Диссертация (1152220), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Эффективность полезногоиспользования энергоресурсов энергетическим комплексом района достаточно низкая (рисунок5.17 и таблица 5.8).35690%84%80%73%70%60%50%56%54%54%48%40%30%20%10%0%КПИ энергоресурсовэлектростанциямиКПИ энергоресурсовкотельнымиРоссияКПИ энергоресурсовконечными потребителямиДальневосточный районРисунок 5.17 – Показатели полезного использования энергоресурсов энергосистемойДальневосточного района в сравнении со средними значениями по странеИсточник: разработано автором на основании [199, 202, 243]Таблица 5.8 – Удельные расходы топлива и потери в сетях Дальневосточного районаПоказательДальневосточный районУдельный расход топлива на выработку392,8электроэнергии на ТЭС, г.у.т./кВтчУдельный расход топлива на выработку159,3тепла на ТЭС, кг.у.т./ГкалУдельный расход топлива на выработку194,9тепла в котельной, кг.у.т./ГкалПотери электроэнергии в сетях, %11,4Потери тепловой энергии в сетях15,3центрального теплоснабжения, %Источник: разработано автором на основании [199, 202, 243]Россия334,3152170107,4Низкая энергоэффективность общеэнергетической системы и высокий износ ееосновныхпроизводственныхфондовсоздаютсущественнуюугрозуэнергетическойбезопасности Дальневосточного экономического района.
Для ее преодоления необходимореализовывать инвестиционные программы территориального обновления технологическогооборудования и внедрения прогрессивных технологий, требующих привлечения значительныхфинансовых средств, что возможно обеспечить на основе организации государственно-частного357партнерства при соблюдении интересов, как государства, так и энергетического бизнеса приобосновании направления развития энергосистемы экономического района.5.3.3 Научно-методическое обоснование выбора направления развития общеэнергетическойсистемы региона с позиции критерия согласованного управленияСлабаяреализацияпрограммповышенияэнергоэффективностиэнергосистемтерриториально-административных образований экономического района во многом связана сналичием рассогласования управления развитием территориального энергетического комплексана различных организационных уровнях. Причиной этому является проведенная в 2007 годулиберализация экономических отношений в отрасли и возникновение множества локальныхсубъектов управления энергетикой, представляющих противоречивые интересы государства ибизнеса (рисунок 5.18).Миноритарныеакционеры РАО «ЕЭСРоссии»Государство48%52%РАО «ЕЭС России»Миноритарные акционерыАО ОЭС Востока> 50%Дальневосточнаяэнергетическаякомпания (ДЭК)АктивыЕНЭС110-220 кВФСК ЕЭС100%100%Дальневосточнаягенерирующая компания(ДГК)Дальневосточнаяраспределительная сетеваякомпания (ДРСК)Рисунок 5.18 – Проведенная реформа энергетики Дальнего ВостокаИсточник: разработано автором на основании [39, 79, 265]В процессе проведения реформ была сформирована Дальневосточная энергетическаякомпания (ДЭК), выполняющая функции сбыта электроэнергии (единого закупщика) дляобеспечения электроснабжения потребителей ОЭС Востока.
В ее управление также былипереданытепловыеэлектростанцииобъединеннойэнергосистемы,образовавшиеДальневосточную генерирующую компанию (ДГК), и распределительные сети напряжением 0,4– 110 кВ, сформировавшие Дальневосточную распределительную сетевую компанию (ДРСК).358Магистральные сети высокого напряжения 110-220 кВ объединенной энергосистемы былипереданы Федеральной сетевой компании (ФСК ЕЭС)В отличие от остальных систем управления объединенными энергосистемами страны,гдеосуществлялосьразделениеконкурентныхимонопольныхвидовдеятельности,производство энергетической продукции, ее передача по распределительным сетям и сбыт врамках ОЭС Востока оказались под единым централизованным управлением.
Это былообусловлено необходимостью повышения надежности работы энергосистемы в условияхнизкойконкуренциимеждупроизводителямиэнергии,вызваннойтехнологическимиограничениями функционирования энергосистемы. В то же время проведенное акционированиесозданных предприятий способствовало привлечению частных инвестиций в отрасль. Вдальнейшем с развитием объединенной энергосистемы Дальневосточного района производствоэнергетической продукции как потенциально конкурентный вид деятельности будет отделен отпередачи энергии.Продолжение реформы энергетики Дальневосточного экономического района привело кобразованию в 2008 году АО «РАО Энергетические системы Востока», являющегосяправопреемником РАО «ЕЭС России» в отношении электроэнергетики Дальнего Востока.
В егосостав вошли активы объединенной энергосистемы в лице АО «ДЭК» (51%) и предприятийизолированных энергосистем (АО «Камчатскэнерго» (98%), АО «Сахалинэнерго» (49%), АО«Якутскэнерго» (46%), АО «Магаданэнерго» (49%)). Таким образом, был сформирован единыйцентр управления развитием электроэнергетики Дальневосточного района.В 2011 году АО «РАО ЭС Востока» во многом в связи с убыточностью основныхпроизводственных активов вошла в состав ПАО «РусГидро», владеющей большинствомгидроэлектростанций страны. С 2017 года происходит интеграция исполнительных аппаратовПАО «РусГидро» и АО «РАО ЭС Востока» и передача управления дочерними обществамипоследней в созданный в исполнительном аппарате ПАО «РусГидро» дивизион «ДальнийВосток».
При этом для привлечения необходимых инвестиций в энергетику Дальневосточногорайона доля государственного пакета акций ПАО «РусГидро» сократилась с 66,8 до 60,5%.На сегодняшний день система управления тепловой генерацией, производящей 2/3электроэнергии Дальневосточного района, представляет собой иерархическую структуру,приведенную на рисунке 5.19. Верхним звеном управления энергетикой экономическогорайона, включая гидро- и тепловую генерацию объединенных и изолированных энергосистем,является ПАО «РусГидро».359ПАО «Русгидро»84%АО «РАО Энергетические системы Востока»49%51%100%АО «ДГК»98%ПАО «Якутскэнерго»(гарантирующийпоставщик)ПАО «ДЭК»(гарантирующийпоставщик)100%АО «ДРСК»Амурская генерацияАмурскиеэлектрические сетиПриморскаягенерация итепловые сетиПриморскиеэлектрические сетиХабаровскаягенерация итепловые сетиХабаровскиеэлектрические сетиЮжно-ЯкутскаягенерацияЮжно-Якутскиеэлектрические сети100%ПАО «Магаданэнерго»(гарантирующийпоставщик)Генерация и сетиизолированныхрайонов ЯкутииАО «ЮЭСК»Южныеэлектрические сетиКамчаткиГенерация и сетиКамчатского краяПАО «Сахалинэнерго»(гарантирующийпоставщик)100%100%АО «Сахаэнерго»57%49%ПАО «Камчатскэнерго»(гарантирующийпоставщик)100%АО «Чукотэнерго»АО «НДЭС»Генерация и сетиЧукотского АОГенерация и сетиМагаданскойобластиДизельнаягенерация12%АО «НГЭС»Пиковая газоваягенерацияГенерация и сетиСахалинскойобластиИзолированные энергосистемыОбъединенная энергосистемаРисунок 5.19 – Иерархическая структура системы управления энергетическими компаниямитепловой генерации Дальневосточного экономического районаИсточник: разработано автором на основании [252, 254]Объединенная энергосистема Дальневосточного района функционирует в границахвторой неценовой зоны оптового рынка электроэнергии согласно модели единого закупщика(рисунок 5.20).
В роли единого закупщика выступает АО «ДЭК», реализующая 77%электроэнергии в рамках второй неценовой зоны оптового энергорынка. Электроэнергия дляпредприятий и населения реализуется по регулируемым договорам. Стоимость электроэнергиидля конечных потребителей за исключением населения на территории неценовой зоныустанавливается согласно правилу трансляции цен с оптового рынка на розничныйэнергорынок. Для населения тарифы на электроэнергию устанавливаются региональнымирегулирующими органами в рамках предельных уровней, утвержденных ФАС России.Предельный уровень рассчитывается ФАС согласно формулам индексации цен (тарифов).Тариф на передачу электроэнергии на всей территории зоны действия АО «ДРСК»устанавливается согласно котловому принципу и не должен превышать предельного уровня,определяемого методом обеспечения доходности инвестиционного капитала (RAB) [39, 252,254].360Прочие поставщики оптовогорынка электроэнергииПАО «РусГидро»Дальневосточнаягенерирующая компания(АО «ДГК»)АО «УК ГидроОГК»Оператор экспорта-импортаПАО «Интер РАО»Единый закупщик –Дальневосточная энергетическаякомпания (АО «ДЭК»)(регулируемые договоры)Федеральная сетеваякомпания (ПАО «ФСК ЕЭС»)Оптовый рынокДальневосточнаяраспределительная сетеваякомпания (АО «ДРСК»)Розничный рынокПотребители розничного рынка объединенной энергосистемы(Хабаровский и Приморский края, Амурская область, ЮжноЯкутский район, Еврейская АО )Рисунок 5.20 – Модель рынка электроэнергии объединенной энергосистемы Дальневосточногоэкономического районаИсточник: разработано автором на основании [39, 252, 254]В границах изолированных энергосистем действуют правила розничного рынкаэлектроэнергии.
Цена на электроэнергию устанавливается региональными регулирующимиорганами в рамках предельных уровней, утверждаемых ФАС в соответствии с методическимиуказаниямипо расчету тарифов на розничном рынке.энергопредприятияпредставляютсобойПриэтом непосредственновертикально-интегрированныекомпании,объединяющие деятельность по производству, распределению и сбыту электроэнергии и тепла.Производство и реализация тепловой энергии также регулируются региональнымиорганами на основе предельного уровня цен, рассчитываемого методом индексации. Если припроизводстве тепла индексируются установленные тарифы, то на ее реализацию рост тарифовограничен индексом изменения размера вносимой потребителями платы за коммунальныеуслуги по территориально-административным образованиям экономического района. В отличиеот рынка электроэнергии, рынок тепла значительно более сильно фрагментирован и действует врамках множества существующих локальных систем централизованного теплоснабжения.Модель рынка тепла экономического района представлена на рисунке 5.21.361Единая тепловая компания (АО «ДГК», АО «Якутскэнерго», АО «Камчатскэнерго»,АО «Магаданэнерго», АО «Чукотэнерго», АО «Сахалинэнерго»)Генерация тепловой энергии ипередача с коллекторов ТЭЦ втепловую сетьГенерация тепловой энергии вкотельных для покрытияостаточного спросаПередача тепловой энергии по магистральным и распределительнымтепловым сетямСбыт тепловой энергиинаселениюСбыт тепловой энергиипромышленным предприятиямПотребители тепловой энергии территориально-административныхобразованийРисунок 5.21 – Модель рынка тепла территориальных образований Дальневосточногоэкономического районаИсточник: разработано автором на основании [39, 252]Предприятия, производящие тепловую энергию, представляют собой вертикальноинтегрированные компании, объединяющие функции выработки, передачи, распределения исбыта тепла потребителям, реализуя организационную модель единой тепловой компании вграницах территориального образования.
Основная доля в структуре полезного отпускатепловой энергии приходится на население (59%). Уровень оплат за отпущенное тепло квыручке – 95,5%. При этом потери тепловой энергии достаточно высоки и составляют 24%[252, 254].В таблице 5.9 представлена оценка уровня энергетической безопасности длятерриториально-административных образований Дальневосточного экономического района.Нижняя граница цен на электроэнергию обусловлена производственными затратамигенерирующих компаний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
