Диссертация (1152294), страница 47

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 47)

Эти противоречия невозможно до концаразрешить, но можно найти приемлемые варианты удовлетворения взаимнопротиворечивых интересов различных заинтересованных сторон.Обоснованвыводотом,чтоинституциональнаяинфраструктурамуниципального образования как объект управления может рассматриваться снескольких подходов:283 субъектныйподход–впроцессеуправлениярассматриваютсяконкретные взаимосвязи, отношения, зависимости как объекты планирования,организации, контроля и регулирования; процессныйинституциональнойподход–вкачествеинфраструктурыключевогомуниципальногосодержанияобразованиярассматривается набор путей и механизмов доступа субъектов местногосообщества к разделяемым ресурсам; потоковый подход – рассматриваются узкие и наиболее уязвимые стадиисистемы взаимоотношений в рамках муниципального образования, когдаустранение узкого места позволяет снять избыточные ограничения в потокесоциальных, экономических и экологических транзакций.РазработаныэлементыполитикиустойчивогоразвитияЧеченскойРеспублики и ее муниципальных образований:1.

Поддержка тесных контактов между органами региональной власти,местными сообществами, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами врешении проблем устойчивого развития при реальной поддержке государствомтерриториальных образований в интересах всего населения.2. Укрепление органов управления всех уровней, особенно районов имуниципальных образований, путем привлечения специалистов и профессионаловв сфере государственного и муниципального управления, совершенствованиепостоянно действующей системы переподготовки управленческих кадров.3. Ведение мониторинга и активный контроль реструктуризации основныхэлементов инфраструктуры муниципальных образований путем: переводасистемыхозяйствованияпреимущественнонавысокотехнологичную деятельность; обеспечения востребованности высокопрофессиональных работников,ставших одним из наиболее дешевых ресурсов устойчивого развития; рационализации размещения производств по территории Республики впривязке к возможностям решения социальных проблем домохозяйств, в томчисле, представляющих кадровый ресурс для основных производств;284 создания благоприятной экологической и социальной среды дляжизнедеятельности домохозяйств, например, создания условий для эффективнойтрудовой деятельности; экономической и социальной поддержки малого бизнеса на основеформирования института целевого регионального заказа; развития и улучшения состояния основных элементов инфраструктурырегиональной и местной экономики.4.

Концентрация управленческих усилий на взаимодействии органов властиснаучнымиприкладныхорганизациями,исследований,восстановлениесохранениеиролифундаментальныхпреумножениеиимеющегосяинтеллектуального потенциала Чеченской Республики.5. Развитие культурного потенциала Чеченской Республики, обеспечениеего нацеленности на рост культуры и образовательного уровня населения.6. Реализация активной широкомасштабной социальной политики, в томчисле, в части защиты населения Чеченской Республики, особенно детей,пенсионеров и малоимущих граждан. Сохранение приоритета социальногокомпонента деятельности региональных и муниципальных законодательныхорганов, и органов местного самоуправления.Предложена методика оценки эффективности управления устойчивымразвитием муниципального образования.

Основным параметром эффективностиявляетсяинтегральныйиндекс,длярасчетакоторогоиспользуютсясоответствующие частные показатели:1. Формируется массив исходных данных. Таблица заполняется числовымизначениями соответствующих показателей. В данной таблице индекс «1»соответствует отчетному году, «0» – предыдущему.2. Рассчитываются индивидуальные индексы роста по каждому показателю.3.Рассчитываетсяинтегральноезначениеиндексаэффективностиуправления устойчивым развитием муниципального образования в отчетномпериоде.2854. По пунктам 1-3 проводятся расчеты индикатора эффективностиуправления устойчивым развитием муниципального образования за предыдущийгод ИНD0.5.

Рассчитывается темп прироста эффективности управления устойчивымразвитием муниципального образования за анализируемый (текущий) период.Данный показатель является универсальным индикатором эффективностиуправления устойчивым развитием муниципального образования, агрегирующимв себе информацию о динамике качества работы муниципальных органов власти ивсех заинтересованных сторон в отчетном периоде. Если значение показателябольше нуля, то можно считать, что управление устойчивым развитиеммуниципального образования осуществляется эффективно, задачи в своембольшинстве решаются в соответствии с установленными приоритетами, аресурсное обеспечение достаточно. В противном случае программа или самиуправленческиеусилиявсфереустойчивогоразвитиямуниципальногообразования нуждаются в корректировке.Выявленыпроблемырешениязадачиформированияоптимальнойпрограммы устойчивого развития.

Показано, что существующие методы непозволяютадекватно(структурированной,учитыватьчастичновсюполнотуимеющейсяструктурированной,разнороднойнеструктурированной)информации о ситуации принятия решения. Для решения обозначенной проблемыв диссертации предложена методика выбора проектов, включающая следующиеметоды: метод нормализации скалярных разнородных показателей качествапроектов развития; метод нормализации разнородных интервальных показателей качествапроектов развития; метод векторного предпочтения альтернативных вариантов проектаразвития.Показано,чтоданнаяметодикапозволяет формироватьвекторноепредпочтение на любой совокупности вариантов проекта развития, в том числе286характеризующихся разнородными показателями качества.

Причем в результатеотборапроектовумуниципальныхоргановвластипоявляетсячеткоепредставление о количестве и видах ресурсов, необходимых для реализациипрограммы устойчивого развития муниципального образования.Разработан финансовый механизм обеспечения программ и проектовустойчивого развития муниципального образования. Показано, что предлагаемыйфинансовыймеханизмпозволяетобеспечитьнепрерывностьустойчивогоразвития, а также комплексность и широкий охват наиболее важных проблем.При реализации финансового механизма необходимо учитывать, что бюджетныересурсы имеют наиболее высокую эффективность в обеспечении развитиянаиболее консервативных связей и отношений. Одним из основных источниковфинансирования изменений в настоящее время являются собственные средствахозяйствующих субъектов, так как именно они в наибольшей степенизаинтересованы в своевременном развитии как производственной, так исоциальной инфраструктуры муниципальных образований.Доказано, что критерием качества управления кадровым потенциаломмуниципального образования является эффективность модели обучения иразвития работников.

Основными выходными параметрами модели являютсярезультативность деятельности по адаптации работников к новым условиям трудаи скорость изменения профессиональной культуры. Предлагаемая модельсодержит набор связанных элементов, распределенных по уровням принятиярешений в соответствии с графиком действий.Выявлено, чтов настоящее времянаибольшим потенциалом дляустойчивого развития Чеченской Республики обладает фактор рынка, в частности,имеют достаточное развитие параметры количества местных поставщиков, атакже порядок налогообложения.

Также можно отметить факторы развитиятранспортнойинфраструктуры.Чтокасаетсяустойчивогоразвитияинституциональной инфраструктуры, то в этом направлении предстоит большаяработа, в том числе, связанная со снижением травматизма населения, включаядетский травматизм, а также повышением расходов на общественные нужды.287Таким образом, Чеченская Республика имеет достаточно высокий потенциалустойчивого развития, однако реализация этого потенциала напрямую зависит отпрограммы и конкретных проектов развития.Обоснованы приоритеты устойчивого развития Чеченской Республики к2025 г., которые состоят в том, чтобы обеспечить условия для динамичногоразвития республики как субъекта Российской Федерации, с высокими темпамиэкономического роста и качества жизни, достигнутыми за счет гармонии вразвитиичеловека,экономикииинфраструктуры.Выделеныключевыесоциально-экономические характеристики устойчивого развития муниципальныхобразований Чеченской Республики к 2025 г.: регион с высоким качеством жизни населения (за счет значительногоуровнясреднедушевыхдоходовнаселения,образования,среднейпродолжительности жизни); регион с низким уровнем безработицы (не более 5% по методологииМеждународной организации труда); регион, обеспеченный современной развитой инфраструктурой; регион с качественной институциональной системой управления.288СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые документыФедеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.

от 29.06.2015) «Об1.общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015). // Первоначальный текстдокумента опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003,№ 40, ст. 3822, «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета»,№ 202, 08.10.2003. – М. : – 2003. – 157 с.2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:24.06.15).3.Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 N 1460 «О комплексемер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сферематериального производства и содействию их инновационной деятельности»[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.consultant.ru.(датаобращения: 17.06.15).4.Закон Чеченской Республики от 5 февраля 2007 г.

№2-РЗ «Опрогнозировании,индикативномпланированииипрограммахсоциально-экономического развития Чеченской Республики» (с изменениями от 25 октября2007 г.). - г. Грозный.: 2007. - 5 с.5.Постановление Правительства Москвы от 05.02.2008 N 88-ПП (ред. от16.12.2008) «О Концепции имущественной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства в городе Москве» [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.06.16).6.Указ Главы Чеченской Республики от 31 мая 2013 г. №101 «Обутверждении Положения о порядке формирования, утверждения, финансированияи исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку,289повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащихЧеченской Республики».

Характеристики

Список файлов диссертации