Диссертация (1152242), страница 21
Текст из файла (страница 21)
В соответствии с ФЗ «Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в целяхфинансирования инвестиционных программ организаций ЖКК при расчетахданных организаций с потребителями устанавливается соответствующая надбавкак тарифу [19]. По мнению ряда специалистов, доля инвестиционных средств,включая надбавки к тарифу, в зависимости от эффективности функционированияорганизации должна составлять 25% [72, С.30].Потенциалсовокупностьсферывсехжилищно-коммунальныхимеющихсявозможностей,услугхарактеризуеткоторыеповышаютинвестиционную привлекательность сферы жилищно-коммунальных услуг.Данные индикаторы учитывают особенности муниципального образования илирегиона:- темпы строительства жилья характеризуют ввод в действие жилых домов иобновление жилищного фонда.
В Нижегородской области темп роста жилогофонда за счет нового строительства составляет 5%. Данное значение будемсчитать, как минимальную границу инвестиционной привлекательности сферыжилищно-коммунальных услуг муниципального образования региона;- производственная мощность объектов коммунальной инфраструктурыхарактеризуетвозможностиорганизациямижилищно-коммунальногостроительствановыхпроизводственнойувеличенияобъектовмощностиобъемаоказываемыхкомплексаинфраструктуры.характеризуетилиуслугнеобходимостьУровеньиспользованиякоэффициентиспользованияпроизводственной мощности, рассчитываемый как отношение фактическогообъема оказанных услуг к среднегодовой производственной мощности.
Значениеданного коэффициента, равное 1, свидетельствует о полной загрузке мощностей,а, следовательно, об эффективной производственной программе организации, чтов целом повышает инвестиционную привлекательность;- темп прироста населения показывает, на сколько процентов увеличилосьнаселение в текущем году по сравнению с базовым годом и дает представление о136возможном увеличении или уменьшении количества потребителей жилищнокоммунальных услуг. В Нижегородской области за последние пять летнаблюдается сокращение численности населения, темпы сокращения составляют1,5% в год, поэтому данное значение будем считать, как максимальную границуинвестиционной привлекательности;- темпыростасреднедушевыхденежныхдоходовхарактеризуютвозможность удовлетворения человеческих потребностей на более высокомуровне (улучшение жилищных условий как в плане увеличения площади жилогопомещения, так и его благоустройства).
В целом по Нижегородской области темпроста среднедушевого денежного дохода составил 71%, следовательно, данноезначение и будемсчитать, как минимальную границу инвестиционнойпривлекательности;- доля населения, получающего жилищные субсидии, характеризуетудельный вес населения в общей структуре населения, расходы которого наоплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину,соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Значениеданного индикатора по Нижегородской области составляет 30%, следовательно,данное значение будем считать максимальной границей инвестиционнойпривлекательностисферыжилищно-коммунальныхуслугмуниципальныхобразований региона.Основываясь на предложенной системе индикаторов, с помощью экспертнопараметрического метода проведем оценку инвестиционной привлекательностисферы жилищно-коммунальных услуг.
Каждый индикатор имеет численноезначение и свой вектор направленности, т. е. благоприятно воздействующий наинвестиционнуюпривлекательностьсферыжилищно-коммунальныхуслуг(положительный) и снижающий её (отрицательный). Таким образом, показательинвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг будеттем выше, чем будут больше положительные и меньше отрицательные параметрыинаоборот.Следовательно,интегральныйпоказательинвестиционной137привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг (ИПРжку) можноопределитьотношениеминдексовположительныхпараметров(Кп)котрицательным (Ко).Вобщемвидезависимость,характеризующуюинвестиционнуюпривлекательность сферы жилищно-коммунальных услуг, можно записать вследующем виде:=гдеи–соответственноположительный(10),иотрицательныйпараметрический индекс;и– удельный вес i-го или j-го параметра при условии==1;n и m – число анализируемых положительных и отрицательных параметровсоответственно [210].Параметрический индекс (Иi) в группе положительных параметроврассчитывается по следующей формуле:(11),в противном случае параметрический индекс рассчитывается по формуле:(12),где Zf и Zb – фактическое и заданное значение индикатора соответственно.В группе отрицательных параметров при условии, если увеличение значенияиндикатора влечет уменьшение инвестиционной привлекательности сферы ЖКУ,параметрический индекс рассчитывается по формуле:138(13)в противном случае параметрический индекс рассчитывается по формуле:(14)Если показатель ИПРжку в результате расчетов составит более 1, то можноговорить о достаточно высоком уровне инвестиционной привлекательностисферы жилищно-коммунальных услуг, если равен 1 – средний уровень, а еслименьше1–низкийуровень.Повышенияуровняинвестиционнойпривлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг можно добитьсяцеленаправленно воздействуя на увеличениеРассчитаемкоммунальныхНижегородскойкоторогоинвестиционнуюуслугнаобласти,показалипривлекательностьпримереВетлужскогоорганизациинаилучшиеи уменьшение.сферымуниципальногожилищно-коммунальногорезультатыжилищно-деятельностирайонакомплексасредималыхмуниципальных образований второй группы (Таблица 43).Путем сравнения фактических значений индикаторов с заданнымизначениями распределим их на две группы, положительно и отрицательновлияющих на инвестиционную привлекательность сферы ЖКУ, следовательно,для конкретного муниципального образования количество индикаторов в каждойгруппе будет зависеть от результатов данного сравнения.Будем считать, что каждый индикатор оказывает равнозначное влияние наинвестиционную привлекательность сферы жилищно-коммунальных услуг,следовательно, удельный вес i-го или j-го параметра будет равен:.При этом по индикатору – финансовый результат деятельности организацийжилищно-коммунального комплекса в случае разнонаправленных значений вотчетном и предыдущем периоде значение индикатора принимается за единицу.139Таблица 43 – Система индикаторов инвестиционной привлекательностисферы жилищно-коммунальных услуг Ветлужского муниципального районаЗаданноеФактическоеПараметрическийзначениезначениеиндексиндикатораиндикатораПоложительно влияющие на инвестиционную привлекательность сферы ЖКУУдельный вес ежегодно заменяемых сетей8%22,20,144Уровень оплаты населением жилищно100%1000,05коммунальных услугУровень собираемости платежей95%96,70,053Финансовый результат деятельностиорганизаций жилищно-коммунального-11599,2+ 62210,05комплекса за предыдущий периодДоля потерь в системах водо- и16,5%11,80,72теплоснабженияКоличество аварий и повреждений наводопроводных, канализационных и0,80,10,416тепловых сетях, на 1 кмУдельный вес протяженностиводопроводных, канализационных и6%460,05тепловых сетей, нуждающихся в заменеОтрицательно влияющие на инвестиционную привлекательность сферы ЖКУДоля ветхого и аварийного жилого фонда1,9%2,60,071Коэффициент использования10,120,433производственной мощностиДоля инвестиционных расходов в общих25%6,80,2расходахОбеспеченность приборами учета90%500,1используемых энергетических ресурсовДоля населения, получающая жилищные30%32,70,056субсидииТемпы строительства жилья5%0,21,3Темп прироста+ (сокращения -) населения-1,5%- 3,60,125Доля капитально отремонтированного и5%0,330,788реконструированного жилищного фондаУровень обеспеченности населениякоммунальными услугами90%420,111Соотношение дебиторской и кредиторской10,12задолженности2,3Темпы роста среднедушевых денежных71%13,80,26доходовКп1,543Ко3,564ИПРжку0,433Наименование индикатораВрезультатепривлекательностирасчетовсферыинтегральныйпоказательжилищно-коммунальныхинвестиционнойуслугВетлужского140муниципального района составил 0,433, что говорит о низком уровне еёинвестиционной привлекательности.Результатырасчетаинтегральногопоказателяинвестиционнойпривлекательности показали, что основным параметром, влияющим на снижениеинвестиционной привлекательности, являются темпы строительства жилья,неэффективное использование имеющихся производственных мощностей инизкая доля инвестиционных расходов, закладываемых в тариф жилищнокоммунальных услуг.В то же время, для повышения данного показателя необходимо увеличениедоли реконструированного жилого фонда, повышение уровня обеспеченностинаселения коммунальными услугами, в том числе с возможностью учетаэнергетическихресурсов.Такимобразом,администрацияВетлужскогомуниципального района может целенаправленно воздействовать на те, или иныеиндикаторы, разрабатывая соответствующие мероприятия, способствующиеповышению уровня инвестиционной привлекательности сферы жилищнокоммунальных услуг.В конечном счете, предлагаемая методика оценки инвестиционнойпривлекательностисферыжилищно-коммунальныхуслугнаосноверазработанной системы индикаторов направлена на поддержку процессовпринятия решений частными инвесторами о целесообразности вложения средстввжилищно-коммунальныйследовательно,способствуеткомплексвыборумуниципальногооптимальнойобразованиястратегиии,повышенияэффективности деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.Такойподходмуниципальныхпозволяетобразованийнетолькорегионапоосуществитьуровнюгруппировкуинвестиционнойпривлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг, но и предложитьсоответствующие инструменты для ее регулирования, которые необходимо взятьза основу при разработке системы мероприятий по повышению уровняинвестиционной привлекательности в рамках комплексных программ развитиясферы жилищно-коммунальных услуг конкретного муниципального образования.1413.3 Основные направления повышения инвестиционной привлекательностисферы жилищно-коммунальных услуг малых муниципальных образованийКак уже отмечалось нами ранее, наиболее благоприятные тенденцииразвития сферы жилищно-коммунальных услуг наблюдаются в крупныхмуниципальныхобразованиях,а,следовательно,даннаякатегориямуниципальных образований более привлекательна с точки зрения вложенияинвестиций.Междутем,малыемуниципальныеобразованиязанимаютнаибольший удельный вес в общем количестве муниципальных образованийНижегородской области.
В этой связи актуальной становится задача оценкиинвестиционнойпривлекательностисферыжилищно-коммунальныхуслугданных муниципальных образований с целью выявления негативных факторов, иобоснованиякомплексасоответствующихмероприятий,способствующихповышению её уровня.В результате оценки инвестиционной привлекательности сферы жилищнокоммунальныхуслуг, на основе изложеннойв предыдущем параграфеисследования методики, 39 малых муниципальных образований Нижегородскойобласти в зависимости от значения интегрального показателя инвестиционнойпривлекательности разделились на три группы (Приложение Б):1) первая группа (инвестиционно привлекательные) – с интегральнымпоказателем единица и выше характеризуется положительными результатамидеятельности организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, втом числе снижением убыточности деятельности. В данной группе наблюдаетсявысокий уровень собираемости платежей с потребителей услуг, низкий уровеньдоли потерь в системах водо- и теплоснабжения, количество аварий наинженерных сетях не превышает 0,1 на 1 км;2) вторая группа (потенциально инвестиционно привлекательные) синтегральным показателем 0,5–0,99 характерны высокие темпы строительстважилья, превышающие среднее значение по региону, поэтому в данных142муниципальныхобразованияхнаблюдаетсядостаточновысокийуровеньобеспеченности жителей жильем, доля ветхого и аварийного жилого фонда непревышает среднего значения по региону, удельный вес инженерных сетей,нуждающихся в замене, находится в пределах максимальной границы илипревышает её, при этом количество аварий на данных сетях не превышает 0,4 на1 км;3) третья группа (инвестиционно непривлекательные) представлена малымимуниципальными образованиями с интегральным показателем инвестиционнойпривлекательностидо0,5.Вданнойгруппепреобладаютпоказатели,отрицательно влияющие на инвестиционную привлекательность сферы ЖКУ.Группа характеризуется высокой долей ветхого и аварийного жилого фонда, приэтом доля капитально ремонтируемого жилого фонда не превышает значения 0,2.Деятельностьбольшинстваорганизаций,предоставляющихжилищно-коммунальные услуги, убыточна с тенденцией ежегодного увеличения размераубытков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
