Диссертация (1151194), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Российская газета, № 80, 12.04.2013.250Энергосбережение в жилищном фонде: проблемы, практика и перспективы. – М.: Dena, Фонд «Институтэкономики города», 2004 — 108 с. с. 8.104промышленность, электротранспорт, электростанции, производство топлива,здания сферы услуг, котельные и т. п.»251.Необходимость реализации такого потенциала осознает и законодатель, ипервые шаги в этом направлении были сделаны.
В Закон «Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности» включена статья 12, регулирующаяобеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности вжилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан252. В соответствии с п. 4 ст. 12, в целях повышения уровняэнергосбережения в жилищном фонде в перечень требований к содержаниюобщего имущества включаются требования о проведении мероприятий поэнергосбережениюимногоквартирногодома253.повышениюВэнергетическойаналогичныхцеляхэффективностифедеральнымзакономустановлено право заключить энергосервисный договор, направленный насбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услугпри использовании общего имущества в многоквартирном доме. В качествезаказчика в рамках энергосервисного договора может выступать товариществособственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или инойспециализированный потребительский кооператив от имени собственниковпомещений в многоквартирном доме и в их интересах либо в интересахсобственников помещений в многоквартирном доме от своего имени.Действия законодателя свидетельствуют о намерении активно внедрятьинститут энергосервисного договора в жилищном фонде.
Данный фактподтверждают попытки совершенствования нормативной базы, в том числе и науровнеоргановисполнительнойвласти.Так,ПриказомМинистерстварегионального развития Российской Федерации от 27.06.2012 N 252 утвержденыпримерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и251Башмаков И. А. Потенциал энергосбережения в России Энергосбережение. – № 1. – 2009 [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.abok.ru/for_spec/articles.php?nid=4225. Дата обращения: 12.11.2012.252Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: "Российская газета", № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».253Там же.105(или) повышение эффективностипотреблениякоммунальныхуслугприиспользовании общего имущества в многоквартирном доме254.
Данным Приказомустановлено требование, в соответствии с которым энергосервисный договордолжен содержать сведения о наличии у лиц, выступающих в качестве заказчика,полномочий (права) на заключение энергосервисного договора, подтверждаемыхпротоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме, на котором принято решение о заключении энергосервисного договора, атакже уставом товарищества собственников жилья (жилищного кооператива илииного специализированного потребительского кооператива), содержащим, в томчисле, права и обязанности органов управления по энергосбережению иповышению энергетической эффективности и заключению энергосервисногодоговора255.Безусловно, на стороне заказчика в энергосервисном договоре можетвыступать юридическое лицо, но возникает вопрос о наличии аналогичнойвозможности у физических лиц.Гражданское законодательство основывается на признании равенстваучастниковрегулируемыхимотношений.Участникамирегулируемыхгражданским законодательством отношений являются граждане (в широкомсмысле – не только граждане Российской Федерации, но в равной степенииностранные граждане, лица без гражданства, лиа с двойным граждансктвом) июридические лица.
Гражданские права могут быть ограничены на основаниифедерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защитыоснов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства256. Федеральное законодательство не содержит прямого запрета назаключениефизическимилицамиэнергосервисногодоговора.Анализдействующего законодательства позволяет рассматривать следующие варианты:254Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.06.2012 № 252.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.06.2012 № 252, п.
2.256Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94).Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ИПС «КонсультантПлюс».2551061.Заказчик – индивидуальный предприниматель.В соответствии со ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица смоментагосударственнойпредпринимателя.осуществляемойКбезрегистрациивкачествепредпринимательскойобразованияюридическогоиндивидуальногодеятельностилица,граждан,соответственноприменяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц,являющихся коммерческими организациями257.Индивидуальныйпредпринимательможетиметьстатуслица,ответственного за содержание многоквартирного дома, - т.е.
лица, на которое всоответствии с жилищным законодательством возложены обязанности поуправлению многоквартирным домом258. Статья 12 Закона «Об энергосбережениии повышении энергетической эффективности» возлагает на лицо, ответственноеза содержание многоквартирного дома обязанность по проведению мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности.2.Заказчик - физическое лицо (собственники помещений вмногоквартирном доме).Заказчик – физическое лицо в энергосервисном договоре может иметьправовой статус потребителя, если заказывает услугу для нужд, не относящихся кпредпринимательской деятельности.
В таком случае к отношениям сторон будутприменяться нормы Закона «О защите прав потребителей»259.В соответствии с ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в качестве одного изспособовуправлениямногоквартирнымдомомможетбытьизбранонепосредственное управление собственниками помещений в многоквартирномдоме260. Такой способ позволяет выступать в качестве заказчика в рамках257Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94).Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ИПС «КонсультантПлюс».258Ст. 4.1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).Российская газета, № 1, 12.01.2005.259Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрениисудами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» ИПС «КонсультантПлюс».260Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).
Российскаягазета, № 1, 12.01.2005.107энергосервисногодоговорасобственникампомещений,осуществляющимнепосредственное управление.Таким образом, анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, чтосторона заказчика в энергосервисном договоре может быть представлена какюридическим, так и физическим лицом, а именно:1.Коммерческой организацией;2.Государственным или муниципальным заказчиком;3.Некоммерческой организацией, в том числе товариществомсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом;4.Индивидуальным предпринимателем;5.Физическим лицом (в том числе собственниками помещений вмногоквартирном доме).§ 4. Содержание энергосервисного договораСодержаниеправоотношения,порождаемогодоговором,зависитотконкретного договорного типа.
По мнению О.С. Иоффе, «содержанием договораназывают совокупность его условий, сформулированных сторонами иливытекающихиззакона,накоторомзаключениедоговораосновано.Встречающиеся иногда попытки определить содержание договора, указывая какна его условия, так и на вытекающие из него права и обязанности, ошибочны иобъясняются смешением договора как юридического факта с самим договорнымобязательством. Права и обязанности образуют содержание обязательства, но непородившего его договора, а совокупность условий составляет содержаниесоглашения, но не обязательства, которое из него возникло»261. Соответственно,под содержанием договора-сделки необходимо понимать непосредственнодоговорные условия; в то же время содержанием договора-правоотношения будут261Иоффе О.С. Обязательственное право / О.С.
Иоффе. - М.: Госюриздат, 1975. – С. 27-28.108являться права и обязанности сторон. Ранее в параграфе 2 главы 2 былооговорено,чтоврамкахнастоящейработыисследуетсядоговоркакправоотношение. Поэтому в целях раскрытия содержания энергосеврисногодоговора необходимо проанализировать взаимные права и обязанности сторон.Возвращаясь к вопросу о свободе договора, который уже затрагивался внастоящем исследовании, отметим, что свобода договора (впрочем, как и любаядругая свобода) имеет свои ограничения. Свобода договора воплощается и втаком аспекте, как данная сторонам возможность самостоятельно определять кругправ и обязанностей в рамках договора. В соответствии с ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
