Диссертация (1151082), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Поскольку именно эти две альтернативы предлагалисьУкраине в качестве возможностей углубления интеграции с соседнимигосударствами, важным является определение качественного отличия этих двухформ и тех последствий, которые они могут повлечь в украинской экономике.1.3 Альтернативные варианты интеграции для Украины: выбор между зонойсвободной торговли и таможенным союзомКак уже отмечалось выше, ЗСТ и ТС в современной мировой экономикесталисамымивостребованнымиформамиинтеграции.Базовыеотличияклассической ЗСТ и ТС состоят, безусловно, в глубине интеграционногопроцесса. Если ЗСТ ограничиваются либерализацией внешней торговли присохранении таможенных границ, то в рамках ТС создаются единая таможеннаятерритория, единый таможенный тариф, система распределения тарифнойвыручки между участниками и общие регулирующие органы.100 Стоит отметить,что ТС бывают полноценными и не полностью сформированными (т.е., несмотряна использование единого тарифа, страны предпочитают сохранять контроль награницах).
На сегодняшний день в мире существуют всего два полноценных ТС –это ЕС и ТСРБК (ныне – ЕАЭС).101 Сохранение контроля на внутренних границахможет быть обусловлено рядом причин: желание контролировать движение черезграницы некоторых чувствительных товаров, намерение не допустить налоговыхпотерь,сохранить врамкахнациональныхполномочийопределениеиподтверждение страны происхождения товара и др.Создаваемые в рамках ЗСТ и ТС наднациональные органы наделеныразными полномочиями.
В рамках функционирования ЗСТ они в основном100Balassa B. The Theory of Economic Integration / B.Balassa. – Homewood, Illinois, USA, 1961. – p.2.Шеров-Игнатьев В.Г. Таможенные союзы в интегрирующемся мире / В.Г.Шеров-Игнатьев. – СПб: Изд.Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2012. – с. 46-47.10142играют роль дискуссионных площадок – и в этом плане само определение общихорганов управления ЗСТ как наднациональных можно оспорить. В рамках же ТСнаднациональные органы обладают реальными полномочиями по регулированиювнешней торговли на единых внешних границах союза.102Страна может одновременно заключать множество соглашений о ЗСТ,однако участвовать только в одном полностью сформированном ТС. Это связанос тем, что страны-участницы ТС проводят единую внешнеэкономическуюполитику по отношению к третьим странам.
Часто этот факт приводит к тому, чтоболее слабые в политическом и экономическом плане государства в рамках ТСпопадают под влияние страны-лидера. 103 Однако следует оговориться, что вслучае ГВЗСТ, особенно асимметричных, также вероятно возникновениезависимости более слабых членов объединения от более сильных.От вступления в асимметричные ЗСТ чаще всего выигрывают болеекрупные игроки. Данный вывод можно сделать, основываясь на практикезаключения ЗСТ с участием США. С помощью формирования ЗСТ СШАукрепляют свои позиции на рынках стран-партнеров и улучшают состояниесвоего торгового баланса.
104 Кроме того, торговля США с партнерами обычноконцентрируется на небольшом перечне товаров, как правило – на импорте вСША сырьевых товаров и товаров низкой степени обработки. 105 Похожиерезультаты наблюдаются и на примере ЕС: заключение соглашений о свободнойторговле между ЕС-15 и странами Центральной и Восточной Европы (вчастности, Болгарией, Венгрией, Польшей и Румынией) вызвало диспропорции вих взаимных торговых потоках и увеличило торговый дефицит последних.Торговая либерализация не привела к улучшению структуры экспорта стран102Yasui T. Customs Administrations Operating Under Customs Union Systems / T.Yasui // WCO Research Paper№29 . – WCO, 2014. – p.
9-10.103Шеров-Игнатьев В.Г. Современные тенденции региональной интеграции / В.Г.Шеров-Игнатьев //Вестник СПбГУ. Сер. 5. – 2008. – №2. – с. 53-62.104Шеров-Игнатьев В.Г. Новые соглашения о свободной торговле с участием США [Электронныйресурс] / В.Г.Шеров-Игнатьев // Официальный сайт кафедры мировой экономики СПбГУ.
URL:http://worldec.ru/content/articles/article-14.pdf (дата обращения 14.05.2015).105Jackson K.J. U.S. Trade with Free Trade Agreements (FTA) Partners / K.J.Jackson. – U.S.: CongressionalResearch Service, 2015. – p. 8.43Центральной и Восточной Европы и не стимулировала развитие инновационныхсекторов экономики.106Последствия, которые получит страна от вступления в ЗСТ или ТС, вомногом зависят от размера и состояния ее экономики, и в первую очередь – отструктуры национального хозяйства. Для стран-экспортеров сырья более выгоднаинтеграция в форме ТС, а для стран-экспортеров готовой и промежуточнойпродукции – в форме ЗСТ. Причины выбора ЗСТ в этой связи вполне очевидны:ввиду тарифной эскалации страны-экспортеры готовой продукции сталкиваются ссильной конкуренцией и высокими защитными барьерами, что объясняет ихзаинтересованность в максимальной либерализации доступа на рынки странимпортеров.Государства-экспортеры сырья в принципе не сталкиваются с большимипроблемами с продвижением своих товаров на зарубежные рынки, посколькусырье обычно не облагается высокими ввозными пошлинами и нетарифнымибарьерами.
С точки зрения теории, интеграция стран-экспортеров сырья друг сдругом вряд ли может быть успешной, поскольку их экономики характеризуютсянизким уровнем взаимодополняемости. С другой стороны, интеграция странресурсоэкспортеров со странами-ресурсоимпортерами также не может бытьвыгодной, поскольку взаимная отмена пошлин в этом случае – благодаря все тойже тарифной эскалации – обернется односторонним открытием рынка.Тем не менее, вступление стран-экспортеров сырья в ТС может смягчитьпоследствия «голландской болезни».107 Отмена тарифных ограничений внутри ТСпозволяетповыситьконкурентоспособностьпродукцииобрабатывающихотраслей на рынках стран-партнеров по ТС за счет снижения трансакционных ивременных издержек, тем самым содействуя росту экономики в целом.
Однако106Caporale G.M. On the Trade Balance Effects of Free Trade Agreements between the EU-15 and the CEEC-4Countries / G.M.Caporale, C.Rault, A.M.Sova, R.Sova. – UK, 2008. – p. 18-19.107«Голландская болезнь» – негативный эффект, оказываемый укреплением реального курса национальнойвалюты на экономическое развитие страны вследствие непропорционально быстрого развития отдельного сектораэкономики, чаще всего – сырьевого. Цит. по: Шеров-Игнатьев В.Г.
Таможенные союзы стран-экспортеров сырьякак инструмент смягчения негативных эффектов либерализации торговли / В.Г.Шеров-Игнатьев // Евразийскаяэкономическая интеграция. – 2014. – №1. – с. 93.44следует учитывать, что в рамках не полностью сформированных ТС возможностиполучения выгод весьма ограничены.108Вступление в ТС может способствовать снижению часто возникающего врамках ЗСТ эффекта «смещения торговли». 109 Суть этого эффекта заключается вследующем: товары из третьих стран поставляются в страны с более низкимтарифом, а затем в рамках ЗСТ свободно перемещаются в страны с более высокимтарифом.
Одним из способов предотвращения возникновения эффекта «смещенияторговли» является принятие в рамках ЗСТ единых правил происхождениятовара, однако на практике этот процесс сложен и связан с большимииздержками.110 В целом ЗСТ ведут к большему «отклонению торговли», чем ТС, аТС, в свою очередь, способствует более широкому «созданию торговли».111Еще одним важным фактором, который необходимо учитывать привступлении в ТС, является величина внешнего тарифа каждой страны посравнению с тарифом создаваемого союза. В случае если тариф страны нижетарифа ТС, то экономика этой страны начинает страдать от излишнегопротекционизма.Закрытостьэкономикинедаетресурсамэффективноперераспределяться и замедляет темпы роста в долгосрочной перспективе.
Вслучае же если тариф страны выше тарифа ТС, невозможно однозначно оценитьвлияние интеграции на благосостояние государства. С одной стороны, произойдетего рост за счет создания дополнительной торговли. С другой стороны, тарифсоюза благоприятствует выпуску продукции, которая уже производится натерритории ТС, а, значит, ограничивает возможности роста благосостояния.112Проблема сравнения альтернативных путей и форм интеграции и выборапредпочтительного варианта стоит не только в теории, но и в практике108Шеров-Игнатьев В.Г.
Таможенные союзы стран-экспортеров сырья как инструмент смягчениянегативных эффектов либерализации торговли / В.Г.Шеров-Игнатьев // Евразийская экономическая интеграция. –2014. – №1. – с. 49-63109Следует разграничивать понятия «эффект смещения торговли» (trade deflection) и «эффект отклоненияторговли» (trade diversion).110Andriamananjara S. Customs Unions [Электронный ресурс] / S.Andriamananjara // Official Site of the WorldBank Group.
URL: http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/C5.pdf (дата обращения15.03.2016).111Krueger A.O. Free Trade Agreements versus Customs Union / A.O.Krueger // Working Paper №5084. –Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 1995.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
