Диссертация (1152220), страница 53

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 53)

Среди его правоприменительныхфункций необходимо отметить [8, 11, 12, 13, 14, 46]:обеспечения энергетической безопасности,регулирование в сфере производства и использования энергетических ресурсов ипродукции,координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро- итеплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), а также добывающей иперерабатывающей промышленности отрасли,подготовка предложений и инвестиционных программ по обеспечению текущих иперспективных балансов энергоресурсов и принятие мер по их реализации,278разработка предложений по использованию систем транспорта энергоресурсов иэлектроэнергии и принятие мер по их реализации,формирование предложений в области энергосбережения и обеспечения безопасностипри функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса.Для осуществления своих функций Министерство энергетики взаимодействует сМинистерством экономического развития и Министерством природных ресурсов и экологии.Также на данном уровне действуют надзорные ведомства, такие как, Федеральная служба поэкологическому,технологическому иатомному надзору (Ростехнадзор),Федеральнаяантимонопольная служба (ФАС).На территориальном уровне управление представлено администрацией региона,комитетом по энергетике (стратегическое планирование), региональной энергетическойкомиссией (установление цен и тарифов на региональном уровне), региональным штабом пообеспечению безопасности электроснабжения, региональным центром по энергосбережению.На уровне объединений участников рынка управление реализуется в рамкахнекоммерческих ассоциаций предприятий, среди которых следует выделить:НП «Совет рынка» – организация на основе саморегулирования эффективной системыоптовой и розничной торговли электроэнергией и мощности (члены – субъекты оптовогорынка электроэнергии),НП «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний» – содействие всоздании конкурентного розничного рынка электроэнергии и обеспечение защитыинтересов участников ассоциации (члены – энергосбытовые компании),НП «Совет производителей энергии» – содействие повышению конкурентоспособностии инвестиционной привлекательности отрасли и формирование единой позициигенераторов при взаимодействии с органами власти различных уровней (члены –генерирующие компании),НП «Российское теплоснабжение» – содействие повышению эффективности инадежности теплоснабжения и установление эффективных взаимоотношений с органамигосударственной власти и местного самоуправления по вопросам теплоснабжения(члены – производители тепла и теплосетевые организации).Иерархическаяструктурауправленияфункционированиемобщеэнергетической системы представлена на рисунке 4.6.279иразвитиемСубъект управленияСовет Безопасности приПрезиденте РФФедеральное собрание РФФЗ «Обэлектроэнерегетике»ФЗ «О естественныхмонополиях»ФЗ «О теплоэнергетике»ФЗ «Об энергосбережении»ФЗ «О безопасностиобъектов ТЭК»Энергетическая стратегияДоктрина энергетическойбезопасностиДоктрина экологическойбезопасностиМеханизм управленияУРОВЕНЬ 1: ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙПравительственная комиссия по вопросамразвития электроэнергетикиПравительственная комиссия по вопросамтопливно-энергетического комплекса и повышенияэнергетической эффективности экономикиПравительственная комиссия пообеспечению безопасности электроснабжения(Федеральный штаб)УРОВЕНЬ 2: ВЕДОМСТВЕННЫЙФедеральное органыисполнительной властиНадзорные ведомстваМинистерство экономическогоразвитияМинистерство природных ресурсови экологииМинистерство энергетикиФедеральная служба по экологическому,технологическому и атомному надзоруФедеральная антимонопольная службаУРОВЕНЬ 3: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙАдминистрация регионаКомитет по энергетикеРегиональная энергетическая комиссияРегиональный штаб по обеспечениюбезопасности электроснабженияУРОВЕНЬ 4: ОБЪЕДИНЕНИЯ УЧАСТНИКОВ РЫНКАНП «Совет рынка»НП «Гарантирующих поставщикови энергосбытовых компаний»НП «Совет производителейэлектроэнергии»НП «Российское теплоснабжение»Рисунок 4.6 – Структура управления функционированием и развитием общеэнергетическойсистемыИсточник: разработано автором на основании [11, 12, 13, 14, 46]На рисунке 4.7 представлен процесс управления функционированием и развитиемобщеэнергетической системы, реализуемого в рамках представленного механизма управления.280ФЗ «Об электроФЗ «О естественныхФЗ «О теплоэнергетике»энергетике»монополиях»ФЗ «О естественныхмонополиях»ФЗ «О безопасностиобъектов ТЭК»ЭнергетическаястратегияЭнергетическаяи экологическаядоктриныУРОВЕНЬ 1: ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙПерспективныйтопливно-энергетическийбалансГенеральная схемаразмещения объектовэлектроэнергетикиТарифная иценовая политикаДолгосрочная программаразвития субъектовестественных монополийМероприятия постимулированиюэнергосбереженияМероприятия пообеспечениюбезопасной эксплуатацииэнергообъектовУРОВЕНЬ 2: ВЕДОМСТВЕННЫЙРегулированиеценообразованияна энергоресурсы ипродукциюИнвестиционные программыПрогноз развитияпо обеспечению текущих иэнергетического комплексаперспективных балансовМероприятия пообеспечениюэнергобезопасностиПрограммаэнергосбереженияи повышенияэнергоэффективностиТехнологический иэкологический надзорУРОВЕНЬ 3: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙРегиональнаяэнергетическая стратегияПрограмма развитияэлектроэнергетики регионаРегулирование цен и тарифовна региональном уровнеМероприятия по обеспечениюбезопасной эксплуатациирегиональных энергообъектовРегиональная программаэнергосбереженияУРОВЕНЬ 4: ОБЪЕДИНЕНИЯ УЧАСТНИКОВ РЫНКАПовышение эффективностиСодействие в развитииПовышение эффективностисистемы оптовой и розничной конкурентных отношенийи надежности энергоснабженияторговлина энергорынкахИнформационное обеспечение Информационное обеспечениесоставления и согласованиясоставления и согласованиястратегий развитияпрограмм инновационногоэнергопредприятийразвития энергопредприятийРисунок 4.7 – Процесс управления функционированием и развитием общеэнергетическойсистемыИсточник: разработано автором на основании [11, 12, 13, 14, 46]Управление общеэнергетической системой реализуется как через государственные, так ирыночные механизмы управления.Государственные механизмы управления включают в себя:управлениеразвитиеминфраструктурныестратегическиэнергетическимкомплексоместественно-монопольныезначимыегенерирующиесекторамощностичерез(сети,контролируемыедиспетчеризация)(гидроэнергетика,иатомнаяэнергетика),вовлечение в управление энергетическим комплексом территориальных органовгосударственнойвластиввидеорганизациистратегическогопланированиярегионального развития энергетики и создания системы региональных штабов пообеспечению безопасности электроснабжения и ее координации через федеральныйштаб,281регулирование предельного ценообразования на энергетические ресурсы и продукциюна федеральном и региональном уровнях, а также обеспечение условий развитияконкуренции на энергорынках,экологическийитехнологическийнадзорсцельюобеспечениябезопасностиэнергетических объектов,структурно-технологическая модернизация энергосистемы на основе генеральной схемыразмещения объектов электроэнергетики с целью снижения расходов топлива поэнергосистеме и усиления межсистемных связей для обеспечения надежности перетоковэнергии и полноценной работы энергокомпаний на рынках энергии,составление перспективных топливно-энергетических балансов и конкретизация целей изадач долгосрочного развития энергетического комплекса на основе разработкиэнергетической стратегии с целью обеспечения энергетической безопасности страны иее территориальных образований.Рыночные механизмы представляют собой взаимосвязи и взаимодействия основныхэлементов энергетических рынков, таких как спрос, предложение, цена на энергоресурсы ипродукцию, а также уровень конкуренции в торговых секторах.

Они действуют на основеэкономических законов изменения спроса и предложения, равновесной цены, уровняконкуренции, полезности продукции для потребителя и прибыли энергопредприятий. Отсюдареализация рыночных механизмов включает в себя совокупность институтов энергорынков, ихинфраструктуры, правовых норм и экономических рычагов ценообразования (цена, прибыль,конкуренция). В отличие от государственных механизмов рыночные механизмы в энергетикенацелены на саморегулирование общеэнергетической системы за счет развития конкуренции,обеспечивающей самопроизвольное поддержание рыночного равновесия на основе свободногоценообразования.

На данный момент в отрасли действуют следующие рыночные механизмыуправления:оптовый рынок природного газа с установленным коридором цен, а также биржевымторговым сегментом,рынки энергетических углей со свойственным им монополистической конкуренцией исвободным ценообразованием,оптовый рынок электроэнергии и мощности в рамках единой электроэнергетическойсистемы с различными торговыми секторами, предусматривающими как свободное(свободные договоры, аукцион на основе маржинального ценообразования), так ирегулируемое формирование цены,282розничный рынок электроэнергии и мощности с трансляцией цен с оптовогоэнергорынка, а также свободным и регулируемым ценообразованием в зависимости оттерриториальной зоны и вида потребителя,локальныерынкитепловойэнергиинаосновецентрализованныхсистемтеплоснабжения с ограничением в виде устанавливаемой предельной ценой на тепло, атакже с организацией конкуренции между тепловыми источниками (в рамках моделиединого закупщика) и без нее.На рисунках 4.8 и 4.9 представлено соотношение государственных и рыночныхмеханизмов управления по инфраструктурным сегментам и сферам деятельности вэлектроэнергетике.АО «Системный оператор Единой энергетической системы»- Управление технологическими режимами работы объектов- Обеспечение соблюдение параметров надежности функционирования ЕЭСИнфраструктураАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»(в составе АО «Россети»)- Объекты электросетевого хозяйства напряжением 220 кВ и выше- Обеспечение межсистемных связей и перетоков электроэнергии- Организация услуг по передаче электроэнергии в рамках единой энергосистемы субъектам оптового рынкаМежрегиональные распределительные сетевые компании (в составе АО «Россети»)- Распределение электроэнергии и технологическое присоединение потребителей- Выдедены 14 распределительных сетевых компанийНП «Совет рынка» и АО «Администратор торговой системы»- Обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности- Взаимосвязь оптового и розничного рынков электроэнергии- Формирование условий привлечения инвестиций в электроэнергетикуАО «РАО Энергетические системы Востока»- Обеспечение функционирования открытых и изолированных электроэнергетических систем Дальнего ВостокаДоля государства:Менее 50%Свыше 50%Свыше 75%Рисунок 4.8 – Соотношение государственных и рыночных механизмов по инфраструктурнымсегментам электроэнергетического комплексаИсточник: разработано автором на основании [24, 244, 252, 270, 276]283АО «Концерн «Росэнергоатом»Производство электроэнергии на атомных электростанциях.

Характеристики

Список файлов диссертации