Диссертация (1152253), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В связи с этим возникает необхо-83димость адекватной оценки эффективности деятельности государственных институтов.Таблица 14 – Показатели уровня конкурентоспособности экономики регионовЧастные показатели конкурентоспособностиэкономики региона1. Рентабельность валового регионального продукта, %2. Доля инвестиции в основной капитал в ВРП, %3. Доля инновационно-активных предприятий, %4. Удельный вес малых предприятий в общем числе зарегистрированных предприятий, %5. Доля экспорта в ВРП, %6. Индекс развития человеческого потенциалаПорядковый номерважности частныхпоказателей123456В настоящее время как на федеральном уровне, так и в субъектах Россиинакоплен значительный опыт разработкикритериев оценки социально-экономического развития региона. С 2008 г.
Министерство регионального развития, оценивая эффективность деятельности исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, использовало подход, который учитывал 74 показателя в 4 сферах: госуправление, образование, здравоохранение и ЖКХ.
Приэтом учитывалась эффективность расходования бюджетных средств и оценкасамих жителей региона [60]. Рейтинг деятельности органов исполнительнойвласти в 2011и в 2014 гг. представлен в табл. 15.Таблица 15 – Регионы-лидеры по эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа [16]РегионыРеспублика ТатарстанРеспублика ЧувашияПермский крайРеспублика БашкортостанРейтинг2011 года145Рейтинг2013 года11413Система оценки деятельности органов исполнительной власти стала хорошей мотивацией для регионов, так как регионы-лидеры получают грант.
Вомногих субъектах снизились неэффективные расходы. Однако решено усовер-84шенствовать систему оценки деятельности исполнительной власти и сократитьчисло показателей до 11, которые включают: экономику, образование, демографическую ситуацию, жилищное строительство [60].В качестве показателя эффективности управления экономикой при оценкеконкурентоспособностинами использован показатель рентабельности ВРП,который характеризует эффективность (прибыльность) экономической деятельности региона и рассчитывается как отношение сальдированного финансового результата деятельности организаций региона к ВРП.Уровни рентабельности ВРП по регионам Приволжского федеральногоокруга приведены в табл. 16.Согласно расчетным данным (табл.
16), значения исследуемого показателя по большинству субъектов Приволжского федерального округа (за исключением Республики Башкортостан и Чувашской Республики, Нижегородской,Пензенской и Саратовской областей) увеличились в 2013 г. относительно данных 2003 г. Однако необходимо отметить, что увеличение анализируемого показателя незначительное (исключение составляет Самарская область +22,31%).Данный рост обусловлен уровнем инфляции, который составил в период 20032013 гг. по Приволжскому федеральному округу 138,8%.
Следовательно, можно констатировать, что экономика регионов Приволжья не обладает устойчивостью, так как не демонстрирует способности адаптироваться к меняющимсяэкономическим условиям и преодолевать кризисные спады. Экономическийкризис 2008-2009 гг. сильнее всего ударил по регионам металлургической имашиностроительной специализации.
В 2011 г. кризисный спад промышленного производства преодолели 69% регионов России [82].85Таблица 16 – Динамика уровня рентабельности ВРП по регионамПриволжского федерального округаРегионы2003год2007год2008год2009год2010год2011год2013год2014годРеспубликаБашкортостанРеспубликаМарий ЭлРеспубликаМордовияРеспубликаТатарстанУдмуртскаяРеспубликаЧувашскаяРеспубликаПермскийкрайКировскаяобластьНижегородскаяобластьОренбургскаяобластьПензенскаяобластьСамарскаяобластьСаратовскаяобластьУльяновскаяобласть17,3715,3511,29,6717,6411,5411,789,9Изменения2014 г.относительно2003 г.Абс. Отн.,п.п.-7,47 -43,010,135,544,822,33,224,032,431,83+1,7+13,082,9114,8112,4-1,440,182,523,081,29-1,62-55,6714,0418,4310,613,814,0115,2614,1812,05-1,99-14,177,3516,4712,2411,5511,931,7311,652,27-5,08-69,122,029,187,292,372,64,081,1-1,25-3,27-161,8815,9420,4728,9517,6821,0219,7816,1711,48-4,46-27,982,596,659,03,296,168,525,045,97+3,38+130,59,0219,115,847,8610,8910,248,693,16-5,86-64,972,8622,3517,1417,7815,8719,0214,0918,6115,75+550,70,556,933,572,882,01,40,39-1,0-1,55-281,826,2116,8715,942,8311,9914,0228,5213,086,87+110,64,0211,049,633,044,436,163,052,20-1,82-45,27-0,718,281,421,823,872,243,660,741,45-204,2Согласно данным (табл.
24), значения исследуемого показателя в 2014 г.варьируются от 18,61 % (Оренбургская область) до -1,25 % (Чувашская Республика), относительные изменения данного показателя в 2014 г. относительно2003 г. также существенно отличаются по регионам (+550,7 п.п. по Оренбургской области и -281,82 п.п. по Пензенской области).86Отрицательная динамика уровня рентабельности ВРП свидетельствует онизкой эффективности рынков и негативно влияет на уровень конкурентоспособности экономики регионов. Эффективность рынков товаров и услуг — основа функционирования любой рыночной экономики и ключевой фактор повышения производительности.
Эффективные рынки позволяют достичь болеевысокой производительности за счёт конкуренции и адекватного уровня участия государства.Однако следует отметить, что региональные органы власти направляютсвои усилия на поддержку реального сектора экономики. Льготы по налогу наприбыль организаций установлены в республиках Башкортостан, Марий Эл,Мордовия, Татарстан, Чувашской Республике, Нижегородской, Оренбургской,Самарской и Саратовской областях. Льготы по налогу на имущество организаций установлены во всех субъектах России.Предпринимаются меры по преодолению технологической отсталостипредприятий, что в посткризисный период позволит им занять устойчивуюконкурентную позицию на рынке.Для поддержки местных производителей бюджетами Пензенской, Нижегородской, Самарской и Саратовской областей предоставляются субсидии покредитам на цели внедрения инновационных технологий в размере 2/3 ставкирефинансирования.В Приволжском федеральном округе открываются новые конкурентоспособные производства.
Так, в Республике Татарстан введена в эксплуатациюпервая очередь логистического комплекса строительной индустрии стоимостьюсвыше 100 млн долл. США, в Кировской области – производство препаратовкрови, не имеющее аналогов в стране. В Республике Марий Эл введено в эксплуатацию НПО «Таврида-электрик» – одно из крупнейших в мире предприятий по производству высоковольтного вакуумно-коммутационного оборудования [243].Необходимым условием развития национальной экономики, в том числеи повышение уровня ее конкурентоспособности, является высокая инвестици-87онная активность. Инвестиции формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и определяют конкурентные позиции регионов.Как показывает международный и российский опыт создания инвестиционногоклимата, значительный объем полномочий в этом вопросе находится на уровнесубъектов Российской Федерации, а эффективность усилий региональногоуровня власти и персонально руководства региональных администраций имеютрешающее значение при выборе инвесторами территориальных программ размещения своих производств.Руководство страны [79] констатирует отток капитала из России, крометого, темпы экономического роста субъектов Приволжского федеральногоокруга, за исключением Республики Татарстан, были ниже средних по стране,что связано со спадом производства в обрабатывающих отраслях и замедленным ростом постиндустриальной экономики крупных агломераций из-за недостатка инвестиций.
Инвестиционный спад в регионах Приволжского федерального округа оказался более существенным, чем спад в промышленности, что взначительноймерепродолжаетоказыватьвлияниенасоциально-экономическую ситуацию. Прирост инвестиций в экономику регионов округахарактеризуется недостаточными объемами и динамикой, а достижение докризисного уровня социально-экономического развития и процессы инвестиционной активности в регионах округа протекают неравномерно [100].Особую значимость в стимулирование инвестиционной активности имеют объемы реальных инвестиций, которые можно характеризовать таким показателем, как доля инвестиций в основной капитал в ВРП (табл.17) [224].В течение анализируемого периода (2003-2014 гг.)субъектовв большинстведоля инвестиций в основной капитал в ВРП увеличилась(исключение составляет Чувашская Республика, где наблюдается сокращениеисследуемого параметра напоказателя характерен для1,03 п.п.). Наибольший рост исследуемогоУльяновской область, Республики Марий Эл иКировской области (рост соответственно на 187,32 п.п., 76,86 п.п.
и 72,6 п.п.).88Таблица 17 – Динамика доли инвестиций в основной капитал в ВРП порегионам Приволжского федерального округаРегионыРеспубликаБашкортостанРеспубликаМарий ЭлРеспубликаМордовияРеспубликаТатарстанУдмуртскаяРеспубликаЧувашскаяРеспубликаПермский крайКировскаяобластьНижегородскаяобластьОренбургскаяобластьПензенскаяобластьСамарскаяобластьСаратовскаяобластьУльяновскаяобласть2003год2007год2008год2009год2010год2011год2013год2014год22,55 27,17 27,41 22,86 20,22 19,43 21,01 22,8618,97 31,24 32,5526,532,2Изменения2014 г.относительно2003 г.Абс.Отн.,п.п.+0,31+1,3727,06 27,58 36,27 33,55 +14,58+76,8635,58 41,73 35,18 39,09 36,72 35,96 32,35+5,85+22,0823,04 28,33 29,49 31,36 39,71 30,27 33,62 32,47+9,43+40,9314,68 21,67 22,02 17,52 19,34 18,15 17,74 20,33+5,65+38,4924,26 30,84 32,56 25,51 27,94 29,48 26,35 24,01-0,25-1,0318,96 25,63 25,09 24,5 22,14 16,67 21,12 19,1813,03 31,64 28,24 21,51 20,79 18,69 25,29 22,49+0,22+9,46+1,16+72,6018,07 28,14 35,22 36,8629,728,7829,428,15 +10,08+55,7818,14 21,67 25,32 22,08 22,78 20,4121,520,54+2,4+13,2317,91 36,9635,629,62 28,87 28,55 29,82 28,11+10,2+56,9518,11 23,4421,219,0423,87 25,21 26,07+7,96+43,9517,29 22,43 25,67 20,76 21,65 23,57 23,11 23,62+6,33+36,6110,25 28,05 32,19 32,09 27,46 27,65 29,29 29,45+19,2+187,3225,8Характеризуя инвестиционный процесс Ульяновской области, необходимо отметить, что с 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
