Автореферат (1152308), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Определены методические подходы котражению амортизации основных средств, распределенных по стоимостнымгруппам.В-пятых, методически обоснован порядок принятия к учету результатовинтеллектуальнойдеятельности(РИД)какобъектовинтеллектуальнойсобственности, объектов вещного права и объектов информационного права(объекты РИД), принадлежащих Российской Федерации, в целях упорядоченияпроцедуры по принятию к бюджетному учету. Рассмотренный результатреализован при выполнении автором научно-исследовательской работы.В-шестых, рекомендовано проводить анализ дебиторской задолженности подоходам по результатам инвентаризации с целью ее минимизации.В-седьмых, предложено отражение на счетах бухгалтерского учета расчетовпо суммам выявленных недостач, хищений, других сумм причинного ущербаимуществуучрежденияфинансового обеспечения.сцельюсистематизацииучетапоисточникам316.
Предложена структура Отчета о результатах деятельности ГМУ повыполнению государственного (муниципального) задания на основе системыуровневых и функциональных взаимосвязанных показателей, что обеспечитповышение информативности бухгалтерской (бюджетной) отчетности ирасширит возможности ее использования для целей внутреннего и внешнегоконтроля эффективности использования бюджетных средств.Важным средством обеспечения информацией о деятельности учрежденияявляется отчет о результатах деятельности государственного (муниципального)учреждения по выполнению государственного (муниципального) задания.На основе исследования методических подходов к формированиюбухгалтерской (бюджетной) отчетности, автором предложена новая структураОтчета о деятельности учреждения.Структура Отчета о деятельности учреждения основана на взаимосвязипоказателей форм бухгалтерской (бюджетной) отчетности, плана финансовохозяйственнойдеятельности,отчетаповыполнениюгосударственного(муниципального) задания и управленческой документации, что позволилоопределить роль показателей в разных формах отчетности в оценке основныхнаправленийэффективностииспользованиябюджетныхсредствгосударственного (муниципального) учреждения (рис.
7).Структура Отчета содержит три основных раздела:— общая информация об учреждении с раскрытием видов деятельности всоответствии с учредительными документами, перечня услуг, оказываемыхпотребителям за плату, разрешительных документов, состава наблюдательногосовета;— показатели эффективности деятельности учреждения, характеризующиеобеспеченность кадрами, среднюю заработную плату работников учреждения,информацию о себестоимости затрат на оказание бюджетной услуги и др.;—результаты деятельности учреждения с раскрытием сведений обалансовой(остаточной)стоимостинефинансовыхактивов,результатыдеятельности учреждения с раскрытием сведений о балансовой (остаточной)стоимости нефинансовых активов, дебиторской и кредиторской задолженности,суммы доходов от оказания платных услуг, эффективности внутренних ивнешних контрольных мероприятий (рис.
8).32Рисунок 7 — Взаимосвязь показателей отчета о результатах деятельности учреждения с аналогичнымипоказателями других форм бухгалтерской отчетностиПреимуществомпредложенногоформатаОтчетаорезультатахдеятельности учреждения является полностью формализованное табличноепредставление всей подлежащей раскрытию информации о деятельностиучреждения, ориентированное на результат исполнения задания, раскрытиеинформации в соответствии с требованиями СНС—200810, что обеспечиваетпрозрачностьконтролябюджетных услуг.10Система национальных счетов.исполненияучреждениямизаданийнаоказание33ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯПоказателиэффективностидеятельностиучрежденияОбщаяинформацияоб учреждениисоветаТабличнаяинформацияТабличнаяинформацияТабличнаяинформация1.
Перечень видовдеятельности в соответствии сучредительными документами2. Перечень услуг (работ),оказываемых потребителям заплату.3. Перечень разрешительныхдокументов.4. Состав наблюдательногосоветаРезультатыдеятельностиучреждения1. Обеспеченность кадрами.2.Информация, характеризующаякачество услуг (критерии оценкикачества).3. Финансово-экономическаядеятельность и исполнительскаядисциплина учреждения.4. Эффективность системы оплаты истимулирования персонала.5.
Средняя заработная платаработников учреждения.6. Сводная информация о выполнениицелевых показателей,характеризующих эффективностьосновной деятельности учреждения.7. Информация о себестоимости затратна оказание бюджетной услуги1. Сведения о балансовой(остаточной) стоимостинефинансовых активов, дебиторскойи кредиторской задолженности.2. Количество потребителей,воспользовавшихся услугами(работами) учреждения, и суммадоходов, полученных от оказанияплатных услуг (выполнения работ).4. Показатели плана затрат наоказание финансово-хозяйственнойдеятельности.5. Эффективность проведениявнутренних контрольныхмероприятий.6.
Сведения о проведении внешнихконтрольных мероприятийРисунок 8 — Усовершенствованный вариант структуры отчета о результатах деятельности учрежденияАвторрекомендуетновуюструктуруотчетаодеятельностигосударственного (муниципального) учреждения использовать при проведениисамооценки организаций; для формирования публичной отчетности организаций;при проведении нефинансового аудита деятельности организаций; при принятиирешенияораспределениибюджетныхсредств;дляинформативностипользователей бухгалтерской отчетности.7. Предложена система показателей, критериев и методов оценкиэффективности использования бюджетных средств, учитывающаяспецифику деятельности источников финансового обеспечения и типгосударственных (муниципальных) учреждений. Авторский подход кформированию системы показателей ориентируется на результативностьфинансово-хозяйственной деятельности учреждения (анализ эффективностииспользования имущества, анализ результатов финансово-хозяйственнойдеятельности по источникам финансового обеспечения), оценкуэффективности деятельности учреждения по выполнению государственного(муниципального) задания.На основе изучения позиций отечественных и зарубежных ученых авторомобосновано, что система показателей эффективности использования бюджетныхсредств государственными (муниципальными) учреждениями представляет собойсовокупностьэффективности,индикаторов,предназначенныхвключающуюпоказателидляизмерениярезультативностииоценкифинансово-34хозяйственной деятельности учреждения, целевые показатели, итоговыйпоказатель деятельности учреждения (рис.
9).Показатели результативности финансово-хозяйственной деятельностиучреждения характеризуют11 использование имущества при выполнении задания,оборачиваемостьматериальныхзапасов,эффективностьиспользованияфинансовых активов, соотношение внебюджетной и бюджетной деятельности,сбалансированность денежных потоков, достаточность денежных потоков,эффективность денежных потоков, рентабельность деятельности по источникамфинансовогообеспечения,эффективностьуправленияимуществом,эффективность управления доходами от всех видов деятельности. Целевыепоказателидеятельностибюджетныхуслуг:исполнениюзадания,учрежденияпоказательхарактеризуютрезультатапоказателькачестваобъемдеятельностиикачествоучрежденияформированияпосебестоимостибюджетной услуги, оценка качества услуги.
Итоговый показатель деятельностиучрежденияхарактеризуетреализациибюджетныхэкономическийуслуг—эффектэффективностьдляпотребителейисполненияотзадания,рассчитанная по количественным и качественным показателям.Обобщение теоретических подходов отечественных ученых позволилосформировать принципы оценки эффективности использования бюджетных средствгосударственных (муниципальных) учреждений по выполнению государственного(муниципального) задания, такие как принцип своевременности формированиязадания; достоверности методики определения стоимости бюджетных услуг;обоснованности причин возникновения неиспользованных остатков средств;открытости и доступности информации о ГМУ; соответствия остатков средств;открытости и доступности информации о ГМУ; соответствия качества оказаниябюджетных услуг нормам законодательства; обоснованности отклонения стоимостиединицы бюджетной услуги от стоимости единицы услуги, оказанной на платнойоснове по одинаковым видам услуг; обоснованности нормативных затрат наоказание бюджетных услуг; полноты и своевременности перечисления средств наоказание бюджетных услуг; сопоставимости расходов на оказание бюджетных услугс качественными и количественными характеристиками их предоставления.11Использование бюджетных средств рассматриваем применительно к выполнению государственного (муниципального) задания ГМУ.35Обоснованностьметодики поопределениюстоимостигосударственных услуг (работ)ДостижениецелевыхиндикаторовФинансовоеобеспечениеГМУКонтроль завыполнениемгосударственного(муниципального)заданияСистемапоказателейвыполнениягосударственного(муниципального)заданияРеализацияцелейдеятельности и степеньихдостиженияСистема критериев оценкиСоответствиецелям изадачамДостоверностьинформацииОтсутствиедублированияпоказателейПростотаврасчетахПомощьввыявлении слабыхместПонятностьФакторы для разработки показателей оценкиЭффективность использования бюджетных средств ГМУПоказатели эффективностиПоказатели результативности финансовохозяйственнойдеятельности ГМУРезультативностьЦелевые показатели деятельности ГМУЦелесообразностьПоказатели использования имущества (использованиеимущества в выполнении государственного задания,оборачиваемостьматериальныхзапасов,коэффициентэффективности использования финансовых активов).Показателирезультатовфинансово-хозяйственнойдеятельности (показатель соотношения внебюджетной ибюджетной деятельности, коэффициент сбалансированностиденежных потоков, коэффициент достаточности денежныхпотоков, коэффициент эффективности денежных потоков,рентабельность деятельности по источникам финансовогообеспечения,эффективностьуправленияимуществом,эффективность управления доходами от всех видовдеятельности)Показатели выполнения государственного заданияГМУ (показатель результата деятельности учреждения поисполнению государственного задания, показателькачества формирования себестоимости государственнойуслуги, оценка качества государственной услуги)Конечный показатель деятельности ГМУЭкономичностьПоказатель эффективности исполнениягосударственного задания, включающийколичественные и качественные показателиРисунок 9 — Система показателей и критериев эффективности использования бюджетных средствгосударственными (муниципальными) учреждениями36В диссертации представлена система показателей (показатели уставнойдеятельности, финансово-хозяйственной деятельности, кадровой работы, показателипо использованию имущества) и методика расчета эффективности деятельностиучреждений по выполнению государственного задания для органов исполнительнойвласти (учредителям) с целью анализа причин неэффективности и принятиярешения по реформированию (изменению типа) учреждения.8.
Разработана и апробирована методика анализа эффективностидеятельности государственных (муниципальных) учреждений, учитывающаяспецифику образовательных учреждений по источникам финансовогообеспечения, включая расчет критериальных значений показателейэффективности, адаптированных к конкретной отрасли. Для обобщения ипредставления результатов анализа предложена форма управленческойотчетности «Оценка эффективности деятельности государственного(муниципального) учреждения», которая может использоваться вуправленческих целях.Проведенное в работе изучение специфики деятельности и источниковфинансового обеспечения казенных, бюджетных и автономных учрежденийсвидетельствует о потребности в аналитической информации об оценкеэффективности использования бюджетных средств.С этой целью для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельностиказенного учреждения разработан алгоритм его проведения на основе информации,содержащейся в бюджетной отчетности, включающий анализ имущественногосостояния, сметной дисциплины, финансового положения и финансовогорезультата, который может обеспечить комплексный подход к оценкеэффективности использования бюджетных средств.Предложена авторская методика анализа эффективности деятельностибюджетных, автономных учреждений по следующим направлениям (табл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
