Диссертация (1152294), страница 46

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 46)

По результатам расчетов видно, чтотолько муниципальные образования 1 и 2 обладают достаточной устойчивостью квоздействию внешней среды.Программа продвижения целей устойчивого развития муниципальногообразованияпредставляетсобойнабормаркетинговыхинструментов,используемых органами власти регионального и муниципального уровня дляраспространения информации о целях и задачах устойчивого развития в местныхсообществах.Программапродвиженияпосвоейструктуреблизкакмаркетинговым планам обычных коммерческих организаций.Разница заключается в том, что продуктом является устойчивое развитиемуниципального образования, то есть всестороннее улучшение сложногокомплекса отношений, работ и услуг, потребителями которых выступают всекатегории участников местного сообщества (домохозяйства, коммерческиеорганизации и предприниматели, органы власти федерального, регионального иместного уровня, общественные организации и объединения).Программа продвижения является не столько результатом взаимодействия ивзаимопониманияобразования,различныхсколькоинституциональнойзаинтересованныхконкретныминфраструктуры.Ссторонмеханизмомпомощьюэтогомуниципальноготрансформацииуправленческогодокумента местные органы власти реализуют маркетинговый подход и егокоммуникационный инструментарий для воплощения принципов устойчивогоразвития в структуру и инфраструктуру муниципального образования.

Дляуспешной реализации программы продвижения необходимо выполнить ряддействий: поставить цели и ориентиры устойчивого развития муниципальногообразования; выбрать пути достижения поставленных целей и ориентиров;277 аккумулировать ресурсы, необходимые для достижения поставленныхцелей; реализоватьпотенциалместногосообщества,направленныйнаустойчивое развитие муниципального образования.Таким образом, в программу продвижения входят действия, направленныенавыявлениеиподдержаниесуществующихположительныхсвойствхозяйственной структуры и инфраструктуры муниципального образования,имеющих устойчивую способность к сохранению. Программа воплощаетмаркетинговую стратегию, консолидирует не только компоненты базовойконцепции, но и реальные действия, трансформирующие концепцию устойчивогоразвития в конкретные свойства экономической структуры и социальнойинфраструктуры муниципального образования (Рисунок 28).ВнутренняясредаМуниципальныеорганы властиВнешняясредаПрограммаустойчивого развитиямуниципальногообразованияПрограмма продвижения целей устойчивого развитияВыбор цели и задач Определение целевыхпродвиженияаудиторийОценкаэффективностиреализациипрограммыВыбор технологий иинструментовреализациипрограммыРазработкапрограммыпродвижения всоответствии свыявленнымипотребностямицелевых аудиторийРисунок 28 – Структура программы продвижения целей устойчивого развитияЧеченской Республики и муниципальных образованийИсточник: разработано автором278Структура программы продвижения зависит от особенностей и приоритетовустойчивого развития республики, а также от характера задач, поставленныхперединституциональнойНапример,программаинфраструктуройможетсодержатьмуниципальныхрекомендацииобразований.поорганизацииконкретных действий, уточняющих процесс финансирования или контрольныеполномочия,атакжерекламныепланыиэкологическиекампании.Муниципальные органы власти в своей практической деятельности могутиспользовать следующие базовые элементы программы продвижения:1) экономическая оценка внешней среды, анализ хозяйственных связей исостояния коммерческой активности;2)реорганизациякоммуникационныхканаловраспространенияинформации о проблемах устойчивого развития;3) подготовка образовательных программ в сфере устойчивого развития намуниципальном уровне;4) регулирование отношений с местными сообществами.Работа с внешними факторами важна для устойчивого развития, так какэкономическое благополучие муниципальных образований в России на 70-75%зависит от изменений внешней среды и лишь на 25-30% обусловленовнутреннимифакторамиместногосообщества.Причемчемменьшемуниципальное образование, тем сильнее влияние внешних условий.

Данныйфакт подтверждает тезис о том, что одним из самых важных направленийдеятельности в сфере устойчивого развития для любого муниципального органавластиявляетсякачественноеинформационноеобеспечениевсехвидовдеятельности.Поэтому для реализации программы устойчивого развития необходимо, впервуюочередь,оценитьнакопленныйинформационныйпотенциалисформировать первоочередные меры для его развития.

Анализ состоянияинформационной среды государственного и муниципального управления вЧеченской Республике показал, что общие потребности в административнойинформации, а также информации о государственных и муниципальных услугах279наталкиваются на довольно большое количество отдельных, весьма узкихинформационных пространств, слабо связанных между собой82.В настоящее время в Чеченской Республике действуют более 25информационных посредников, предлагающих различные информационныепродукты в маркетинговой, юридической, экономической и бухгалтерскойсферах. При этом доступность инфраструктурных услуг часто превышаетвозможности домохозяйств и представителей малого и среднего бизнеса.

Помимонерациональногодублированиярядафункций,административноеинформационное поле имеет и ряд пробелов (впрочем, достаточно типичных длясовременного состояния российской экономики)83. Например, сильно затруднендля субъектов малого и среднего бизнеса поиск потенциальных партнеров,инвесторов и кредиторов, а также практически недоступна информация опотенциальных конкурентах.Указанные проблемы нуждаются в своевременном решении посредствомобъединения усилий всех заинтересованных сторон на основе единой программыдействийпоустойчивомуразвитиюсоответствующихмуниципальныхобразований.Основы экономики столичного мегаполиса // Российская академия естественных наук,Российская муниципальная академия, Институт региональных экономических исследований. –М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

– 576 с.83Гайсинский И. Е., Никоненко Н. Д. Развитие информационно-коммуникационнойинфраструктуры государственного и муниципального управления в рамках цифровогосуверенитета // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017.– № 2. – С. 26-29.82280ЗАКЛЮЧЕНИЕОбосновано, что муниципальное образование как объект анализа можетбыть отнесено к классу саморазвивающихся открытых систем, находящихся врежиме постоянного обмена с окружающей средой. Поэтому в работе выделеныприоритетные направления научного поиска и теоретических исследованиймуниципальных образований как объекта устойчивого развития на основетрансформацииихинституциональнойинфраструктурыспозициитерриториального подхода.В развитие теории региональной экономики в работе отдельно рассмотренотакоеэкономическоеявлениекак«институциональнаяинфраструктурамуниципального образования».

В соответствии с используемой в рамкахисследования парадигмой в работе обосновано, что одной из наиболеераспространенныхмуниципальногоформвоплощенияобразованияинституциональнойявляетсяместноеинфраструктурыхозяйство,вкоторомсосредоточены экономические интересы основных стейкхолдеров, в том числепроизводителей и потребителей продукта, а также сформирована системаустойчивых отношений между сегментами местной экономики.Врезультатеавторскойпереработкитерминовикомплексногоиспользования существующих теорий, в работе предложена трактовка понятия«институциональная инфраструктура муниципального образования» – системаспособов организации общественной деятельности, в том числе, социальноэкономических отношений, воплощающих в себе нормы экологической,экономической,политической,правовой,нравственнойжизниместногосообщества, а также социальных правил жизнедеятельности и поведения всехзаинтересованных сторон, составляющая среду решения общих социальноэкономических задач, стоящих перед муниципальным образованием.281Обоснованаиерархиясистемыпоказателейустойчивогоразвитиямуниципального образования, в соответствии с которой выделены 6 уровнейпоказателей (1-й уровень – первичный, самый младший):1)исходныеданные,первичныепоказатели,параметрысвязей,динамические зависимости;2) индекс производства, индекс благополучия, индекс безопасности, индексэкосистемы;3) индекс качества жизни, индекс свободы бизнеса, индекс окружающейсреды;4) интегральный индекс развития муниципального образования;5) эффективность реализации проектов развития, состояние экономической,экологической и социальной сред местного сообщества;6) интегральный показатель устойчивости развития муниципальногообразования.Поскольку муниципальные образования имеют различный размер, то врасчетах необходимо учитывать, что крупные муниципальные образования (в томчисле региональные центры) концентрируют в своем потенциале основныепромышленные, финансовые, и интеллектуальные ресурсы, а экологические исоциальные ресурсы, как правило, сосредоточены в муниципальных образованияхменьшего размера или значимости.

Поэтому устойчивое развитие как структуры,так и инфраструктуры муниципальных образований обеспечивается сочетаниемусилий, созданием единой системы отношений. Муниципальные образования каксреда функционирования местных сообществ являются узлом переплетенияинтересоввсехвзаимодействиеслоевобщества,которыхвласти,определяющимпредпринимателей,образомвлияетнауспешноесоциально-экономическое развитие, стабильность и уровень жизни.Показано, что институциональная инфраструктура должна включать веськомплексэлементов,обеспечивающихпроцессустойчивогоразвитиямуниципальных образований. В соответствии с этим в ее составе должны бытьпредставлены системы взаимосвязей, обслуживающие основные направления282устойчивого развития; сегмент правового обеспечения; условия и средареализацииинновационныхпреобразований,инвестиционно-финансовыймеханизм.Выявленытрансформацииключевыепротиворечия,институциональнойкасающиесяинфраструктуры,механизмовнаправленныхнаобеспечение устойчивого развития муниципальных образований: противоречиемеждунеобходимостьюдостиженияопределенногоуровня экономической эффективности функционирования институциональнойинфраструктуры и необходимостью решения социально ориентированных задач; противоречие между необходимостью достижения целей развития вкоротком и длинном горизонтах; противоречие между локализацией управляемых процессов на уровнемуниципального образования и глобализацией хозяйственных и социальныхпроцессов, составляющих его внешнюю среду; противоречиемеждупотребностьювдостиженииравновесныхсостояний экономики региона и муниципального образования и потребностью вподдержании неравновесных состояний и процессов, связанных, в частности, сосуществлением технологических сдвигов; противоречиемеждупроцесснымиформамижизнедеятельности,происходящими на уровне муниципального образования, и проектной формой ихфинансирования.Выделенныепротиворечиянеотъемлемоприсущиреальностямгосударственного и муниципального управления и процессам принятия решенийв области регионального развития.

Характеристики

Список файлов диссертации