Диссертация (1152220), страница 57

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 57)

Адекватное отражение интересовсубъектов управления различных организационных уровней является основой принятиярешений по развитию и функционированию общеэнергетической системы. Данная проблемарассматривается в следующем разделе.4.3 Согласование управления развитием общеэнергетической системы территориальноадминистративного образования на различных организационных уровнях4.3.1 Разработка модели анализа рассогласования управления развитием общеэнергетическойсистемы территориального образованияДля управления развитием общеэнергетической системы на территориальном уровнеприменяют как рыночные, так и централизованные механизмы управления.

В зависимости отсферыхозяйствованиявэнергетикевлияниеданныхмеханизмовразное.Таквэлектроснабжении либерализация экономических отношений находится на более высокомуровне, чем в теплоснабжении, а значит и роль рыночных механизмов выше [199, 265]. Еслирассматривать применение механизмов управления в разрезе сфер деятельности, таких какпроизводство и транспорт энергетической продукции, то рыночные модели, в первую очередь,справедливы для управления производством, в то время как для транспорта ввиду ограниченийна развитие конкуренции свойственна зарегулированная естественная монополия.Если для централизованного механизма управления характерна строгая иерархическаяподчиненность субъектов управления и их интересов (интересы субъектов низших ступенейиерархии подчинены целям верхнего уровня), то применение рыночных механизмовуправления требует согласования интересов всех субъектов системы управления при принятиирешения.

Достижение согласованности управления основано на наличии общих целейсубъектов управления, таких как энергетическая и экономическая эффективность, а такжеобеспечение энергетической безопасности.Общие цели субъектов управления должны быть формализованы для возможностиприменения методов моделирования и оптимизации. Для этого они описываются в виде297критериев, имеющих сложную иерархическую структуру и состоящих из совокупности частныхкритериев, отражающих разные интересы субъектов управления.

Переход от общих целей кчастным сопровождается смещением приоритетов отдельных субъектов управления в сторонучастных интересов и возникновением противоречий в системе управления.Выявление субъектов управления и адекватное отражение их интересов являетсяосновой формирования критериев принятия решений по развитию и функционированиюобщеэнергетической системы. Среди субъектов управления на территориальном уровне можновыделить:территориальные органы государственного управления,территориальные генерирующие компании, сетевые организации и сбытовые компании,инвесторы,местные потребители.При этом основной конфликт интересов происходит между государственными органамиуправления и бизнесом, который представляют, в первую очередь, генерирующие компании.Данные субъекты находятся на различных организационных уровнях управления.Представляя интересы потребителя, государственные органы управления определяютдля энергосистемы критерий эффективности в виде снижения стоимости энергетическойпродукции для потребления, другими словами:снижение себестоимости производства продукции,снижение добавленной стоимости продукции.В свою очередь, критерием эффективности энергосистемы для производственногоэнергопредприятия является повышение дохода от реализации энергетической продукции:снижение себестоимости производства продукции,увеличение добавленной стоимости продукции.Критерии эффективности энергосистемы с позиции государства и энергопредприятийсогласуются в направлении разработки и реализации мероприятий по снижению себестоимостипроизводства продукции.

Другими словами, государство заинтересовано в поддержке программэнергосбережения и повышения энергоэффективности производства энергопредприятийтерриториального образования. В первую очередь, энергоэффективность производствадостигается за счет снижения расхода топлива, требующего повышения эффективностипроизводственной структуры энергосистемы, заключающейся в росте ее технологическогоуровня, оптимизации состава и режимов работы генерирующего оборудования.При этом возникает рассогласование критериев эффективности в направленииформирования добавленной стоимости продукции.

Если государство заинтересовано в ее298снижении, то предприятия, обеспечивая рентабельность производства, наоборот, в повышении.Для этого могут применяться стратегии рыночной силы и искусственного завышения издержекпроизводства, позволяющих повысить стоимость энергетической продукции для потребителя.Более того, увеличение добавленной стоимости в рыночных условиях может достигаться путемприменения маневренных (гибких), но при этом низкоэкономичных технологий, позволяющихэнергопредприятию участвовать в различных торговых секторах энергорынка. В данном случаепотери экономичности производства компенсируются существенным увеличением выручкигенерирующей компании. При такой стратегии развития энергопредприятий их критерииэффективности будут рассогласованы с критериями эффективности государства по всемвыделенным составляющим.

На рисунке 4.17 приведена разработанная модель анализарассогласования управления развитием общеэнергетической системы территориальногообразования на различных организационных уровнях управления.1-й уровень управления(органа территориальногогосударственного управления)Энергетическая стратегияЭнергетическая безопасностьЭкономическая доступностьэнергетической продукции дляпотребителяСнижение себестоимостипроизводства энергетическойпродукцииСнижение добавленной стоимостиэнергетической продукцииПрограммы структурнотехнологической модернизацииэнергетического комплексаАнтимонопольная и тарифнаяполитика2-й уровень управления(производственногоэнергопредприятия)Стратегии развитияпроизводственныхэнергопредприятийЭкономическая рентабельностьпроизводстваСнижение себестоимостипроизводства энергетическойпродукцииУвеличение добавленнойстоимости продукцииПрограмма инновационногоразвитияСтратегии рыночной силы иискусственного завышенияиздержек производстваОбщеэнергетическая система территориально-административногообразованияРисунок 4.17 – Двухуровневая модель анализа рассогласования управления развитиемобщеэнергетической системы территориального образованияИсточник: разработано автором299Рассогласование целевых критериев управления на различных организационных уровняхприводит к возникновению существенных отклонений ожидаемых эффектов от реализацииэнергетической стратегии и фактических результатов.В таблице 4.4 приведены аналитические выражения оценки ожидаемой стоимостиэнергетической продукции при различных сочетаниях стратегий субъектов управления.Таблица 4.4 – Оценка ожидаемой стоимости энергетической продукции при различныхстратегиях субъектов управленияПредприятияГосударствоСтратегия снижениятопливных затрат(структурнотехнологическаямодернизацияотрасли)Стратегия снижениятопливных затратСтратегия завышения Стратегия рыночнойиздержек производствасилыP  PC min (1  RR max )PC min (1  RR min )2LP2PСтратегия сниженияP  PC min (1  RR min )доли добавленнойстоимости(антимонопольная(повышениеконкуренции) итарифная политика)Источник: разработано авторомP  PC max (1  RR min )P  H ( N , N  , PClmin)0P  H ( N , N  , N  )Стратегии территориальных органов государственного управления и производственныхэнергопредприятий могут нести как кооперативный, так и антагонистический характер.

Приэтом в зависимости от стратегий данных субъектов управления стоимость энергетическойпродукции для потребителя с учетом необходимости обеспечения энергетической безопасноститерриториального образования может изменяться в диапазоне:PC (1  RR )  P  LP ,(4.1)где PC – затраты на производство энергетической продукции, PC min  PC  PC max ; RR – нормаприбыли производственного энергопредприятия, отражающая формирование добавленнойстоимости продукции,RR min  RR  RR max ; LP – предельная стоимость энергетическойпродукции, определяемая уровнем социально-экономического развития территориальногообразования.В случае совместной реализации стратегии снижения производственных издержекорганом территориального управления и предприятием производственные затраты принимают300свое наименьшее значение PC min при существующих технологических ограничениях.

При этому энергопредприятия остается возможность влияния на цену выпущенной продукции за счетроста добавленной стоимости на основе других центров затрат. Отсюда баланс интересов будетдостигаться при следующей цене на продукцию:PPC min (1  RR min ) LP22(4.2)Если стратегия территориального органа управления направлена на ограничение долидобавленной стоимости, а энергопредприятия – на снижение производственных затрат, то ценаэнергетической продукции для потребителя принимает свое минимальное значение:P  PC min (1  RR min )(4.3)При антагонистических стратегиях, когда орган территориального управления реализуетмероприятия по снижению производственных затрат, в то время как энергопредприятие ихискусственно завышает, стоимость энергетической продукции определяется минимальнымитопливными затратами и завышенной добавленной стоимостью за счет прочих издержек:P  PC min (1  RR min )(4.4)При ограничении территориальным органом управления доли добавленной стоимостипредприятия драйвером для роста цены продукции является завышение издержек:P  PC max (1  RR min )(4.5)Отдельным случаем является применение генератором стратегии рыночной силы примаржинальной модели ценообразования на энергорынке.

Она заключается в изъятии частидешевой мощности с рынка с целью повышения равновесной цены (рисунок 4.18).800Цена заявок, руб./МВтч700600500400300200Кривая предложения (финансовое изъятие)Кривая предложения (маржинальная стратегия)10000400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400 4800 5200 5600 6000 6400Совокупный объём заявок, МВтРисунок 4.18 – Рост равновесной цены за счет изъятия части дешевой мощности с энергорынкаИсточник: разработано автором301Реализация территориальным органом государственного управления мероприятий поснижению топливных затрат в отрасли будет направлена на уменьшение стоимостиценообразующего предложения l0 энергопредприятия на энергорынке. ТакимPCl0  PClmin0образом, равновесная цена на рынке будет снижаться, а рыночная доходность в целом поэнергосистемепадать.Всвоюочередь,применениестратегиирыночнойсилыэнергопредприятием в виде изъятия дешевой мощности N  препятствует данному явлению.Отсюда в условиях преобладания спроса на рынке ожидаемая стоимость энергетическойпродукции зависит от изменения кривой предложенияH ( N , N  , PClmin) , вызванного0применением различных стратегий субъектов управления:P  min maxH ( N , N  , PCl0 )PCl0(4.6)NРеализация территориальным органом государственного управления мероприятий поснижению добавленной стоимости будет выражаться в повышении конкуренции междупроизводителями.

Ее можно описать в виде появления на рынке независимого производителя,ценовое предложение N  которого будет сдвигать кривую предложения, вытесняя текущееценообразующее предложение с рынка. Таким образом, достигается снижение равновеснойцены.ПрименяястратегиюизъятиядешевоймощностиN сэнергорынка,энергопредприятие, обладающее рыночной силой, будет стремиться уравновесить данныйэффект и повысить равновесную цену. В данном случае стоимость энергетической продукцииопределяется изменением кривой предложения H ( N , N  , N  ) :P  minmaxH ( N , N  , N  )N(4.7)NНесогласованность критериев субъектов управления создает угрозу энергетическойбезопасности территориального образования ввиду возможной нереализации структурных итехнологическихмероприятийпообеспечениюнеобходимогоуровняустойчивостиэнергосистемы к объективным изменениям энергетического комплекса в установленные сроки.Необходимо решать задачу согласования принятия решений субъектами управления наразличных организационных уровнях управления, что требует разработки теоретико-игровыхмоделей.4.3.2 Разработка теоретико-игровой модели согласованной оптимизации производственнойструктуры общеэнергетической системыПрименение теории игр в сфере государственного управления достаточно слабораспространено, что является значительным упущением существующих механизмов принятия302решения на территориальном уровне, ввиду тех преимуществ, которые позволяет получитьданный математический аппарат при поиске наилучшего решения в рыночных условиях.Территориальный орган государственного управления и местные энергопредприятияосуществляют взаимодействие для достижения основной задачи – максимально отстоять своевидениеразвитияэнергосистемытерриториально-административногообразования,учитывающее их собственные интересы, выраженные критериями эффективности.Процесс взаимодействия территориального органа управления и энергопредприятий, врамках которого ведется борьба за реализацию своих интересов, представляет собой игру.Каждая из сторон имеет свою цель и использует некоторую стратегию, которая может вести квыигрышу или проигрышу в зависимости от поведения других игроков.

Характеристики

Список файлов диссертации