на формальные предприятия, в то время,как в предпринимательской структуре региона доминируют неформальные.
Другими словами, эффективное изменение денежно-кредитной политики должно привести к переходу предприятий из неформального сектора в формальный.Международныеи региональныефонды (МВФ,МБ, БА,АБР)ОПР/ПИИ/ПСССозданиеГарантииСогласиеВозвраткредитов иПрограммапроцентовмикрокредитовВозвраткредитовНеформальныепредприятия(ММСП)НалогиНалоговыельготыБанковские учреждения(коммерческие инекоммерческие банки)Возвраткредитов ипроцентовФормальныепредприятия (микро,малые, средниепредприятия)КредитыДоходыСнижениеВозврат займов ипроцентнойпроцентовставки на займыКредиты с низкимиставками и другиефинансированияМикрофинансовыеинститутыФинансовые учреждения(венчурные инвесторы,страховые компании)Займы, дивиденды отнациональных предприятийи прямых иностранныхинвестицийНалоговые итаможенные мерыГосударственныеучреждения управления(Министерство экономики,МСП, ЦБСЗА)Возвратзаймов и процентовГарантийный Фонди фонд поддержкиперемещенийВыпуск акций и облигаций,возврат займови процентных ставокНалогиНалоговые итаможенныельготыНалоги иналоговыезадолженностиНалоговые итаможенныеслужбыНалоговые льготы на финансовые инструментыНалогиСборы за патенты или налогиПрямая связьОбратная связьРис.
3.3 – Пример действующего механизма финансовой поддержки в странах Западной Африки.Источник: составлено автором на основе различных источников.Кроме того, на основе сравнения налоговых систем стран между собой, с целью выявления не только влияния налоговых политик государств на развитие предприятий, но и причин их неэффективности [179], можно сделать вывод о том, чтообщая ставка налога на прибыль предприятий и количество налогов оставались в2013 году еще высокими в Бенине, Сенегале и Буркина-Фасо, когда в Нигерии иГане они снизились.
Срок оплаты налогов остался также ниже в Бенине, БуркинаФасо и Гане, чем в Нигерии и Сенегале. Основываясь на этих данных, можно сказать, что Гана и Нигерия обладают более эффективной налоговой политикой, чемтри остальные страны. Тем не менее, если проанализировать время посещения130налоговых служб, которое минимально во всех странах, можно сказать, что качество налогового администрирования низкое во всех странах Западной Африки и нестимулирует налогоплательщиков выполнять свои обязательства и не способствуетразвитию самой системы уплаты налогов.Анализ таблицы 3.10, показал, что таможенная ставка на оборудование с 2007по 2012 гг.
снизилась во всех странах Западной Африки, кроме Нигерии, также, каки ставка на мануфактурную готовую продукцию за тот же период, исключая Гану.Таблица 3.10 – Таможенная ставка на оборудование и таможенная ставка на мануфактурную готовую продукцию в странах Западной Африки за 2007/2008 и2010/2012 гг. (в процентах).СтранаБенинБуркина-ФасоСенегалГанаНигерияСреднее значение СЗАТСОab(TCOb - TCOa)/TCOb*100ТCМП9,18,78,35,95,68,88,68,35,87,4-0,03-0,010-0,020,3213,112,712,412,41112,612,512,312,410,9(TCMПb TСМПa) /TCМПb*100-0,04-0,02-0,010-0,017,527,780,0512,3212,14-0,01abПринятые обозначения: ТСО – таможенная ставка на оборудование; TCMП – таможенная ставка на мануфактурную готовую продукцию; a – 2007/2008; b – 2010/2012.Источник: составлено автором на основе материалов 171 из списка использованной литературыи источников.Тем не менее, несмотря на то, что, в целом, ставки снизились, в Бенине ониеще остались выше, чем в остальных странах Западной Африки.
Следовательно,таможенная политика англоязычных стран Западной Африки более эффективнадля импорта оборудования, тогда как во франкоязычных странах она позволяетбольше защищать локальные рынки от импорта мануфактурной готовой продукции. Как известно, выгоды от занятия предпринимательской деятельностью зависят от стоимости технологий, использованных при трансформации продукции.Если перенести этот вывод на страны Западной Африки, то можно заключить, чтотаможенная политика этих стран, особенно франкоязычных, не позволяет разви-131ваться производственному сектору, так как ограничивает доступ местных предприятий к оборудованию, необходимому для производства готовой продукции.
Другими словами, таможенные механизмы франкоязычных стран Западной Африкинеэффективны, поскольку состояние производственного сектора остается практически неизменным, то есть он не предоставляет больших возможностей для предпринимателей данного региона. Кроме того, основываясь на размерах инвестиций,указанных в кодексах большинства стран Западной Африки, которые должны осуществлять предприятия, заметно, что данные механизмы не позволяют стимулировать внутренние инвестиции, ориентированные на поощрение крупных и привлечение иностранных компаний в отрасль эксплуатации природных ресурсов.Государственные образовательные механизмы поддержки микро и малогопредпринимательства должны позволять не только создавать качественные предпринимательские организации, но и стимулировать желание необразованного населения получать новые знания, а у образованного улучшать свои, чтобы сохранитьв обществе предпринимательский дух.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
