Диссертация (1152242), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В то же время, предложенные индикаторы способствуют принятиюрешений, направленных на повышение качества предоставления ЖКУ населениюи устойчивое развитие жилищно-коммунальной сферы. В систему включеныиндикаторы, объективно оценивающие состояние жилищно-коммунальногокомплекса, позволяющие увидеть необходимые масштабы восстановления имодернизацииобъектовжилищно-коммунальнойинфраструктуры,а,следовательно, и объем инвестиций, требующихся на реализацию мероприятийпрограмм развития данного комплекса.Индикаторы условно были разделены на четыре группы: условияпроживаниянаселения,коммунальнаяинфраструктура,финансово-экономические условия деятельности, потенциал рынка.Значения индикаторов были определены на основе изучения и обобщенияимеющейся отечественной практики их установления, а также действующих вотрасли нормативов, мнения отдельных специалистов, работающих в жилищнокоммунальнойсфере,иученых,эффективностидеятельностикоммунальногокомплекса.занимающихсяпредприятийНекоторыеипроблемамиорганизацийзначенияоценкижилищно-индикаторовуказаныотносительно среднестатистической их величины, сложившейся в настоящеевремя в Нижегородской области.Условияпроживаниянаселения.Даннаягруппаиндикаторов,характеризует состояние жилого фонда и комфортность проживания в нем.Основными индикаторами данной группы являются:- уровень обеспеченности жильем, т.
е. количество кв. м. площади жилья,приходящихся на одного человека. Индикатор дает представление о необходимыхобъемах строительства и ввода жилья на территории. Подчеркнем, чтоувеличение данного индикатора может быть обеспечено как за счет ростажилищногостроительстваприсохранениичисленностинаселениямуниципального образования, что соответственно повышает инвестиционную131привлекательность сферы жилищно-коммунальных услуг, так и за счетуменьшения численности населения при сохранении существующего объемажилого фонда, что наоборот отрицательно сказывается на инвестиционнойпривлекательности,посколькууменьшаетсяколичествопотенциальныхпотребителей услуг.
С другой стороны, увеличение численности населения –потребителей услуг при сохранении существующего объема жилого фондаприводит к снижению значения данного индикатора, что свидетельствует онеобходимости развития жилищного строительства, а, следовательно, повышаетинвестиционную привлекательность.
Поэтому при использовании данногоиндикатора в качестве критерия инвестиционной привлекательности сферыжилищно-коммунальных услуг необходимо учитывать, за счет каких показателейпроизошло изменение его значения. В Нижегородской области значение данногоиндикатора составляет 25,5 кв. м/чел., среднегодовой прирост жилой площади наодного жителя региона за последние пять лет составил 0,4 кв. м. Изменениезначения индикатора обеспечено не только за счет роста жилищногостроительства, но и за счет уменьшения численности населения.
При этомотметим, что темпы роста жилищного строительства превышают темпы снижениячисленности населения, поэтому будем считать, что данное значение индикаторасвидетельствуетобинвестиционнойпривлекательностисферыжилищно-коммунальных услуг муниципального образования региона;- доля ветхого и аварийного жилого фонда, указывает на необходимыеобъемы капитального ремонта жилого фонда и переселения граждан изаварийного жилья. Сокращение доли ветхого и аварийного жилищного фондасвидетельствует о повышении инвестиционной привлекательностисферыжилищно-коммунальных услуг и наоборот увеличение – о её снижении. Значениеданного показателя в Нижегородской области составило 1,9%;- доля капитально отремонтированного и реконструированного жилищногофонда.Всоответствиисостроительныминормамиминимальнаяпродолжительность эффективной эксплуатации жилых зданий составляет 20 лет,при благоприятных условиях эксплуатации 25 лет [53].
Исходя из этого, в целях132полного и своевременного воспроизводства жилого фонда ежегодная долякапитально отремонтированного жилого фонда должна составлять 4–5%. Данноезначениеибудемпривлекательностирассматриватьсферывкачествекритерияжилищно-коммунальныхуслугинвестиционноймуниципальныхобразований региона;- уровень обеспеченности населения коммунальными услугами (уровеньблагоустройства жилого фонда) характеризует комфортность проживания ипозволяетоценитьналичиеиобъемжилищно-коммунальныхуслуг,предоставляемых потребителям, следовательно, чем выше значение данногопоказателя, тем выше инвестиционная привлекательность.
Точкой отсчета,характеризующейнаибольшую инвестиционную привлекательность, будемсчитать 90%.Коммунальная инфраструктура. Индикаторы данной группы позволяютнепосредственно оценить, с одной стороны, состояние объектов коммунальнойинфраструктуры, а с другой – меры, которые направлены на повышение качестваобслуживания населения:- удельныйвеспротяженностиводопроводных,канализационныхитепловых сетей, нуждающихся в замене, дает представление о состоянии данныхобъектов и характеризует надежность их работы. Соответственно, чем меньшезначение данного индикатора, тем выше инвестиционная привлекательность.Среднее значение данного индикатора в целом по Нижегородской областисоставляет46%.Соответственнопревышениеданногозначениябудетсвидетельствовать об инвестиционной непривлекательности сферы жилищнокоммунальных услуг муниципального образования региона;- обеспеченность приборами учета используемых энергетических ресурсов.Приборы учета ресурсов позволяют производителю услуг оценить реальныйспрос на коммунальные ресурсы, а, следовательно, эффективно корректироватьсвою производственную программу и планировать производственные мощности.Точкойотсчета,характеризующейпривлекательность, будем считать 90%;наибольшуюинвестиционную133- количество аварий и повреждений на водопроводных, канализационных итепловых сетях.
Данный индикатор характеризует состояние коммунальнойинфраструктуры, которое трудно определить из-за того, что большая частьинженерных сетей находится под землей, поэтому, чем чаще возникают на нихаварии, тем в худшем состоянии находятся сети, тем больше средств необходимона их восстановление. По мнению отдельных специалистов, количество аварий наодин километр сетей в год не должно превышать 0,8 [72, С.29];- удельный вес ежегодно заменяемых сетей. Значение данного индикатора вНижегородской области составило 8% от общей протяженности сетей,нуждающихся в замене, следовательно, данное значение и будем считатьминимальной границей, характеризующей инвестиционную привлекательность;- доля потерь в системах водо- и теплоснабжения, характеризует объемпотерь ресурсов при предоставлении услуги.
При 100%-й обеспеченности жилогофонда приборами учета коммунальных ресурсов данные потери оказываютнепосредственное влияние на финансовые результаты деятельности организаций,предоставляющих коммунальные услуги. В Нижегородской области в среднем запоследние пять лет доля потерь в системе водоснабжения и теплоснабжениясоставила 16,5%. Данное значение будем считать, как максимальную границуинвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг;- экономическая эффективность программ по энергоресурсосбережению.Данный индикатор характеризуется следующими показателями: коэффициентэкономической эффективности капитальных вложений (Кэ) и срок окупаемостикапитальных вложений (Тн). Коэффициент экономической эффективностикапитальных вложений рассчитывается как отношение результата от реализациипрограмм по энергоресурсосбережению к затратам на его получение, а срококупаемостиэффективности–этообратнаякапитальныхвеличинакоэффициентаэкономическойвложений.Нормативныйкоэффициентэкономической эффективности капитальных вложений обозначает минимальнодопустимую эффективность проекта, для топливно-энергетического комплекса онсоставляет 0,15 [56], следовательно, нормативный срок окупаемости капитальных134вложенийсоставляет6,6лет.Соответственноданныезначениябудемрассматривать как минимальную (0,15) и максимальную (6,6) границыинвестиционной привлекательности.Финансово-экономическиежилищно-коммунальногоусловиякомплекса.деятельностиДаннаягруппаорганизацийиндикаторовдаетпредставление об эффективности деятельности организаций, предоставляющихжилищно-коммунальные услуги, и условиях, в которых им приходиться работать:- финансовыйрезультатдеятельностиорганизацийжилищно-коммунального комплекса (прибыль / убытки).
Положительный финансовыйрезультат деятельности (прибыль) будем считать, как показатель, повышающийинвестиционную привлекательность сферы ЖКУ;- объемдебиторскойикредиторскойзадолженности.Соотношениедебиторской и кредиторской задолженности позволяет оценить финансовуюустойчивостьорганизации.Помнениюмногихэкономистов,размерыдебиторской и кредиторской задолженности должны быть сопоставимы, т. е. ихсоотношение должно быть приблизительно равным единице. Соответственно, чемближезначениеданногоиндикаторак1,темвышеинвестиционнаяпривлекательность. При этом необходимо учесть динамику изменения величиныдебиторской задолженности, признанной безнадежной;- уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг характеризуетстепень участия населения в финансировании организаций, предоставляющихуслуги, и отражает возникающие убытки.
Действующим законодательствомустановлено полное возмещение затрат организаций коммунального комплексапотребителями услуг. Следовательно, для инвестиционно привлекательной сферызначение данного индикатора должно составлять 100%;- уровеньнаселенияисобираемостиэффективностьплатежейхарактеризуеттарифнойполитикиплатежеспособностьоргановместногосамоуправления. При рациональной организации системы начисления и сбораплатежей значение данного индикатора, по мнению некоторых специалистов,должно составлять не менее 95% [72, С.30];135- доля инвестиционных расходов, в расходах организаций, оказывающихуслуги в жилищно-коммунальной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
