Автореферат (1152308), страница 8
Текст из файла (страница 8)
3):— результативность финансово-хозяйственной деятельности учреждения:анализ эффективности использования имущества, результатов финансовохозяйственной деятельности по источникам финансового обеспечения12;— оценка эффективности деятельности учреждения по выполнению задания:анализ эффективности исполнения задания с исчислением целевого и итоговогопоказателей, анализ качества формирования себестоимости бюджетной услуги,оценка качества оказания бюджетной услуги.В предложенном анализе под источниками финансового обеспечения понимаем собственные средства государственного (муниципального)учреждения (субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания, средства от приносящей доход деятельности).1237Методика анализа эффективности деятельности ГМУ позволяет определитьэффективность управленческих решений учредителя по показателям объемабюджетных услуг выполнения государственного (муниципального) задания;потребность изменения нормативов финансового обеспечения; необходимостьреорганизацииучреждения;целесообразностьрешенияучредителяоперераспределении объемов оказываемых бюджетных услуг между учреждениями, атакже о передаче функций по оказанию услуг негосударственным организациям.Таблица 3 — Методика анализа эффективности деятельности государственных (муниципальных)учрежденийНаименование показателя1.
Результативность финансово-хозяйственной деятельности учреждения1.1. Анализ использования имущества1.1.1. Использование нефинансовых активов учреждения(на выполнение государственного (муниципального) задания)Иос гз - использование основных средств на выполнение задания, % (ф. 0503730, ф. 0503721)Инма гз - использование нематериальных активов на выполнение задания, % (ф. 0503730, ф. 0503721)Имз гз - использование материальных запасов в выполнении задания, %(ф. 0503730, ф. 0503721)1.1.2. Оборачиваемость материальных запасовТмз - оборачиваемость материальных запасов (ф. 0503730, ф. 0503721)1.1.3.
Эффективность использования финансовых активовКоборФА - эффективность использования финансовых активов (ф. 0503730, ф. 0503721)1.1.4. Использование нефинансовых активов учреждения (по приносящей доход деятельности)Иос пдд - использование основных средств, % (ф. 0503730, ф.
0503721)Иа пдд - использование нематериальных активов, % (ф. 0503730, ф. 0503721)Имз пдд - использование материальных запасов, % (ф. 0503730, ф. 0503721)1.1.5. Оборачиваемость материальных запасовТмз - оборачиваемость материальных запасов (ф. 0503730, ф. 0503721)1.1.6.
Эффективность использования финансовых активовКоборФА - эффективность использования финансовыми активами (ф. 0503730, ф. 0503721)1.2. Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельностиПвнеб - показатель соотношения внебюджетной и бюджетной деятельности, % (ф. 0503721)Ксдп гз - коэффициент сбалансированности денежных потоков (по выполнению задания)(ф. 0503737 по КФО -4)Ксдп пдд - коэффициент сбалансированности денежных потоков (по деятельности, приносящей доход) (ф. 0503737по КФО-2)Кддп гз - коэффициент достаточности денежных потоков (по выполнению задания)(ф.
0503737 по КФО-4, ф.0503721)Кддп пдд - коэффициент достаточности денежных потоков (по деятельности, приносящей доход)(ф. 0503737 по КФО-2, ф. 0503721)Эдп гз - коэффициент эффективности денежных потоков (по выполнению задания)(ф. 0503737 по КФО-4, ф. 0503721)Эдп пдд - коэффициент эффективности денежных потоков (по деятельности, приносящей доход)(ф. 0503737 по КФО-2, ф. 0503721)Ргз - рентабельность деятельности по источнику финансового обеспечения (субсидия на выполнение задания)(ф.
0503721)Рпдд - рентабельность деятельности по источнику финансового обеспечения (доходы от внебюджетнойдеятельности) (ф. 0503721)Кэф им - эффективность управления имуществом, % (по источникам финансового обеспечения)(ф. 0503737 по КФО-4, 2)Кэф упр дох - эффективность управления доходами от всех видов деятельности (по источникам финансовогообеспечения) (ф. 0503737 по всем источникам финансового обеспечения, ф.
0503721)2. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения по выполнениюгосударственного (муниципального) заданияРисп гз - показатель результата деятельности учреждения по исполнению задания(ф. 0503737 по КФО-4, ф. 0503721) (целевой показатель)Кк - показатель качества формирования себестоимости бюджетной услуги (ф. 0503721)Эф гз - эффективность исполнения задания, % (расчетным путем) (итоговый показатель)Кгу - оценка качества оказания бюджетной услуги, % (государственное (муниципальное) задание)38Разработанная авторская методика анализа эффективности деятельности ГМУапробирована и внедрена в системе средних (полных) образовательных учрежденийг. Краснодара, имеющих публичную отчетность13.Результаты анализа позволили выявить основные проблемы неэффективногоиспользования бюджетных средств: неравномерное поступление субсидии навыполнение задания; непропорциональное распределение в течение финансовогогода поступления денежных средств из бюджета и расходов; отсутствие раздельногоучетаисточниковфинансовогообеспечениянасодержаниеимущества;нерациональное формирование себестоимости бюджетной услуги; отсутствиекорректировки плана ФХД в течение финансового года; отсутствие привлечениявнебюджетныхисточниковипредложениямероприятийпоповышениюэффективности выполнения государственного (муниципального) задания.Для обобщения и представления результатов анализа разработана авторскаяформауправленческойгосударственныхотчетности(муниципальных)«Оценка эффективности деятельностиучреждений»,предназначеннаядляуправленческих целей.9.
Разработан классификатор финансовых нарушений, включающийнарушения в сфере закупок, в финансово-бюджетной сфере, как методическийинструментарий системы внешнего контроля, предназначенный дляидентификации рисков и определения комплекса контрольных процедур,направленных на выявление и оценку неэффективного использованиябюджетных средств (имущества) в зависимости от содержания наиболеетипичных нарушений. Разработанная классификация финансовых нарушенийбудет обеспечивать репрезентативное представление результатов проверокдеятельности государственных (муниципальных) учреждений, а также будетслужитьобоснованиемразработкимероприятийпоповышениюэффективности использования бюджетных средств.Выполненный в диссертации анализ нормативно-правовой базы показал, чтомногие классификаторы нарушений14 приняты и действуют в работе контрольносчетных органов, группируют виды нарушений в зависимости от этапов бюджетногопроцесса, видов операций, субъектов правонарушений.Группа нарушений «Неэффективное использование бюджетных средств(имущества)» не разработана по причине абстрактного определения принципаэффективности бюджетным законодательством.1314URL: bus.gov.ru/ (дата обращения: 12.11.2016).Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобрен Коллегией Счетной палаты РФ 18.12.14 г.39В диссертационной работе представлен разработанный классификатор по группе«Неэффективное использование бюджетных средств (имущества)», которыйявляется универсальным и может быть дополнен с учетом сложившейся практикиконтрольно-счетныхорганов,атакжеизмененс учетомнарабатываемойправоприменительной практики и изменений законодательства.Разработанный классификатор нарушений включает следующие группы видовнарушений:— нарушения закупочного процесса;— расходование бюджетных средств с превышением необходимого объемасредств, но с достигнутым результатом;— расходование бюджетных средств без достигнутого результата;— перечисление денежных средств (авансов) контрагентам с существующей вучете дебиторской непогашенной задолженностью;— необоснованное (неэффективное) авансирование работ и услуг;— приобретение оборудования или выполнение работ (услуг), необходимостьв которых отсутствовала;— превышение нормативных затрат на оказание бюджетной услуги.Анализ нормативно-законодательной базы системы бюджетного контроля РФи отдельных регионов, а также отчетов контрольно-счетных органов позволилобобщить и выделить основные группы нарушений и недостатков и предложитьструктуру классификатора по всем группам нарушений, включающего нарушения всфере закупок, нарушения в финансово-бюджетной сфере, основанные нанесоблюдении принципа эффективности использования бюджетных средств.10.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
