Автореферат (1152308), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Соответствие исполненных расходов бюджетабюджетной классификацииАнализисполненияпублично-нормативныхобязательствАнализ причин неравномерного исполнения кассовыхрасходовОценка неиспользованных объемов бюджетных ассигнованийПроверка и анализ исполнения субсидий наосуществление капитальных вложенийАнализ результативности использования средствбюджета на выполнение задания, иные цели.

Оценкаэффективности использования субсидий.Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей(просроченной, нереальной к взысканию задолженности)Оценка эффективности использования средств бюджетаисполненных государственных программАнализ результатов проведения закупочного процесса иоценка полученной экономии при их проведенииОценка эффективности расходов инвестиционногохарактераАнализ взносов в уставные капиталы юридических лицАнализ объемов остатков неиспользованных, невозвращенных средств бюджетаСодержание контрольной процедурыСоответствие расходных обязательств с бюджетнымиобязательствамиОбоснование бюджетных обязательствСверка утвержденных бюджетных обязательств сисполненными денежными обязательствамиСоответствие исполненных денежных обязательствпринятым бюджетным обязательствамСверкапринятых,исполненныхбюджетныхобязательств с принятыми и исполненными денежнымиобязательствамиСоответствие бюджетному законодательствуОбоснование исполненных денежных обязательствОбоснование исполненных публично-нормативныхобязательствОбоснование исполненных денежных обязательствСоответствие принимаемых и принятых обязательствСоответствие принятых бюджетных обязательств иисполненных денежных обязательствОбоснование бюджетных и денежных обязательствОбоснование исполненных денежных обязательствСверка исполненных денежных обязательств спринятымииисполненнымибюджетнымиобязательствамиСоответствие принимаемых и принятых обязательствСверка исполненных денежных обязательств спринятымииисполненнымибюджетнымиобязательствамиОбоснование исполненных денежных обязательствОбоснование исполненных денежных обязательств27Анализ нормативно-правовой базы показал, что в бюджетном учетеобязательства в процессе санкционирования расходов хозяйствующего субъектаотражаются с применением внебалансовых счетов, а обязательства, возникающиев силу договорных отношений, — на балансовых счетах, при этом хозяйственныеоперации по принятию и исполнению обязательств отражаются единовременно.Взаимосвязь контрольных процедур в бюджетном, закупочном, учетном иконтрольном процессе представлена на рис.

4.ЗакупочныйпроцессБюджетныйпроцесс- Планирование бюджетныхассигнований.- Утверждение бюджетныхассигнований, бюджетнойросписи, доведение ЛБО.- Принятие и учетбюджетных обязательств.- Блокировка ЛБО иопределение экономии порезультатам размещениязаказа.- Сводные показателипроекта плана закупок.- План расходов назакупки.- Размещение заказа(план-график).- Заключение контракта(реестр контрактов).Учетныйпроцесс- Учет обеспечениязакупки.- Учет обеспеченияконтракта.Контрольныйпроцесс- Проверка обоснованности исоответствия принятиябюджетных обязательствсметным назначениям (ЛБО).- Проверка операций попринятию и исполнениюбюджетных обязательств.- Проверка закупочногопроцесса.- Проверка обоснованностипринимаемых обязательств.Принятие исполнения,оплата контракта- Учет расчетов попоставке.- Учет расчетовпо оплате.Проверка принятия иисполнения денежныхобязательств, наличиенеисполненных обязательств имер по их реализацииОтчет об исполнении,подтверждение исполненияПостановка на учетрезультата исполненияБухгалтерскийучетактивов и операций, учети начисление расходовна содержание предметаконтрактаПроверка тождественностиданных бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетностиМониторинг эффективности,контроль за исполнениембюджета, оценка финансовогоменеджмента (показателинепосредственных и конечныхрезультатов); достоверность изаконность использованиябюджетных средств (внутренний ивнешний ГФК)Последующиепроверки исполненияконтракта: проверкадостоверности изаконностиИсполнение бюджетныхобязательств,санкционирование оплатыденежных обязательствОтчетность(результат отконкурсныхпроцедур)Оценка эффективностипринятия и исполненияобязательствРисунок 4 — Логическая схема контрольных процедур бюджетного и закупочного процессаСистематизация контрольных процедур отражает взаимосвязь контрольныхпроцедур проверки принятия и исполнения обязательств, подтверждение иисполнениеденежныхобязательствиможетбытьиспользованагосударственными (муниципальными) учреждениями при построении системывнутреннего контроля по данному объекту, контрольными органами при проверкеэффективности использования бюджетных средств.Для характеристикиэтапов проверкиоперацийс контрактуемымиобязательствами автором предложены контрольные процедуры закупочногопроцесса ГМУ по проверке учета санкционирования расходов, позволяющие28выявлять нарушения на всех этапах закупочного процесса; достоверно исвоевременно получать информацию о принимаемых и принятых обязательствах,исполненных денежных обязательствах; создать информационную базу об экономиибюджетныхсредств.Дляхарактеристикиэтаповпроверкиоперацийсотложенными обязательствами автором предложены контрольные процедуры,позволяющие получать информацию об использовании бюджетных средств настадии принятия и исполнения денежных обязательств (кассовые и фактическиеПредложенные автором контрольные процедуры по учетусанкционирования расходов позволили формализовать процесс контроляэффективностииспользованиябюджетныхсредствгосударственных(муниципальных) учреждений (рис.

5).расходы).ЭкономиябюджетныхсредствКассовыерасходыбюджетныхсредствИспользованиебюджетных средств(фактическиерасходы)Отчетность обиспользованиибюджетных средствПринятые обязательстваИсполнениеденежныхобязательствПринятие денежныхобязательствВнутренний контрольиспользованиябюджетных средствПроверка по кредитусчета 020101000«Денежные средстваучреждения насчетах»Проверка по дебету счета040120000 «Расходы текущегофинансового года», 010900000«Затраты на изготовлениеготовой продукции, выполнениеработ, услуг»Бухгалтерская(финансовая) отчетностьПроверка по счету050201000 «Принятыеобязательства»Проверкаэкономичностипо результатамразмещения заказа приучете обеспечения закупкии обеспечения контрактаПроверка результативностипри исполнении денежныхобязательств,санкционировании оплатыпри учете расчетов попоставке, расчетов по оплате.Проверка эффективностипри постановке на учетрезультатов исполненияпредмета контрактаПроверкаэффективности припоследующей проверкеисполнения контракта:проверка достоверности изаконности (показателинепосредственных иконечных результатов)Проверка и анализэффективностивнутреннего контролябюджетных средствРисунок 5 — Предлагаемый алгоритм контроля эффективности использования бюджетных средств5.

Обоснована методология совершенствования учетной системы,позволяющая формировать аналитическую информацию в разрезеисточников финансового обеспечения: предложена модель бухгалтерскогоучета затрат на оказание бюджетных услуг, разработан комплекс методикучета сложных объектов – расчеты по суммам выявленных недостач ихищений, результатам интеллектуальной деятельности, основнымсредствам, приобретенным за счет различных источников финансирования,расходамбудущихпериодов,амортизацииосновныхсредств,распределенных на стоимостные группы.

Использование предложенныхметодик будет способствовать формированию достоверной учетнойинформации и оценке эффективности деятельности ГМУ.29В результате анализа научной литературы, практики и нормативноправовой базы автором обобщены существующие проблемы развитияметодологии бухгалтерского (бюджетного) учета и разработаны предложения посовершенствованиюучетабюджетныхсредствгосударственными(муниципальными) учреждениями для создания единого инструментарияконтроля эффективности их использования (рис. 6).Рисунок 6 — Совершенствование методологии бухгалтерского (бюджетного) учетагосударственных (муниципальных) учрежденийВо-первых,вцеляхэффективногоиспользованиягосударственнойсобственности предложено отказаться от предоставления имущества (особоценного движимого и недвижимого имущества) не участникам бюджетногопроцесса в оперативное управление, осуществлять передачу в аренду (польготной ставке) или заключать договор безвозмездного пользования.

Отражениев бюджетном учете таких операций необходимо на забалансовом счете либо всоставе «Фонда закрепленного имущества», что соответствует принципампостроения бухгалтерского баланса.Для отражения информации об объектах особо ценного движимого инедвижимогоимуществаучрежденийпредставленаобновленнаясистема30бухгалтерских записей по счетам 421006000 «Расчеты с учредителем», 420433000«Участие в ГМУ».Во-вторых, разработаны практические рекомендации по бухгалтерскомуучету затрат, включаемых в себестоимость бюджетных услуг по распределениюрасходов между источниками финансового обеспечения: государственным(муниципальным) заданием и платными услугами, обоснована классификациянормативных затрат для расчета объема субсидии на выполнение задания с цельюпостроения наиболее эффективной бухгалтерской модели учета затрат наоказание бюджетных услуг.Рассмотренный результат реализован при выполнении автором научноисследовательской работы.В-третьих, исследована существующая методика бухгалтерского учетарасходовбудущихсовершенствованиюпериодов,дляразработаныповышениякачестварекомендацииучетнойпоинформацииееоформировании финансового результата.В-четвертых, разработана специализированная схема корреспонденциисчетовбухгалтерскогоучета,позволяющаясистематизироватьучетнуюинформацию о стоимости основных средств, приобретенных за счет различныхисточников финансового обеспечения.

Характеристики

Список файлов диссертации