Диссертация (1152281), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Конкретные рычаги повышенияинформационной прозрачности – это оцениваемые компоненты индексатранспарентности, особенно компоненты добровольной составляющей. Так,основнымиреперныминаправлениямиповышенияинформационнойпрозрачности для предпринимательских структур и систем являетсясоблюдениесвоихфидуциарныхобязательств:повышениерейтингакредитоспособности, сохранение рыночных позиций, увеличение темповроста экономических показателей деятельности, обеспечение хорошихусловий труда и трудоустройства, соблюдение социальной ответственности,завоевание авторитета руководителем (для микроуровня); повышениерейтинга инвестиционной привлекательности, обеспечение темпов ростаблагосостояния населения, выполнение социальных обязательств, повышениеавторитета руководителя (для мезоуровня).251ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 41.
Построениеэффективныхпроцессовповышенияконкурентоспособности предпринимательских структур и систем необходимореализовыватьчерезсистемувоздействиявпервуюочередьнанематериальные факторы, к числу которых относятся инвестиционнаяпривлекательностьиинформационнаяпрозрачностьэкономическихсубъектов.2. Инвестиционная привлекательность как элемент интеллектуальногокапиталадаетпредпринимательскимструктурамисистемамрядконкурентных преимуществ по привлечению средств для своего развития иминимизациирисковэкономическойдеятельности.Формируемыеконкурентные преимущества являются объединяющими признаками междукатегориями«инвестиционнаяпривлекательность»и«конкурентоспособность», что позволяет выстраивать систему управленияинвестиционной привлекательностью посредством реализации основныхуправленческих функций и тем самым способствовать достижению желаемогоконкурентного статуса.3.
Управление нематериальными факторами конкурентоспособностипредполагает также проведение оценочных процедур по выявлению степенипривлекательности экономического субъекта в глазах потенциальных иреальных инвесторов. Разработанная методика оценки инвестиционнойпривлекательности через расчет синтетического коэффициента позволяетпроводить глубокий анализ экономической деятельности в динамике, вразрезе основных направлений хозяйственной деятельности, в сравнении сдругими экономическим субъектами.
В качестве управленческого механизмаоценка инвестиционной привлекательности может использоваться каквнутренним менеджментом для реализации стратегических перспектив, так ивнешнимиучастникамиэкономическихперспективвложенияинвестиционныхотношенийресурсовдляопределениявдеятельность252экономических субъектов макро-, мезо- и микроуровня (страны, региона,отрасли, предприятий).4. Оценка и управление информационной прозрачностью имеет цельюповышение степени доверия экономических субъектов по отношению друг кдругу, формирование благоприятного делового имиджа и, как следствие,усиление конкурентных преимуществ. Разработанные методики оценкиуровня транспарентности экономических субъектов направлены на выявлениеи использование специфических характеристик экономических субъектов,таких как доверие и честность.253ГЛАВА 5.
МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХСТРУКТУР И УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГОРАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙСРЕДЫ5.1. Институциональные механизмы обеспеченияустойчивого инновационного развития национальнойпредпринимательской средыИзложенныеформированияранееиметодологическиеоценкиустойчивогопозицииотносительноинновационногоразвитияпредпринимательских структур рассмотрим в практической плоскости.Проведенноеисследованиеиразвитиянациональнойпроцессовформированияпредпринимательскойсредыконкурентоспособностипредпринимательскихструктурпозволилоразработать механизмы обеспечения устойчивого инновационного развития,направленныенаповышениеэффективностифункционированиянациональной экономики в единстве всех ее компонентов и уровней, а именно: намакроуровнеопределенынаправленияреформированиянационального законодательства, регулирующего инновационные процессы впредпринимательской среде, и сформирована концепция развития институтаинтеллектуальнойсобственностивРоссийскойФедерациикакнематериальной базы конкурентоспособной экономики; намезоуровнесформированаконцепцияпостроениятерриториальных инновационных кластеров как модели конкуренции,обеспечивающейинновационностьиустойчивостьразвитияпредпринимательских систем; намикроуровнеопределенымеханизмыформированияинституциональной инфраструктуры, обеспечивающей согласованность и254гармонизацию интересов всех субъектов национальной предпринимательскойсреды.Направленияреформированиянациональногозаконодательства,регулирующего инновационные процессы в предпринимательской среде.Проведенный анализ теоретико-методологических основ развитияинновационнойдеятельностивправовомиэкономическомполе,сравнительный анализ законодательства других стран, правовой анализнормативного регулирования инновационной деятельности в РоссийскойФедерации на федеральном и региональном уровнях позволил обосноватьпредпочтительную модель законодательного регулирования инновационныхпроцессов в предпринимательской среде.Внастоящеевремяпрактикарегулированияинновационнойдеятельности в предпринимательской среде выработала три базовых модели,в основу которых заложено единство и разнообразие, а также различноесочетание нормативных актов федерального и регионального уровней.Первая модель регулирования предпринимательской инновационнойдеятельности–принятиеспециальногокомплексногонормативногоправового акта, регулирующего все аспекты государственной поддержкиразвития данного направления.
Применение этой модели регулирования всложившихся условиях представляется нецелесообразным по ряду причин:1. В настоящее время в РФ уже действует ряд законов, регулирующихпредпринимательскую инновационную деятельность. Принятие одногоединственного закона требует существенных изменений в структуре и логикероссийского законодательства, отмены ряда работающих законодательныхактов.2. Существует также вероятность недоучета и неотражения многихпринципиальныхмоментовнормативногорегулированияводномединственном правовом акте.Федеративное устройство России многообразно и сложно по своейструктуре, субъекты РФ наделены равным правовым статусом, что влечет за255собой изначально разный подход к регулированию предпринимательскойинновационной деятельности на региональном уровне.Вторая модель регулирования инновационной деятельности – принятиеряда специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целяхрегулирования всех аспектов поддержки развития предпринимательства иинноваций.
В настоящее время в Российской Федерации сделана попыткареализации данной модели в виде реализации ряда федеральных ирегиональных законов, регулирующих инновационную деятельность (ФЗ «Онауке и государственной научно-технической политике», ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации», ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации» и другие). Однако «размытость» основныхпринципиальныхположенийправовогорегулированияпобольшомуколичеству нормативных актов не способствует их гармоничной реализацииво всех сферах социально-экономической жизни общества и на всех уровняхнациональной экономики.Третья модель регулирования инновационной деятельности – принятиекак специального акта об инновационной деятельности, так и иныхспециальных законов и внесение поправок в действующие законы в целяхрегулирования отдельных аспектов инновационной деятельности.
Даннаямодель является наиболее оптимальной с точки зрения правоприменительнойпрактикииповышенияэффективностиреализацииинновационнойсоставляющей при формировании национальной предпринимательскойсреды:Во-первых, данная модель согласуется со Стратегией инновационногоразвития РФ в части совершенствования законодательства по регулированиюинновационной деятельности в разрезе основных отраслей права: налогового,бюджетного, таможенного, бюджетного, экологического и других.Во-вторых,«размытость»терминологическойбазыданногонаправления требует единого понимания основных категорий инновационной256деятельности, формирования единых принципов и методов регулирования,что возможно реализовать в рамках специального акта, регулирующегоинновационную деятельность.В-третьих,законодательноерегулированиеинновационнойдеятельности на региональном уровне должно дополнять ее регулирование нафедеральном уровне, а также носить процедурный, а не декларативныйхарактер.В рамках сложившихся условий функционирования национальнойэкономики и правового режима ее регулирования наиболее эффективнойбудет модель, реализующаяся в виде специального акта об инновационнойдеятельности (Закон о государственном регулировании инновационнойдеятельности), дополненного иными специальными законами и внесеннымипоправками в действующие нормативные акты.
Реализация третьей моделипредставлена на рисунке 5.1.В представленной модели главная роль в регулировании инновационнойдеятельности отводится федеральному закону «О государственной поддержкеинновационной деятельности», в котором должны быть отражены следующиепринципиальные моменты:Основные определения (инновационная деятельность (ИД), инновации,инновационная продукция, наукоемкая продукция, субъекты ИД, объекты ИД,инфраструктура ИД, инновационный проект, инновационная культура,коммерциализациянаучно-техническихинаучныхрезультатов,инновационный фонд, инновационный венчурный фонд, технополис,технопарк,бизнес-инкубатор,офискоммерциализацииразработок,инновационная восприимчивость организаций); принципы национальнойинновационной политики; стратегии инновационного развития; цели и задачиинновационной политики; формы государственной поддержки (льготноеналогообложение (субсидии, субвенции, гарантии правительства, кредиты ивенчурное финансирование, гранты, государственные закупки)); полномочия257органовуправления;международноесотрудничество;мониторингинновационной деятельности.Федеральный закон « О государственной поддержке инновационной деятельности»Федеральные законы, регулирующие отдельныесферы проявления инновационной активности:ФЗ «О науке», ФЗ «Об образовании»,ФЗ «О промышленной политике» и другиеОтдельные нормативны акты, уточняющиеспецифику реализации инновационной политики РФ:ФЗ «Об инновационном центре "Сколково"»,ФЗ «Об особых экономических зонахв Российской Федерации»Налоговое законодательствоБюджетное законодательствоЗаконодательство о техническом регулированииЭкологическое законодательствоТаможенное законодательствоСтратегия развития интеллектуальной собственности РФСовокупность кодифицированных и некодифицированныхнормативных актов, регулирующих общие и частные вопросыправоотношений в части создания и использования результатовинтеллектуальной деятельностиРеализация парадигмы инновационного развитияФормирование единого терминологического и понятийно-категориальногоаппаратаФормирование единых принципов государственного регулированияинновационной деятельностиРегиональное законодательство, отражающее возможностии особенности регулирования инновационной деятельностив субъектах РФРисунок 5.1 – Модель правового обеспечения инновационнойдеятельности281Орлова, Л.Н.
Инновационная деятельность: экономико-правовая сущность, проблемы развития ирегулирования // Инновации и инвестиции. - 2016. - №. 2. - С. 7-15.281258На региональном уровне в нормативных актах должны находитьотраженияконкретныепроцедурыинаправлениягосударственногорегулирования инновационной деятельности: региональная инновационнаяполитика,региональныеответственностьцелевыесубъектовинновационныеинновационнойпрограммы,деятельности,процедурапроведения экспертизы инновационных проектов, реестр инновационныхпроектов, реестр инновационно-активных предпринимательских структури т.д.Реализацияпредставленноймоделиспособнарешитьвопроснеобходимой и системной гармонизации законодательных актов в сфереинновационнойдеятельности,чтопозволитоптимизироватьправоприменительную деятельность.Концепция развития института интеллектуальной собственностив Российской ФедерацииВ настоящее время государство принимает активное участие в созданиии использовании интеллектуального продукта в отраслях, являющихсястратегическими как для экономики, так и для национальной безопасности.Государственнаяполитикавсферереализациистратегииразвитияинтеллектуальной собственности реализуется через выполнение основныхуправленческих функций: планирования, мотивации, организации и контроля(таблица 5.1).Таблица 5.1 - Реализация управленческих функций в государственнойполитике управления интеллектуальной собственностьюОсновныефункцииуправленияПланированиеОсновные направления деятельности определения национальных интересов и приоритетов; в областиинтеллектуальнойдеятельностииинтеллектуальной собственности259ОрганизацияМотивацияКонтроль изучение спроса на технологии, создание механизмових применения и передачи; осуществлениягосударственнойрегистрациирезультатов интеллектуальной деятельности; аккумуляция, хранение и распространение научной итехнической информации через систему национальнойинформационной службы стимулирования использования лучших разработок,финансируемых из средств государственного бюджета вовсех секторах экономики; реализация механизмов содействияразвитиятехнологий, созданных совместно наукой и бизнесом; поддержканаучно-техническихработниковпромышленных предприятий; поощрение развития некоммерческих форм трансфертатехнологий защитеинтересовроссийскихпроизводителей,правообладателей, исследователей при международномсотрудничестве; контроль за реализацией прав государства нарезультаты интеллектуальной деятельности;Формирование и развитие института интеллектуальной собственности вРоссийской Федерации необходимо также рассмотреть с точки зрения рисков,возникающих при создании и использовании результатов интеллектуальнойдеятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
