Диссертация (1152306), страница 40
Текст из файла (страница 40)
№ 116ФЗ : (в ред. от 23 июля 2013 г. № 231-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».220создаются в целях стимулирования, развития и эффективного использованияв Российской Федерации туристских ресурсов и объектов курортного леченияи отдыха, разработки и использования природных лечебных ресурсов, а такжеоказанию услуг в области организации отдыха и реабилитации граждан,лечения и профилактики заболеваний.Под туристско-рекреационной деятельностью понимается: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпо строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристскойиндустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,медицинской реабилитации и отдыха граждан; туристскаядеятельностьидеятельностьпоразработкеместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других природныхлечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность посанаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинскойреабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливуминеральных вод.Туристско-рекреационные особые экономические зоны создаются наодном или нескольких участках территории, определяемых ПравительствомРоссийской Федерации и могут располагаться на территориях несколькихмуниципальных образований.
Туристско-рекреационных ОЭЗ могут включатьвсебяполностьютерриториюкакого-либоадминистративно-территориального образования. В туристско-рекреационных ОЭЗ допускаетсяразмещение объектов жилищного фонда и предполагается оказаниетуристических и оздоровительных услуг.Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправеосуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационнуюдеятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлениитуристско-рекреационной деятельности.СегоднявРоссиифункционируютследующиетуристско-рекреационные особые экономические зоны: «Новая Анапа» (Краснодарский221край), «Гранд Спа Юца» (Ставропольский край), «Алтайская долина»(Республика Алтай), «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), «ВоротаБайкала» (Иркутская область), «Байкальская гавань» (Республика Бурятия),принято решение о создании ТР ОЭЗ в Крыму.Однойиззадачсозданиятуристско-рекреационныхособыхэкономических зон является стимулирование социально-экономическогоразвития субъектов федерации, в первую очередь тех территорий, где развитиедругих сфер и отраслей невозможно либо малоэффективно.
Вытянутьподобные регионы как раз и призваны особые экономические зоны туристскорекреационного типа, где будут массово и в ускоренном порядке строитьсяобъекты транспортной и инженерной инфраструктуры, создаваться новыерабочие места.Нанашэкономическихвзгляд,зонсозданиеявляетсятуристско-рекреационныхособыхинновационным направлением развитияресурсно-ориентированных регионов Сибири и, в частности, Байкальскогорегиона. Стратегические перспективы здесь обусловлены богатейшимразнообразиемвозможностей.природно-рекреационныхСибирскаяприродаиикультурно-историческихкультура,приправильномпозиционировании и организации туристско-рекреационных зон позволят вперспективе создать на их основе новые центры мирового туризма ирекреации.Понашемумнению,перспективныминаправлениямиразвитияБайкальского региона являются с одной стороны, развитие промышленности,в том числе газовой, газо-химической, лесной промышленности, а такжеинновационных технологий в энергетике и других отраслях, осуществляющихпереработку добываемого сырья, с другой стороны, развитие туризма.Что касается развития промышленности, отметим, что особый акцентразвитию промышленности в Байкальском регионе придает то, чтозначительную его часть составляет водосборный бассейн озера Байкал,включенный в список участков мирового природного наследия ЮНЕСКО.222Законом «Об охране озера Байкал» от 2 апреля 1999 г.
определены правовыеосновы охраны Байкала, выделена Байкальская природная территория (БПТ),где запрещено или ограничено функционирование и развитие промышленногопроизводства. В пределах этой территории находятся Иркутско-Черемховскийпромышленный район Иркутской области и основная промышленная зонаРеспублики Бурятия. Этот закон налагает серьезные ограничения на развитиепромышленности в регионе. Возникает коллизия между необходимостьюохраны окружающей среды в зоне объекта мирового природного наследия инеобходимостью обеспечения достойного уровня жизни, особенно в случаезакрытия градообразующих предприятий.Намивыявленопротиворечиемеждупроизводственнойцелесообразностью и экологическими ограничениями ведения бизнеса наБайкале.
В той связи нами предлагается инновационное направление развитие туристско-рекреационных особых экономических зон на Байкале,каксубъектапредпринимательскойинфраструктуры,которыебудутспособствовать развитию цивилизованного туризма.Таким образом, диверсификация экономики Байкальского регионанапрямую связана с развитием туризма и туристско-рекреационных особыхэкономических зон.В последние годы туристская отрасль в Иркутской области иРеспублике Бурятия стабильно развивается: растет количество малыхпредприятий, осуществляющих туристскую деятельность и число занятых втуристско-рекреационной сфере.Развитие туризма в Байкальском регионе могло бы быть болеединамичным, если бы ему не препятствовали отдаленность региона отосновныхмировыхтуристскихцентровитакиеинфраструктурныеограничения, как слабо развитая дорожная сеть, недостаток базовойинфраструктуры речного транспорта (порты / причалы), отсутствие полигоновТБО и мусороперерабатывающих заводов в местах массового пребываниятуристов.223Значительные ограничения на развитие индустрии туризма на Байкаленакладывает статус Центральной экологической зоны Байкальской природнойтерритории, что влечет за собой фактический запрет на ведение хозяйственнойдеятельности на наиболее привлекательных природных территориях.
Хотятакой запрет преследовал цель сохранить дикую природу, в то же время этимтерриториям серьезно угрожает «дикий» туризм.Байкальский регион обладает хорошим потенциалом для развитияэкологического туризма благодаря своей всемирной известности, высокомувидовому и ландшафтному разнообразию, наличию редких и эндемичныхвидов, эстетической привлекательности ландшафтов, наличию базовойинфраструктуры (турбазы разного уровня, сеть автодорог и др.). В настоящеевремя Байкал является третьим местом по посещаемости туристами послеМосквы и Санкт-Петербурга.Развитие экологического туризма обеспечит создание новых рабочихмест, придаст дополнительный импульс развитию малого и среднего бизнесав регионе.
Бесспорное преимущество в том, что он может дать местномунаселению экономические стимулы к охране природы, наглядно показывая,что выгоднее сохранять заповедные уголки в первозданном виде.Основные перспективные направления в развитии малого бизнеса,связанные с туризмом, можно обозначить следующие: туризм (научный, спортивный, семейный, зимний, водный, охотничийи другие), работа гидов; размещение и питание туристов в семейныхгостиницах; прокат лодок и др. инвентаря туристами; организация экскурсий; промысел сувениров и традиционные ремесла; сбор и переработка дикоросов: ягод черники, клюквы, папоротника,грибов; лов рыбы и ее переработка; выращивание и переработка других продуктов земледелия, ягодныхрастений; разведение частного молочного животноводства;224 торговля продуктами питания.Все вышеперечисленные направления могут открыть новые рабочиеместа и принести устойчивый доход местному населению.Таким образом, развитие предпринимательства в туристической сфереявляется одним из значимых направлений улучшения экономическойобстановки в ресурсно-ориентированных регионах.В 2013 г.
с участием автора в Иркутской области было проведеносоциологическое исследование «Определение востребованных (актуальных)формгосударственнойподдержкисубъектовмалогоисреднегопредпринимательства в Иркутской области». В результате полученыследующие выводы.Изучение проблемы отношения населения к представителям среднего ималого предпринимательства позволяет утвердительно говорить о том, чтонаселение Иркутской области в большинстве своем относится положительно(58,6 % респондентов) или нейтрально (29,9 % респондентов) к малому исреднему бизнесу (рис. 31).5,0%Затрудняюсь ответить6,5%Отрицательное29,9%Нейтральное58,6%Положительное0%10%20%30%40%50%60%Рис. 31. Отношение населения Иркутской областик представителям среднего / малого бизнесаВ целях общей оценки предпринимательской активности населенияИркутской области был проанализирован уровень вовлеченности населения в225средний/малый бизнес в настоящем и прошлом.
Отвечая на вопрос «Имеете ливы какое-либо отношение к среднему или малому бизнесу?», респондентыуказали, что они являются владельцами/совладельцами предприятия малогоили среднего бизнеса – 10,2 %; были владельцами/совладельцами предприятиясреднего/малого бизнеса – 4,6%; работают на предприятии среднего/малогобизнеса – 19,9 %; не имеют отношения к среднему/малому бизнесу – 65,3%респондентов (рис. 32).Рис. 32 Уровень вовлеченности населения в средний / малый бизнесИз числа опрошенных не пытались организовать свой бизнес и непланируют это делать – 60,9 %; занимались бизнесом в прошлом или пыталисьего организовать – 12,7 %; планируют это сделать в будущем – 16,2 %респондентов (рис. 33).Оценка условий и перспектив и функционирования предприятийсреднего и малого бизнеса на территории Иркутской области дала следующиерезультаты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
