Диссертация (1151168), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Иными словами, границу допустимости отличийнужно искать на основании конституционного требования соразмерности:насколько цели, преследуемые законодателем в области налогообложениянедвижимости и лежащие в основании отличительных особенностей кадастровойстоимости,соответствуютстепениограниченийналогоплательщиков, связанных с нарушениемправасобственностипринципа экономическойобоснованности налогообложения и искажением действия принципа единствасудьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.Таким образом, кадастровая стоимость находит себя в симбиозе трехэлементов: общий вектор стремления к рыночной стоимости, цели, преследуемыезаконодателем в области налогообложения недвижимости и обуславливающие ееотличия от рыночной, а также требование экономической обоснованностиналогообложения, которое в совокупности с конституционным принципомсоразмерности определяет границы данных отличий.Общий итог взаимодействия данных элементов, который и выражает собойкадастровуюстоимость,историческиизменчив,посколькуизменчивырегулятивные цели и подходы к налогообложению недвижимости (содержаниевторого элемента).
Поэтому можно допустить, что в будущем кадастроваястоимость будет определяться на основании принципа наиболее эффективногоиспользования недвижимости или же будет рассчитываться только в отношениитой части земельного участка, которая не занята постройками. Однако сами этиэлементы, в своем сочетании образующие кадастровую стоимость, остаютсянеизменны. Именно они придают кадастровой стоимости то содержательноеединство, которое позволяет говорить о ней, как об особой самостоятельнойразновидности стоимости, какую бы форму она не приняла на конкретномисторическом этапе.С учетом сказанного кадастровую стоимость следует понимать какограниченную рыночную стоимость объекта недвижимости, отличительныеособенности которой обусловлены целями, преследуемыми законодателем в168областиналогообложениянедвижимости,ноограниченытребованиемэкономической обоснованности налогообложения недвижимости.Следует отметить, что на настоящий момент кадастровая стоимостьприменяется и в иных областях, помимо налогообложения, которые былиперечислены в главе 1.
Однако многообразие сфер применения кадастровойстоимости не должно приводить к умножению ее понятий и выделениюкадастровых стоимостей, отличающихся друг от друга в зависимости от цели ихприменения: для налогообложения, для расчета арендной платы, для расчетавыкупной платы, для определения административных штрафов и т.д.Кадастроваястоимостьвозниклаиостаетсявпервуюочередьналогооблагаемой стоимостью, и связанные с этим отличия от рыночнойстоимости задают ограничения для ее применения в иных сферах, а не иныеобласти применения видоизменяют содержательное понимание кадастровойстоимости. Иными словами, законодатель должен учитывать, что применениекадастровой стоимости в качестве аналога рыночной стоимости объектанедвижимости в иных целях, помимо налогообложения, принципиальнодопустимо, но ограничено ее отличительными особенностями, которые способнысделать ее непригодной для этих целей.169Список использованных источников:Список использованных правовых актов1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ,04.08.2014, № 31, ст.
4398.2.АрбитражныйпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации:Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ,29.07.2002, № 30, ст. 3012.3.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.4.ГражданскийкодексРоссийскойФедерации(частьпервая):Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ,05.12.1994, № 32, ст. 3301.5.ГражданскийкодексРоссийскойФедерации(частьвторая):Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ,29.01.1996, № 5, ст.
410.6.ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации:Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ,18.11.2002, № 46, ст. 4532.7.Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1),ст. 14.8.Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.9.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации:Федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ,09.03.2015, № 10, ст. 1391.17010.Федерации:КодексобФедеральныйадминистративныхзаконотправонарушениях30.12.2001№195-ФЗРоссийской//Собраниезаконодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч.
1), ст. 1.11.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральныйзакон от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998,ст. 3824.12.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральныйзакон от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32,ст. 3340.13.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.14.Земельный кодекс РСФСР: ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.05.1991, № 22, ст. 768 (утратил силу).15.О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации:Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ,29.10.2001, № 44, ст.
4148.16.Федерации:О введении в действие части второй Гражданского кодекса РоссийскойФедеральныйзаконот26.01.1996№15-ФЗ//«Собраниезаконодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 411.17.О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ, 26.07.2010, № 30, ст.
3998.18.О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.19.О добровольном декларировании физическими лицами активов исчетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, № 24, ст. 3367.17120.О естественных монополиях: Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, № 34, ст.
3426.21.О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мирапо футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации:Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ // Собрание законодательства РФ,10.06.2013, № 23, ст. 2866.22.О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4159.23.Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации:Федеральныйзаконот08.11.2007№257-ФЗСобрание//законодательства РФ, 12.11.2007, № 46, ст. 5553.24.Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998№ 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, № 29, ст.
3400.25.Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.26.комплекса:Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногоФедеральныйзаконот30.12.2004№210-ФЗ//Собраниезаконодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36.27.ОбособыхэкономическихзонахвРоссийскойФедерации:Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ // Собрание законодательства РФ,25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3127.28.Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральныйзакон от 29.07.1998 № 135-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31,ст. 3813.29.Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, № 13, ст.
1177.30.О налогах на имущество физических лиц: Закон РФ от 09.12.1991 №2003-1 // Российская газета, № 36, 14.02.1992 (утратил силу).17231.О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах: Бюджетное посланиеПрезидента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 // СПС «КонсультантПлюс».32.О государственной кадастровой оценке земель: ПостановлениеПравительства РФ от 25.08.1999 № 945 // Собрание законодательства РФ,30.08.1999, № 35, ст.
4326.33.Опрограммесоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы): РаспоряжениеПравительства РФ от 10.07.2001 № 910-р // Собрание законодательства РФ,30.07.2001, № 31, ст. 3295.34.О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике: Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 //Собрание законодательства РФ, 23.01.2012, № 4, ст. 504.35.Об основных принципах определения арендной платы при арендеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а такжепорядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся всобственности Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от16.07.2009 № 582 // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, № 30, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
