Диссертация (1152250), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

99-108; 60, с. 300; 70, с. 13-22; 142, p. 458].К числу наиболее распространенных видов мер в системе управления рисками государственного участия в хозяйственной деятельности относятся:- раскрытие информации об основных владельцах организации;141- ограничения размеров программ стимулирования деятельности управленческого персонала;- ограничение участия государственных и муниципальных чиновников вструктурах управления организации с целью устранения конфликтов интересов.Важно отметить, что главной задачей государственного участия в хозяйственной деятельности становится обеспечение конкуренции. Одним из следствиймирового финансово-экономического кризиса 2014-2016 годов является то, что отсутствие проработанных механизмов государственного управления рисками, связанных с деятельностью крупных организаций, привело к ситуации, когда банкротство таких организаций в условиях кризиса привело к краху отраслей, в которыхони функционировали.Также в условиях кризиса стало очевидно, что ослабление роли государствав системе управления рисками в масштабах национальной экономики, создает возможности, при которых крупные организации стремятся использовать рыночнуювласть с целью повышения объемов создаваемой ими ценности для своих владельцев, что является ключевым системным риском для экономики.Основной задачей государственного участия в системе управления рискамихозяйственной деятельности является разработка мер и механизмов предотвращения негативных последствий, при этом в структуре таких механизмов существуютинструменты, применение которых обусловлено необходимостью стимулированияположительного результата реализации рискового события.

Так, например, выработка и применение механизмов государственного кредитования отдельных проектов призваны обеспечить определенный поток ресурсов в те отрасли экономики,где система частного финансирования развита недостаточно. Важным результатомприменения таких механизмов является формирование условий для равномерностиразвития рынков кредитных услуг в регионах страны.Очевидно, что по своей природе, государственное участие в системе управления рисками хозяйственной деятельности призвано в определенной степениограничивать действия организации. В условиях кризиса в большинстве случаев142участие государства в системе управления рисками может приобретать более жесткий характер, чем в условиях роста экономики.

Цель государственного вмешательства заключается в устранении возможных последствий, которые выходят за пределы логики действий непосредственных участников рынка, то есть в ситуации,когда частные компании не имеют возможности обеспечить достаточный уровеньсоциального воздействия.Следовательно, можно утверждать, что в значительном числе случаев применение мер государственного участия в системе управления рисками хозяйственнойдеятельности может способствовать повышению благосостояния организации истать источником повышения ее инновационной активности.Внедрение мер государственного участия в системе управления рисками хозяйственной деятельности является обязательным условием устойчивости как частных организаций, так и всей хозяйственной системы страны, так как возникающиев результате кризисных явлений общественные и частные издержки и выгоды, а,следовательно, и механизмы управления ими рассогласованы.

Такое рассогласование приводит к проблемам не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. Система стимулов к выработке и внедрению инноваций разрушается. Чтоприводит к возникновению ситуации, когда системы управления владельческимирисками частных компаний лишаются стимулов для выработки эффективных мерпо выявлению, идентификации, анализу, оценке и управлению рисками, с которыми они сталкиваются.В диссертационном исследовании автор считает необходимым предложитьследующий перечень механизмов государственного участия в системе управлениярисками хозяйственной деятельности:- меры по устранению асимметрии информации как между организацией ивнешней средой, так и между владельцем (собственником) и менеджерами, поскольку регулятор часто находится в более информационно невыгодном положении относительно объекта регулирования;143- меры по снижению и компенсации морального вреда, так как часто возникают проблемы в обеспечении логики действий регулятора, связанных с поддержанием эффективности мер социальной защиты, например, в случаях, когда действиярегулятора оказывают влияние не только на непосредственный объект воздействия, но и на других участников хозяйственной деятельности;- меры по снижению издержек связанных с устранением последствий ошибочных действий регулятора.Важным условием эффективности выработки стратегических приоритетовучастия государства в системе управления рисками хозяйственной деятельностиявляется учет имеющихся законодательных и институциональных ограничений ихосуществления и правоприменения.Современная управленческая наука выделяет четыре основных способауправления рисками:- предотвращение;- передача риска;- распределение риска;- контроль издержек [37, с.

56-60; 60, с. 89-96; 70, с. 13-22].При этом производных от этих четырех способов методов управления рисками гораздо больше.В контексте настоящего пункта исследования автор считает необходимымподробно проанализировать каждый из описанных выше четырех способов управления рисками, которые являются базой для формирования стратегических приоритетов государственного участия в системе управления рисками хозяйственнойдеятельности.Одним из ключевых стратегических приоритетов государственного участияв системе управления рисками хозяйственной деятельности является предотвращение или снижение риска. К числу основных механизмов реализации этого приоритета можно отнести значительное количество механизмов воздействия органов гос-144ударственного управления на хозяйственную деятельность. Целесообразно привести лишь некоторые наиболее распространенные инструменты, которые применяются по отдельности или в сочетании друг с другом:- законодательные акты (законы, уставы, положения, распоряжения, приказы);- инструменты экономического воздействия, включая рыночные механизмы,налоги, сборы, платежи во внебюджетные фонды, кредиты и кредитные гарантии,а также прямые государственные расходы;- разработка и реализация форм государственно-частного партнерства;- внедрение форм саморегулирования, в том числе режимов, созданных врамках реализации законодательных актов;- установление стандартов, норм и правил;- применение механизмов оценки эффективности деятельности, на основелучших практик;- заключение контрактов на оказание услуг государству;- разработка информационных и образовательных программ;- разработка и внедрение совместных подходов к реализации проектов и программ, в том числе посредством установления официальных партнерских отношений.Разработка и внедрение комплекса средств и механизмов регулирования является одним из важнейших инструментов воздействия государства на хозяйственную деятельность в целом и особенно при развитии систем управления рисками.Эффективность такого воздействия приобретает определяющее значение в современных условиях.

Указанное воздействие может быть определено как государственное вмешательство в хозяйственную деятельность за счет разработки и применения набора норм, правил, регламентирующих допустимость и недопустимостьдействий со стороны организаций, а также министерств и ведомств, сопровождаемых комплексом санкций и поощрений.Логика развития мирового финансово-экономического кризиса 2014-2016 годов сформировала необходимость поиска новых форм воздействия государства на145хозяйственную деятельность, особенно в сфере управления рисками. К числу такихновых форм воздействия относятся:- разработка государственных программ регулирования с привлечениемпредставителей хозяйствующих субъектов;- формирование механизмов для наращивания производственного и иногопотенциала частного сектора экономики;- разработка и внедрение механизмов взаимодействия государства и частногосектора в сфере коммерциализации результатов научных исследований;- заключение договоров на передачу процессов оказания государственныхуслуг частным организациям;- децентрализация процессов разработки программ развития экономики;- установление партнерских отношений между организациями государственного и частного секторов экономики;- формирование сетей взаимодействия государства и частных организаций;- формирования инфраструктуры развития потенциала хозяйственной деятельности.Внедрение данных инструментов в систему управления рисками хозяйственной деятельности позволит не только повысить эффективность государственноговоздействия в ее рамках, но и определит направления развития систем управлениявладельческими рисками коммерческих организаций.Следующим стратегическим приоритетом государственного участия в системе управления рисками хозяйственной деятельности является передача риска.Как уже отмечалось выше основной задачей применения данного механизмауправления рисками является передача риска третьим лицам, которые будут обязаны в случае реализации рискового события возместить понесенные субъектомубытки.

Основными инструментами реализации данного приоритета являются разработка и внедрение органами государственной власти норм и правил передачирисков. В свою очередь ключевыми механизмами реализации являются – страхование, самострахование и резервирование. В этом контексте риски могут переда-146ваться по закону, примером может служить обязательное страхование автогражданской ответственности, пенсионное страхование, социальное страхование и другие меры компенсационных выплат, осуществляемых в силу закона. Риски такжемогут быть переданы по контракту. Например, контракты между владельцем строящегося объекта, строительной фирмой и проектной организацией, в котором указывается, кто из сторон контракта будет нести ответственность за определенныевиды убытков, которые могут возникнуть в процессе проектирования и реализации.Основной задачей реализации данного приоритета является формированиенабора правил, норм принятия и распределения ответственности, а также расходов,сопряженных с возмещением потенциальных убытков, возникающих в результатереализации рискового события между субъектами хозяйственных отношений.

Характеристики

Список файлов диссертации