Диссертация (1152383), страница 19
Текст из файла (страница 19)
ЕАЭС и основные результаты современных трансформационныхпреобразований на постсоветском пространствеДезинтеграционые процессы, которые произошли в такой сложнойполитико-экономическойобособленныхсистемесамостоятельныхкакСССР,привелиобразований.кформированиюДеятельностьиразвитиегосударств, возникших на постсоветском пространстве, может стимулироватьновый виток интеграции, которая впоследствии может привести к формированиюкачественного интеграционного объединения, учитывая интересы всех сторон.СССР был сформирован как централизованный макроэкономическийорганизм,гдеглавнымпринципомегоэкономическогоразвитиябыловыстраивание рациональных хозяйственных связей в рамках единого народнохозяйственногокомплекса,хозяйственногоплана.собственностьнаПрисредствакоторыйэтомфункционировалбылапроизводства,назафиксированаапринципбазеединогогосударственнаяприоритетностиобщесоюзных интересов доминировал над интересами отдельных союзныхреспублик.Но, несмотря на казавшееся монолитным финансово-экономическое,политико-правовое и социокультурное пространство фактически унитарногогосударства (а по форме квазифедеративного), Советский Союз распался99на несколько частей, которые обрели суверенитет и самостоятельность.Фактически процессы дезинтеграции целостного общественно-политическогообъединения явились не случайными и не были только следствием политическихамбиций и эмоций, то есть не являлись временными и преходящими.
Стагнацияи застой подтолкнули высокоинтегрированное экономическое пространствок разделению его отдельных регионов на самостоятельные национальныеэкономические системы в границах бывших союзных республик и отдельныхбывших автономий.Этот процесс, по мнению некоторых экспертов, незакончен [126]. Многиевидят в нем «геополитическую катастрофу». Но, по нашему мнению,дезинтеграционный процесс может оказаться и движением вперед к болеевысоким ступеням экономического развития, о чем свидетельствовали некоторыеинтеграционные тенденции уже на ранних этапах. На первом этапе ониосуществлялись через стремление оградить (хотя бы частично) прежнее единоеэкономическое пространство от действующих дезинтеграционных процессов,преимущественно в областях, в которых прекращение связей оказывало особеннонеблагоприятное воздействие на состояние хозяйственно-экономической системы(например, транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.
п.). В дальнейшемпоявились стремления к интеграции на других направлениях. Россия выступилав этих условиях естественным ядром интеграции, так как на ее долю приходилосьсвыше¾территориивсегопостсоветскогопространства,около⅔ ВВП и почти половина населения с учетом культурно-исторического характераи ряда других причин.Нарисунке12представленыосновныеэтапыЕвразийскогоинтеграционного проекта. ЕАЭС 33 был сформирован на базе ТС ЕврАзЭС и ЕЭПкак более высокая ступень интеграционного взаимодействия на евразийскомпространстве.
Органами управления ЕАЭС являются Высший евразийскийэкономический совет (ВЕЭС) и Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).33Договор о создании ЕАЭС был подписан 29 мая 2014 года и вступил в силу с 1 января 2015 года.100ВЕЭС является высшим наднациональным органом ЕАЭС, в состав котороговходят лидеры государств и главы правительств.ЕЭК является постоянным регулирующим органом (наднациональныморганом управления) в ЕАЭС, основной задачей которого является обеспечениеусловий для развития и функционирования ЕАЭС, а также разработка инициативэкономической интеграции в рамках ЕАЭС.Рисунок 12 − Этапы реализации Евразийского интеграционного проектаИсточник: составлено по материалам ЕЭК [141]Согласно п. 1 статьи 18 Договора о Евразийском экономическом союзе(далее – Договор) ЕЭК выступает в качестве постоянно действующегорегулирующего органа ЕАЭС.
Согласно Приложению № 1 к Договору за ЕЭКзакреплены функции в следующих сферах [1]:•таможенные тарифы и нетарифное регулирование;•таможенное администрирование;•техническое регулирование;•санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;•зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;•установление торговых режимов с третьими странами;101•статистика внешней и внутренней торговли;•макроэкономическая политика;•политика в области конкуренции;•промышленные и сельскохозяйственные субсидии;•энергетическая политика;•естественные монополии;•государственные и муниципальные закупки;•внутренняя торговля в сфере услуг и инвестиции;•транспорт и перевозки;•валютная политика;•интеллектуальная собственность и авторское право;•миграционная политика;•финансовые рынки (банковский, страховой, валютный и фондовыйрынки);•и некоторые другие области.ЕЭК обеспечивает реализацию международных договоров, составляющихправовую базу ЕАЭС, а также является депозитарием международных договоров,на основе которых принимаются решения ВЕЭС.
В рамках своей компетенцииЕЭК может принимать решения, обязательные для исполнения в странах - членахЕАЭС. При этом бюджет ЕЭК формируется из взносов стран - участницобъединения и фиксируется главами государств - членов ЕАЭС. Основныеинституциональные механизмы, действующие в рамках функционированияЕАЭС, представлены в приложении 8, где для сравнения показаны схожиемеханизмы, действующие в рамках Европейского союза, так как при созданииЕАЭС был использован международный опыт и, прежде всего, опыт ЕС. Такимобразом ЕЭК является постоянно действующим регулирующим органом ЕАЭСс наднациональными функциями в сфере экономической интеграции в рамкахЕАЭС.СегодняЕАЭСкакинтеграционноеобъединениепокрывает94%территории СНГ с населением более чем 200 млн.
человек и совокупным ВВП,102равным 88% стран СНГ. Единые таможенные ставки охватывают более 60%импорта. Товарооборот внутри ЕАЭС превышает более чем 90 млрд. долл.(по данным [38], [39]). Предпринимаются совместные шаги и в гуманитарнойсфере, что позволяет полнее удовлетворять потребности граждан в областикультуры, здравоохранения и обеспечивать их социальные права.
Таким образом,в настоящее время ТС ЕАЭС (изначально входили 3 страны – РеспубликаБеларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) создают определенныйбазис для консолидации государств постсоветского пространства, к которомув будущем могут присоединиться и другие страны. Далее хотелось быостановиться на некоторых сферах экономической активности, в рамках которыхосуществляется интеграционное взаимодействие на уровне наднациональныхинститутов.В сфере макроэкономической политики можно говорить о завершенииформированиянормативно-правовойиметодологическойбазы,предусмотренной «Дорожной картой» реализации соглашений в рамках ЕАЭС,что позволяет приступить к реализации согласованной макроэкономическойполитикигосударств–членовобъединения[40,c.48].Совместнос министерствами экономики сторон проведена работа по оценке потенциальныхрисков влияния кризисных явлений на экономики государств – участников ЕЭПи выработке подходов к реализации скоординированных антикризисных действий[40, c.48].В целях координации деятельности государств – членов ТС ЕАЭСи выработки согласованной позиции по проектам решений ВЕЭС, Совета иКоллегии ЕЭК в области макроэкономической политики созданы и эффективноработают Консультативный комитет по макроэкономической политике, членамикоторогоявляютсязаместителируководителейминистерствфинансово-экономического блока и национальных (центральных) банков сторон, подкомитети рабочие группы по направлениям согласованной макроэкономическойполитики, в состав которых входят представители министерств финансовоэкономического блока и национальных (центральных) банков, статистических103ведомств сторон [40, c.49].
В 2014 году состав аналитических инструментов,разработанныхииспользуемыхЕЭКдляпрогнозированияиоценкиинтеграционного потенциала и экономического развития государств – членовЕАЭС, дополнен методологией расчета опережающих индикаторов, позволяющейопределять в краткосрочной перспективе направления экономической активностив государствах – членах ТС и ЕЭП [40, c.49].Важно отметить, что решением ВЕЭС от 16 октября 2015 года № 28 принятодин из ключевых стратегических документов – «Основные направленияэкономического развития ЕАЭС до 2030», который устанавливает главныеориентиры интеграционного развития объединения.Согласно распоряжению ВЕЭС от 31 мая 2016 г.
№ 5 на уровне главгосударств одобрены «Основные ориентиры макроэкономической политикигосударств – членов ЕАЭС на 2016-2017 гг.», определяющие на основе анализасоциально-экономическогостратегическиеразвитиянаправлениястран-членовмакроэкономическогообъединения,главныерегулированияЕАЭСна кратко- и среднесрочный период.В сфере статистики в мае 2013 года главами государств «таможеннойтройки» подписано Соглашение об информационном взаимодействии в сферестатистики [40, c.49].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
