Автореферат (1152308), страница 2
Текст из файла (страница 2)
При обработке и систематизации информацииприменялись методы классификации, группировок, математические методы иэкспертный и сравнительный анализ.Достоверностьположенийвынесенныхподтверждаетсяназащитурезультатамидиссертацииапробацииитеоретическихобеспечиваетсяпостановкой цели и задач, отвечающих актуальности развития учета, анализа иконтроля использования бюджетных средств в условиях реформированиягосударственногосектора,использованиемофициальныхисточниковифактографических данных.Область исследования. Исследование выполнено в рамках Паспортаотрасли наук «Экономические науки», специальности 08.00.12 «Бухгалтерскийучет, статистика», пунктов: 1 «Бухгалтерский учет» пп. 1.7 «Бухгалтерский(финансовый, управленческий, налоговый и др.) учет в организациях различныхорганизационно-правовых форм, всех сфер и отраслей»; 2 «Экономическийанализ» пп. 2.2 «Теоретические и методологические основы и целевые установкиэкономического анализа»; 3 «Аудит, контроль и ревизия» пп.
3.2 «Теоретическиеи методологические основы и целевые установки аудита, контроля и ревизии»,пп. 3.7 «История развития методологии, теории и организации аудита, контроля и9ревизии», пп. 3.8 «Регулирование и стандартизация правил ведения аудита,контроля и ревизии», пп. 3.14 «Бюджетный контроль и ревизия»».Информационную базу исследования составили нормативно-правовыеакты в области бухгалтерского (бюджетного) учета, анализа, контроля,статистические, методические и справочные материалы, отчетная документация,содержащая показатели финансово-хозяйственной деятельности ГМУ, в томчисле международные стандарты финансовой отчетности общественного сектора(МСФО ОС), международные стандарты оценки (МСО), Руководство постатистике государственных финансов Международного валютного фонда(РСГФ), статистические стандарты Системы национальных счетов (СНС—2008),проекты федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности вгосударственном секторе, а также результаты синтеза и научной систематизациидокументации контрольной и методической деятельности контрольно-надзорныхорганов и образовательных учреждений.Научная новизна диссертационного исследования заключается вразработке концепции совершенствования системы внешнего контроля иположенияоэффективностьюметодическомиспользованияобеспечениивнутреннегобюджетныхсредствконтролязагосударственных(муниципальных) учреждений на основе развития методологии учетного иметодического инструментария анализа, и контроля.Наиболее значимые результаты диссертационной работы, содержащиеэлементы научной новизны, отражены в следующих положениях, выносимыхна защиту:1.
Предложен комплексный подход к совершенствованию системывнешнего и внутреннего контроля за эффективностью использования бюджетныхсредств государственных (муниципальных) учреждений, основанный на развитииметодологии бухгалтерского (бюджетного) учета, отчетности, методическогообеспеченияконтрольныхпроцедур,анализаиоценкиэффективностииспользования бюджетных средств на основе систематизации историкологических этапов развития бюджетного контроля.2.
Разработана общая модель контроля за эффективностью использованиябюджетных средств как комплекс взаимосвязанных целей, задач и уровнейметодического и инструментального обеспечения, направленных на оценку10целевых показателей и своевременное выявление нарушений, связанных сиспользованием бюджетных средств, снижающий риск непроизводительного ихиспользования. В работе контроль представлен как процесс выполнениясовокупности контрольно-диагностических процедур проверки достоверностибухгалтерскогоучетаиотчетностигосударственных(муниципальных)учреждений и их соответствия установленным принципам.3. Систематизированы нарушения ведения бухгалтерского (бюджетного)учета источников финансового обеспечения, на основании систематизациинарушений предложены учетно-аналитическое сопровождение и контрольныепроцедуры, позволяющие оценить результативность и эффективность учетногопроцесса, а также степень удовлетворенности пользователей в учетнойинформации и исключающие возможные риски появления недостовернойинформации об эффективности использования бюджетных средств.4.
Разработаны контрольные процедуры проверки обязательств по счетамсанкционирования расходов, в основу формирования которых положенаразработанная авторская классификация обязательств процесса санкционированиярасходов: принимаемые (принятые) контрактуемые бюджетные обязательства,принятыенеконтрактуемыеобязательства,принятыебюджетныеконтрактуемыеобязательства,иотложенныенеконтрактуемыеденежныеобязательства. Контрольные процедуры позволяют выявлять и предупреждатьнарушения и недостатки в учете и отчетности государственных (муниципальных)учреждений, связанные с некорректностью отражения обязательств на счетахсанкционирования расходов.5.Обоснованаметодологиясовершенствованияучетнойсистемы,позволяющая формировать аналитическую информацию в разрезе источниковфинансового обеспечения: предложена модель бухгалтерского учета затрат наоказание бюджетных услуг, разработан комплекс методик учета сложныхобъектов — расчеты по суммам выявленных недостач и хищений, результатаминтеллектуальной деятельности, основным средствам, приобретенным за счетразличныхисточниковфинансирования,расходамбудущихпериодов,амортизации основных средств, распределенных на стоимостные группы.Использование предложенных методик будет способствовать формированию11достоверной учетной информации и оценке эффективности деятельностигосударственных (муниципальных) учреждений.Предложена6.государственногоструктураОтчета(муниципального)орезультатахучреждениядеятельностиповыполнениюгосударственного (муниципального) задания на основе системы уровневых ифункциональных взаимосвязанных показателей, что обеспечит повышениеинформативностибухгалтерской(бюджетной)отчетностиирасширитвозможности ее использования для целей внутреннего и внешнего контроляэффективности использования бюджетных средств.7.
Предложена система показателей, критериев и методов оценкиэффективности использования бюджетных средств, учитывающая спецификудеятельности источников финансового обеспечения и тип государственных(муниципальных) учреждений. Авторский подход к формированию системыпоказателейориентируетсянарезультативностьфинансово-хозяйственнойдеятельности учреждения (анализ эффективности использования имущества,анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности по источникамфинансового обеспечения), оценку эффективности деятельности учреждения повыполнению государственного (муниципального) задания.8.Разработанаиапробированаметодикаанализаэффективностидеятельности государственных (муниципальных) учреждений, учитывающаяспецификуобразовательныхобеспечения,включаяучрежденийрасчетпокритериальныхисточникамфинансовогозначенийпоказателейэффективности, адаптированных к конкретной отрасли.
Для обобщения ипредставленияотчетностирезультатов«Оценкаанализапредложенаэффективностиформадеятельностиуправленческойгосударственного(муниципального) учреждения», которая может использоваться в управленческихцелях.9. Разработан классификатор финансовых нарушений, включающийнарушения в сфере закупок, в финансово-бюджетной сфере, как методическийинструментарийсистемывнешнегоконтроля,предназначенныйдляидентификации рисков и определения комплекса контрольных процедур,направленных на выявление и оценку неэффективного использования бюджетныхсредств (имущества) в зависимости от содержания наиболее типичных12нарушений.Разработаннаяобеспечиватьклассификациярепрезентативноефинансовыхпредставлениенарушенийрезультатовбудетпроверокдеятельности государственных (муниципальных) учреждений, а также будетслужить обоснованием разработки мероприятий по повышению эффективностииспользования бюджетных средств.10.
Разработано и апробировано положение о системе внутреннегофинансовогоконтролягосударственныхсодержащеерегламентированный(муниципальных)переченьучреждений,контрольно-диагностическихпроцедур за ведением бухгалтерского учета, формированием и представлениембухгалтерской отчетности, методику анализа и оценки, систему аналитическихпоказателей-индикаторов и управленческую отчетность об оценке эффективностидеятельности учреждения.
Предложенный методический инструментарий можетслужить в качестве типовой модели унифицированного подхода к анализу причиннеэффективности и принятию соответствующих решений по их устранению всоответствии с установленными критериями.11. Разработана Концепция организации системы внешнего контроля заэффективностьюиспользованиябюджетныхсредствгосударственных(муниципальных) учреждений, определяющая методологические положения,методическийинструментарийконтроля,основанныйнастандартизацииконтрольных процедур, а также порядок взаимодействия контрольных органов исубъектов контроля.Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.Теоретическая значимость исследования состоит в развитии методологии,разработкеметодик,эффективностиметодическогоиспользования(муниципальных)учреждений.инструментариябюджетныхконтролясредствТеоретико-методологическиеиоценкигосударственныхразработкивобласти бухгалтерского (бюджетного) учета, анализа и контроля будутспособствовать повышению результативности и экономичности контрольнойдеятельности ГМУ.Практическая значимость диссертационного исследования заключается вразработке:— контрольных процедур проверки учета обязательств ГМУ, которые могутбыть использованы в системе внутреннего контроля, а также контрольными13органами при внешней проверке эффективности использования бюджетныхсредств;—положенияовнутреннемфинансовомконтролезаведениембухгалтерского учета и формированием бухгалтерской (финансовой) отчетностиГМУ, что позволяет унифицировать и обеспечить качество оценки эффективностииспользования бюджетных средств;— системы показателей и критериев оценки эффективности использованиябюджетных средств ГМУ, которая обеспечивает учет специфики деятельности,источников финансового обеспечения и типа ГМУ, а также дает количественноизмеримую, релевантную оценку по наиболее значительным направлениям,включая выполнение государственного (муниципального) задания;— Отчета о результатах деятельности государственного (муниципального)учреждения по выполнению государственного (муниципального) задания,включающегопоказателиэффективностидеятельностиучреждения,чтообеспечит повышение информативности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.Апробациярезультатовисследования.Полученныерезультатыисследования внедрены в деятельность Департамента образования г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
