Диссертация (1151028), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Необходимоотметить, что в России отсутствует законодательно закрепленное определениесоциальногопредпринимательства,соответственнотакиеорганизацииосуществляют деятельность в рамках законодательной базы коммерческих инекоммерческих организаций. Лишь в Федеральном законе от 05.04.2010 № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросуподдержкисоциальноофициальнозакрепленоориентированныхпонятиенекоммерческих«социальноорганизаций»ориентированныеНКО»15.Социально-ориентированные НКО могут получить на конкурсной основесубсидииотМинистерстваэкономическогоразвитияРФ(согласноПостановлению Правительства РФ от 23.08.2011 № 713 «О предоставленииподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям») нареализацию региональных программ поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций (СО НКО).
В рамках других организационноправовых форм на данный момент льготы, субсидии и поддержка в иных формахгосударством не предусмотрена.Необходимо отметить, что активная деятельность организаций, занятых вподдержке социального предпринимательства в России (например, Фондрегиональных социальных программ «Наше будущее», Благотворительный фонд«Навстречу15переменам»,РоссийскийМикрофинансовыйЦентр)16,К социально ориентированным НКО относятся НКО, созданные в предусмотренных законом формах (заисключением государственных корпораций, государственных компаний и общественных объединений,являющихся политическими партиями), которые занимаются деятельностью, направленной на решениесоциальных проблем и развитие институтов гражданского общества.
Например, социальной поддержкой граждан,благотворительностью, деятельностью в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства,здравоохранения и т. д. (полный перечень приводится в законе). При этом законодательными актами субъектов РФмогут устанавливаться иные виды деятельности социально ориентированных НКО [www.nb-forum.ru].16В 2007 г. по инициативе В.Ю.Алекперова создан первый в России благотворительный фонд, оказывающийподдержку социальному предпринимательству, – фонд региональных социальных программ «Наше будущее».Цель фонда – содействие реализации долгосрочных социально значимых программ и проектов, в которых могут76повышающаяся роль социальных предпринимателей в обществе за счетсоциального эффекта, который они достигают, оказывает положительное влияниенаформированиеблагоприятнойсредыдляразвитиясоциальногопредпринимательства в России.
Также, положительным фактором развитиясоциального предпринимательства в России является либеральные тенденции,которые, как и во многих других странах, привели к тому, что вмешательствогосударства в жизнь людей стало более ограниченным. Те социальные сферы,которые традиционно были закреплены за государством (например, образование,медицина и т.д.) становятся «открытыми». Так, с 1 января 2015 года вступил всилу законобосновахсоциальногообслуживания,которыйрасширилвозможности предпринимателей.Факторами, тормозящими развитие социального предпринимательства всовременной России, является слабая защита собственности, нарушениеавторских прав и проблемы правового государства в целом, отсутствиенезависимой судебной системы и гласности, высокий уровень коррупции, а такженизкий уровень развития демократических институтов, недостаточное развитиесоциально-экономических институтов, «таких как малое предпринимательство,кредитная кооперация, микрофинансирование, некоммерческая деятельность всоциально-экономической сфере, способных выступить в качестве «материнскихструктур» для развития социального предпринимательства» [Московская,Мамута, 2008, с.
1]. По данным Глобального мониторинга предпринимательстваза 2009 год, в России показатель уровня ранней социально ориентированнойпредпринимательской активности – один из самых низких (0,6%) [Глобальныймониторинг предпринимательства.
Россия 2009, 2010, с. 42] не только посравнению со странами с инновационно-ориентированной и эффективностноориентированной экономиками, но и по сравнению с рядом стран – участницбыть применимы принципы социального предпринимательства. В 2011 г. в России начал свою деятельностьшведский фонд Playing for Change (Благотворительный фонд «Навстречу переменам»), поддерживающийсоциальные проекты, направленные на улучшение жизни детей и подростков.
Российский МикрофинансовыйЦентр (РМЦ) был создан в июле 2002 г. как ответ на сформировавшуюся потребность сектора в появленииорганизации, которая представляла бы интересы всего микрофинансового сообщества в России.77проекта с ресурсно-ориентированной экономикой17. Можно предположить, чтостоль низкий уровень развития социального предпринимательства в Россииобусловлен отсутствием традиции решения социально значимых проблембизнесом и закреплением данной роли преимущественно за государством 18,отсутствием необходимой институциональной среды, а также тем, чтосоциальные инновации не рассматриваются предпринимателями в качествеисточника конкурентных преимуществ.ПотенциалразвитиясоциальногопредпринимательствавРоссиидостаточно велик, принимая во внимание, с одной стороны, возрастающиесоциальные проблемы в стране19, а с другой стороны, часто неэффективностьприменениятрадиционныхмеханизмоврешениясоциальныхпроблемгосударством и рыночными механизмами.
Важным условием дальнейшегоформированияблагоприятнойпредпринимательстваявляетсяинституциональнойпривлечениесредыобщественногосоциальноговниманияксоциальному предпринимательству как к области научных исследований,управленческих решений и социально-экономических преобразований.На основе проведенного анализа особенностей возникновения и развитиясоциального предпринимательства в мире, можно отметить, что социальноепредпринимательство – глобальное явление, которое, с одной стороны, активнораспространяется во всех регионах мира, с другой стороны, имеет свои17Показатель уровня ранней социально ориентированной предпринимательской активности в России в 6,5 разменьше, чем в США, и в 3,5 раза меньше, чем в Англии [Глобальный мониторинг предпринимательства.
Россия2009, 2010, с. 42]. Глобальный мониторинг предпринимательства (GEM) разделяет все страны – участницыпроекта на три группы по критерию «тип экономики»: ресурсно-ориентированная, эффективностноориентированная и инновационно-ориентированная. В экономике эффективностно-ориентированного типаконкурентоспособность обеспечивается высоким уровнем образования населения, эффективностью рынка испособностью извлекать пользу из существующих технологий. К странам с эффективностно-ориентированнымтипом экономики, согласно GEM, относятся Аргентина, Босния и Герцеговина, Бразилия, Венгрия, ДоминиканскаяРеспублика, Иордания, Иран, Китай, Колумбия, Латвия, Малайзия, Мексика, Панама, Перу, Россия, Румыния,Сербия, Тунис, Уругвай, Хорватия, Чили, Эквадор, Южная Африка [Глобальный мониторингпредпринимательства.
Россия 2009, 2010, с. 9].18По словам премьер-министра Д.А.Медведева: «доля частного бизнеса в социальной сфере всего 1%. В то времякак во Франции 50, в США 70, а в Германии - 93%» (7 октября 2013 года).19Россия стала лидером по социальному неравенству, долларовые миллиардеры контролируют 30% движимыхактивов. Один процент россиян владеет 71% всех личных активов (в США этот показатель составляет 37%, вКитае и ЕС – 32%, в Индии 49%, в Японии – 17%) [Бляхман, 2013].78национальные формы и особенности в зависимости от степени развитияинститутов, традиций и культуры.
Обобщая основные тенденции развитиясоциального предпринимательства в мире, можно сделать вывод о том, чтогеографическиеивременныерамкираспространениясоциальногопредпринимательства обусловлены объективными предпосылками. Исторические,политические и социально-экономические факторы оказали влияние на периодвозникновения,наорганизационно-правовыеформысоциально-предпринимательских фирм и интенсивность распространения социальногопредпринимательства в разных регионах мира.Национальная специфика обусловлена и доминирующей концепциейфункционирования социальной сферы в разных странах. Согласно Л.С.Бляхман[Бляхман, 2013] в мире реализуются три основные концепции функционированиясоциальной сферы– преимущественно частно-страховая (США и др.),преимущественно государственная перераспределительная (Россия, Китай и др.) ипубличная (страны Скандинавии и Северной Европы).
Так, в зависимости от ролигосударства,которуюоноиграетвсоциальнойсфере,социальноепредпринимательство занимает разное место в общественно-экономическойсистеме, поддерживается разными институтами и находится на стыке разныхсекторовэкономики.предпринимательствавТак,СШАнапример,иКанадебылопоявлениеобусловленосоциальногоразвитиемпредпринимательской деятельности некоммерческого сектора, а в ЗападнойЕвропе – кооперативов и ассоциаций. Именно этим объясняется различиеподходов к определению содержания социального предпринимательства встранах Северной Америки и Западной Европы, законодательной базы имеханизмоввзаимодействиясоциально-предпринимательскихфирмсзаинтересованными сторонами.
Так, в Скандинавских странах, оно, с однойстороны, активно поддерживается и стимулируется государством, а с другойстороны, частные компаниив социальной сфере свободно конкурируют сгосударственными; в африканских странах социальное предпринимательство79связано в основном с индивидуальными бизнес-инициативами, и в отличие отстран Западной Европы, Америки и Канады, где социально-предпринимательскиефирмы могут быть и достаточно крупными предприятиями, в странах Африки этов большей массе микро и малые фирмы; в России, где долгое времягосподствовалагосударственноперераспределительнаяконцепцияфункционирования социальной сферы, долгое время существовало ограничениена допуск частных компаний в социальную сферу, и вся социальная сфераконтролировалась государством, социальное предпринимательство в сравнении сдругими странами мира стало зарождаться значительно позже и менееинтенсивно.Одной из основных движущих сил социального предпринимательствапрактическивездеявилисьобострившиесясоциальныепротиворечия,неспособность государства в одиночку решить множественные социальныепроблемыобщества.Очевидно,чтовразвивающихсястранахспектрвозможностей для организации социального предпринимательства намного шире,чем в развитых странах, где государство и фонды играют большую роль врешениисоциальныхпроблем.Втожевремя,развитиесоциальногопредпринимательства, как и любой другой предпринимательской деятельности,будет проходить быстрее и мягче в странах, где созданы благоприятные для этогоинституциональныеусловия.Поэтомуособоезначениедляпроцессавозникновения и развития социального предпринимательства имеют такиефакторы, как развитие коммерческого и некоммерческого сектора, социальнаяполитика государства, демократические процессы в обществе.Необходимость масштабирования и тиражирования практик социальногопредпринимательства,котораяподдерживаетсямногимифондами,предоставляющими финансовую поддержку социальным предпринимателям(например, Фонд Ашока, Фонд «Наше будущее» и др.), требует тщательногоанализа региональных особенностей развития социального предпринимательства.Социальное предпринимательство – это явление, которое, как правило, четко80ограничено контекстуальными рамками, и поэтому распространение практиксоциального предпринимательства должно происходить при четком пониманиизакономерностейиособенностейразвитиярегионадлядостижениямаксимального эффекта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
