Диссертация (1152220), страница 62

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 62)

Наоснове решения задачи согласования управления на различных организационных уровнях спомощьюпроведениятеоретико-игровойоптимизацииопределяетсянаилучшаяпроизводственная структура энергосистемы, позволяющая повысить уровень энергетическойбезопасности.

В основе оптимизации лежит реализация преимуществ комбинированногопроизводства энергетической продукции.По своей сути, методологический подход представляет собой научное обобщениепредставленных в предыдущих разделах научных результатов и включает в себя следующийсостав методов и моделей, объединенных единым творческим замыслом:1. Метод типологизации общеэнергетических систем территориально-административныхобразований, позволяющий на основе проведения многомерного статистическогоанализа структурных свойств и условий функционирования энергосистем сгруппироватьих по общим признакам и выделить общие тенденции развития (НР 1).2.

Категориально-понятийныйаппаратэнергетическойбезопасности,позволяющийвыделить социально-экономические аспекты ее обеспечения в рыночных условиях (НР2).3. Методоценкиобразования,энергетическойпозволяющийнабезопасностиосноветерриториально-административногоанализаагрегированныхэкономическихпоказателей территориальной энергосистемы сформировать выводы о ее защищенностиот угроз надежному энергоснабжению и с позиции критериев эффективноститерриториальных субъектов управления определить экономически обоснованныйуровень ее обеспечения (НР 3).4. Методыоценкивлияниянаэнергетическуюбезопасностьтерриториально-административного образования изменений производственной структуры энергосистемыи рыночных правил ее функционирования, позволяющие предложить структурноорганизационныеипроизводственно-технологическиерешенияповышенияэффективности комбинированного производства энергетической продукции в рыночныхусловиях, способствующие росту уровня энергетической безопасности (НР 4, НР 5).5.

Экономико-математические модели общеэнергетической системы, ее производственныхи обеспечивающих подсистем, позволяющие прогнозировать изменение балансовойструктуры энергосистемы и стоимости энергетических ресурсов и продукции приразличных моделях ценообразования, а также оценивать системный эффект от326изменения производственной структуры и рыночных правил функционированияэнергетических объектов (НР 6, НР 7, НР 8).6. Иерархическая модель управления развитием территориальной общеэнергетическойсистемы и метод теоретико-игрового согласования решений между субъектамиуправления на различных организационных уровнях, а также его программнаяреализация, позволяющие определить наилучший состав производственных мощностейобщеэнергетическойсистемынаосновенахожденияравновесияпошаговойиерархической игры (НР 9, НР 10).Взаимосвязь научных результатов в рамках методологического подхода обеспеченияэнергетической безопасности территориально-административного образования на основесогласованного управления развитием его общеэнергетической системы представлена нарисунке 5.1.327328ТехнологическаядопустимостьУзел(город, населенныйпункт, промышленныйузел)НР 4.

Модель оценки влияния на энергетическуюбезопасность структуры энергорынковНР 9.Многоуровневая модель управленияразвитием общеэнергетической системыУсловияфункционирования(климатические)ПроизводственнаяструктураНР 7. Экономико-математическая модельсистемы теплоснабженияНР 8. Экономико-математическая модельобщеэнергетической системыПрогноз балансапроизводства тепла приизменении моделиценообразованияПрогноз межотраслевогобаланса и стоимостиэнергии в узлах поставкиРисунок 5.1 – Методологический подход обеспечения энергетической безопасности территориального образования на основеорганизации согласованного многоуровневого управления развитием его общеэнергетической системыИсточник: разработано авторомОптимизация производственной структурыобщеэнергетической системы на основесогласования критериев управления на различныхорганизационных уровняхНР 6.

Экономико-математическая модельсистемы топливообеспеченияПрогноз балансаэнергоресурсов приизменении их стоимостиБалансово-сетеваямодельНР 1. Методологический подход к типологизацииобщеэнергетических системНР 10. Иерархическая теоретико-игровая модельсогласованной оптимизации производственнойструктуры общеэнергетической системыНР 5. Модель оценки влияния на энергетическуюбезопасность структуры производстваэнергетической продукцииВлияние на уровень энергетической безопасностиповышения производственно-технологическойэффективности теплофикационныхэлектростанцийРыночная модельфункционированияВид общеэнергетической системыСтруктурные свойства(внешние, внутрение,балансовые)Общеэнергетическая система территориальноадминистративного образованияСистемный эффект от повышения эффективностикомбинированного производства энергетическойпродукции с позиции достигнутого уровняэнергетической безопасностиВлияние на уровень энергетической безопасностиизменения правил функционирования наэнергорынках теплофикационных электростанцийВлияние на уровень энергетической безопасностирассогласования критериев управлениятерриториальных органов управления игенерирующих компанийПотребительскаядоступностьэнергетическойпродукцииЭкономически обоснованный уровеньэнергетической безопасностиЭкономическаярентабельностьпроизводстваэнергетической продукцииСоциально-экономические аспекты обеспеченияэнергетической безопасности в рыночныхусловияхЭкономическаядоступностьЭнергетическая безопасность территориальноадминистративного образованияНР 3.

Модель многокритериальной оценки уровняэнергетической безопасностиНР 2. Уточнена система категорий и понятийэнергетической безопасностиРесурснаядостаточностьСубъект страныТерриторильно-административное образованиеМакрорегион(экономический район)5.2 Формирование механизма согласованного управления развитием общеэнергетическойсистемы в рыночных условиях на территориальном уровне5.2.1 Выбор формы государственно-частного партнерства реализации проектов структурнотехнологической модернизации общеэнергетической системыРеализация методологического подхода обеспечения энергетической безопасности наоснове согласованного многоуровневого управления развитием общеэнергетической системытерриториального образования требует широкого применения форм государственно-частногопартнерства в энергетике, формирующих основной механизм управления отраслью всовременных условиях.

Это обусловлено, с одной стороны, высокой значимостью отрасли дляэкономики и национальной безопасности и необходимостью обеспечения государственногоконтроля над ее функционированием и развитием, с другой – востребованностью привлечениячастных инвестиций в отрасль и повышения ее эффективности на основе внедренияконкурентных отношений и рыночных механизмов управления.Государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой форму кооперациимежду государством и бизнесом, целью которой является обеспечение финансирования,строительства, модернизации, управления, содержания инфраструктуры на основе разделениярисков и ответственности между сторонами.

Чаще всего данное партнерство реализуется в видедолгосрочного контракта для создания и развития государственных активов, в котором частнаясторона принимает на себя функции управления [20, 90, 102].Базисом ГЧП является наличие взаимного интереса к организации партнерства.Возможные причины заинтересованности в кооперации приведены в таблице 5.1.Таблица 5.1 – Причины организации партнерства государства и бизнесаИнтересы государстваСнижение издержек и повышение качествапродукции и услуг для населения за счетвнедрения частным партнером новыхтехнологий и использования опытаПривлечение частных инвестиций с цельюснижения нагрузки на бюджет ираспределения издержекПовышение эффективности использованиягосударственных активов при производствеобщественных благИсточник: разработано авторомИнтересы бизнесаДолговременное стабильное извлечениедохода от использования государственныхактивов, что позволяет снизитьпредпринимательские рискиГарантии доходности инвестиционныхпроектов, получаемые от государства, чтоневозможно в частном секторе329Развитие форм и механизмов ГЧП осуществляетсяна государственном уровне ипреследует достижение следующих целей [20, 90, 102]:ускорение реализации крупных инфраструктурных проектов, а также повышениеэффективностипроизводственногопроцессаикачествапредоставленияуслугнаселению,внедрение инновационных технологий и механизмов управления в государственныйсектор экономики,привлечениевнебюджетныхисточниковфинансированиявразвитиеотрасли,находящейся в зоне ответственности государства, с целью снижения нагрузки набюджеты различных уровней,стимулирование развития экономики за счет вовлечения частного капитала вреализацию крупных долгосрочных проектов.Основнымзаконодательнымактом,регулирующимгосударственно-частныепартнерства, является №224-ФЗ «О государственно-частном и муниципально-частномпартнерстве».

В нем выделяются следующие признаки ГЧП:формируется на определенный срок (более трех лет),создание возможно только на основании соглашения, в рамках которого объединяютсяресурсыгосударстваибизнеса,атакжепроисходитразделениерисковиответственности,взаимодействие осуществляется между двумя субъектами – частным и публичным;частные субъекты могут выступать без образования юридического лица с цельюпредоставления заемных средств,предполагаетсявнедрениеинновационныхметодовуправленияреализациейинфраструктурных проектов и оказания государственных услуг.При переходе от административных (властных) к партнерским отношениям междугосударством и бизнесом распределяются следующие правомочия [90, 203]:право контроля над активами,право на управление,право на доход,право на переуступку правомочий другим лицам.Распределениеданныхправомочийсвязаносперераспределениемрисковиответственности, а так же с выплатами вознаграждения сторонами после достижения целейпроекта, и во многом определяется выбором формы государственно-частного партнерства.330С правовой точки зрения формы ГЧП можно разделить на корпоративные и договорные.В основе корпоративных форм лежит создание проектной компании с участием государства ибизнеса.

Договорные формы предполагают реализацию проекта на основании договора.В энергетической отрасли наибольшее распространение получили следующие формыГЧП:концессионные соглашения,соглашения о разделе продукции,корпоративные договоры,специальные инвестиционные контракты,соглашения в рамках формирования технологических платформ.Согласно концессионному соглашению частная организация получает во владениеобъект государственной собственности на ограниченный период времени, принимая на себяинвестиционные риски (рисунок 5.2).

Применяется, в первую очередь, в инфраструктурныхотраслях, в частности, в энергетике для реализации проектов нового строительства,реконструкции и управления [20]. Концессионные соглашения регулируются законодательнымактом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».Оказание услугОплата услугКонтроль над деятельностьюГосударственная (муниципальная)поддержкаНалогиКонцессионная платаКонцессионерПотребителиОбъектконцессииОрганы властиКонтролирующиеКонцеденторганыисполнительной властиРисунок 5.2 – Концессионная форма государственно-частного партнерстваИсточник: разработано автором на основании [20]Концессионные соглашения являются наиболее популярной формой ГЧП, на долюкоторых приходится более 60% регистрируемых партнерств, наибольший вес в которых имеют331партнерства в сфере электроэнергетики и коммунально-энергетического хозяйства.

Характеристики

Список файлов диссертации