Диссертация (1152250), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

Данная модель основана на последовательном выстраивании государством, в лице регулирующих хозяйственную деятельность органов, системы взаимосвязанных процессов управления рисками.Модель предусматривает последовательное формирование комплексных механизмов реализации пяти основных задач государственного участия в системеуправления рисками хозяйственной деятельности.

К их числу относятся:- выявление, определение рисков;- анализ, оценка рисков, выработка стратегии управления рисками;- разработка решений по формированию комплекса мер, механизмовуправления рисками и выстраивание процессов их реализации;- реализация процессов управления рисками;- формирование культуры управления рисками и понимания природы рисков хозяйственной деятельности.153Формированиекультуры управлениярисками и пониманияприроды рисковВыявление,определениерисковАнализ, оценка рисков,выработка стратегииуправления рискамиВладелец/государствоРеализацияпроцессовуправления рискамиРазработка решений поформированию комплексамер, механизмов управлениярисками и выстраиваниепроцессов их реализацииРисунок 5 – Модель участия государства в системе управления рисками хозяйственной деятельности Источник: составлено авторомМы считаем необходимым остановиться на анализе каждой из вышеописанных задач подробнее.Выявление, определение ключевых рисков хозяйственной деятельности.В современных условиях особое значение для повышения эффективности системыуправления рисками является создание механизмов выявления и определения основных видов рисков, которые сопровождают хозяйственную деятельность как отдельной организации, так и всей экономики страны.154Проблемой решения указанной задачи является тот факт, что на современномэтапе в российской системе государственного регулирования хозяйственной деятельности не сформировано единого перечня требований к информации, которуюдолжны организации передавать в соответствующие органы, где на ее основе должен быть проведен анализ основных видов рисков хозяйственной деятельности.Однако, примеры формирования таких единых стандартов есть.В качестве примера эффективного механизма выявления и определения рисков можно привести механизмы, применяемые Центральным Банком РФ дляоценки состояния коммерческих банков.

Результаты проводимой оценки не выносятся на широкое общественное обсуждение, но являются ключевым элементом,позволяющим регулятору анализировать состояние банковской системы страны ипринимать решения о мерах по устранению последствий высоко рисковых операций коммерческих банков.По мнению автора, роль государства в реализации первого элемента системыуправления рисками хозяйственной деятельности должна сводиться к принятиюследующих мер:- выработать совместно с хозяйствующими субъектами единый перечень информационных источников, необходимых для последующего выявления и определения основных рисков хозяйственной деятельности;- определить орган государственного управления, ответственный за сбор,хранение и обработку данной информации;- установить четкие временные периоды сбора, хранения и обработки информации об основных видах рисков хозяйственной деятельности;- разработать порядок распространения сводной информации;-определить приоритетные направления действий органов государственногорегулирования по разработке мер и механизмов управления рисками совместно ссоответствующими системами управления владельческими рисками участниковхозяйственной деятельности с подробным распределением сфер ответственности.155Реализация предлагаемого механизма решения первой задачи участия государства в системе управления рисками хозяйственной деятельности позволит повысить качество управленческих решений, принимаемых органами государственного регулирования в процессе устранения угроз экономической устойчивости какотдельного хозяйствующего субъекта, так и национальной хозяйственной системыв целом.Анализ, оценка рисков, выработка стратегии управления рисками.Отправной точкой для формирования механизмов решения данной задачиучастия государства в системе управления рисками хозяйственной деятельностиявляется результат, полученный в процессе решения первой задачи, а именно определение приоритетных направлений действий органов государственного регулирования по разработке мер и механизмов управления рисками совместно с соответствующими системами управления владельческими рисками участников хозяйственной деятельности с подробным распределением сфер ответственности.

Такимопределения, по мнению автора, должна стать «конституция» управления рискамихозяйственной деятельности, которая бы закрепила порядок действий всех участников процесса. Наличие такого документа позволит в перспективе обеспечитьпреемственность действий государства и частных организаций в системе управления рисками хозяйственной деятельности в масштабах всей экономики страныдаже при условии смены руководителей органов государственного регулирования.Создание единого документа, регламентирующего действия государства и частныхорганизаций в этой системе должно стать инструментом разрешения споров междуучастниками относительно выбора мер решения тех или иных задач и распределения сфер ответственности.Разработка решений по формированию комплекса мер, механизмовуправления рисками и выстраивание процессов их реализации.Решение третьей задачи участия государства в системе управления рискамиосложняется дефицитом времени на глубокую и всестороннюю проработку всехсоставляющих комплекса мер и механизмов, которые должны быть в нее включены.

Однако, также очевидно, что одновременное внедрение всех составляющих156системы может снизить ее эффективность. В этой связи целесообразным, по мнению автора, является поэтапное внедрение всех составляющих системы управления рисками хозяйственной деятельности.Основной целью начального этапа разработки и внедрения комплекса мер имеханизмов участия государства в системе управления рисками должно статьустранение или снижение уровня рисков, сопровождающих основные процессы хозяйственной системы страны.

Одним из механизмов реализации начального этападолжно стать использование так называемых «пилотных проектов» по внедрениюсистемы, на базе которых можно апробировать все составляющие, а лишь затемраспространять действие системы на всю хозяйственную систему страны.В процессе реализации «пилотных проектов» центральной задачей должнабыть отработка процессов взаимодействия органов государственного регулирования и систем управления владельческими рисками частных организаций. Одним извозможных инструментов может стать привлечение менеджеров по рискам частных организаций в качестве консультантов при разработке и реализации решенийпо стратегии управления рисками.

Установление и поддержание взаимодействиямежду органами государственного регулирования и частными организациями является залогом эффективности участия государства в системе управления рисками.Реализация процессов управления рисками хозяйственной деятельности. На основе результатов «пилотных проектов» по разработке и внедрению механизмов участия государства в системе управления рисками должны быть сформированы законодательные и нормативные механизмы, регламентирующие процессы их функционирования, применения, с подробным описанием ролей, прав,обязанностей и квалификации участников системы. Такое правовое закреплениебудет являться залогом обеспечения непрерывности и всеобщности механизмовучастия государства в системе управления рисками на всех уровнях регулированияэкономики.Вывод: организационное и законодательное закрепление механизмов участия государства в системе управления рисками позволит обеспечить преемственность в методах и механизмах управления рисками экономической устойчивости157как хозяйственной системы в целом, так и отдельной организации в частности, атакже законодательную, нормативную и организационную поддержку процессовперераспределения инновационных идей и практик в сфере управления рискамимежду государством и предпринимательским сообществом.Формирование культуры управления рисками и понимания природырисков хозяйственной деятельности.Залогом эффективности всех четырех вышеописанных задач участия государства в системе управления рисками хозяйственной деятельности является формирование как в структурах государственного регулирования, так и у хозяйствующих субъектов культуры управления рисками и понимания природы рисков хозяйственной деятельности.

Успешность ее реализации обеспечивает комплексностьвсей системы управления рисками экономического развития страны.Основным элементом решения данной задачи является формирование механизмов взаимодействия между органами государственного регулирования, научными центрами и хозяйствующими субъектами с целью выработки единого представления о содержании и средствах развития культуры управления рисками.Такое взаимодействие может предусматривать механизмы обмена междуучастниками инновационными идеями в сфере управления рисками хозяйственнойдеятельности, в процессе обсуждения, которых должны быть выработаны как единая концепция самих механизмов участия государства в системе управления рисками, так и представление о содержании культуры управления рисками.Выстраивание вышеописанных механизмов взаимодействия является важным, но не единственным компонентом формирования культуры управления рисками.

Для эффективности этого процесса необходимо наличие еще трех элементов:- развитие понимания и убежденности владельцев (собственников) частныхорганизаций в необходимости взаимодействия с органами государственного регулирования в рамках системы управления рисками;- выстраивание механизмов «проектного» структурирования механизмовучастия государства в системе управления рисками;158- законодательное и нормативное закрепление механизмов участия государства в системе управления рисками.Подводя итог следует отметить, что в современных условиях участие государства в системе управления рисками хозяйственной деятельности является определяющим элементом стабильности экономики страны и обеспечения экономической устойчивости организаций.

Характеристики

Список файлов диссертации