Диссертация (1151028), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Развитие социальногопредпринимательства, которое, прежде всего, началось именно в развитыхкапиталистических странах Европы и Америки, стало логичным отражениемукрепляющейся позиции частных компаний и инициатив в решении социальныхпроблем. Однако предпосылки и характер появления и развития социальногопредпринимательство в разных регионах мира отличаются. Так, согласноисследованию Дж. Керлин [Kerlin, 2009] социальное предпринимательство вСША находится на пересечении гражданского общества и коммерческогосектора, а в Европе – на пересечении гражданского общества и государственногосектора.Традиции и обычаи, сложившиеся в обществе, сказываются на структуре ихарактере наиболее острых социальных проблем, существующих в разныхстранах.
Например, в мусульманских странах, как правило, отсутствует проблемасиротства в связи с тем, что религиозные представления, развитые родственныеотношения в этих странах не позволяют оставлять ребенка вне семьи. В Россиинаоборот, существует острая проблема переполненности детских домов,интернатов, исключения детей-сирот из социально-экономической жизни.Данный пример показывает важность контекста при рассмотрении особенностейразвития социального предпринимательства в мире. К тому же, как отмечаетДж.Керлин [Kerlin, 2009], понимание границ и сути явления «социальноепредпринимательство»необходимоосуществлятьчерезпривязкукрегиональному контексту.Взарубежнойрассматриваютсяипредпринимательствалитературеужеанализируютсявразныхпоявилисьособенностистранах[Kerlin,работы,развития2006;вкоторыхсоциальногоFosteringSocialEntrepreneurship, 2006; Social Enterprise: new model for poverty reduction andemployment generation, 2008; Defourny and Nyssens, 2009].
Однако в основном вэтих работах рассматривается опыт европейских стран, США, Великобритании ипроводится сравнительный анализ американской и европейской традиции60возникновения и развития социального предпринимательства. Автор сделалпопыткурассмотретьрегиональныеособенностиразвитиясоциальногопредпринимательства не только в тех странах, где оно уже имеет сложившуюсятрадицию, но и в тех странах, где социальное предпринимательство тольконачинает зарождаться.
Основная задача представленного анализа состоит внеобходимости, с одной стороны, показать глобальный масштаб распространенияэтого явления в мире, а с другой стороны, выявить его национальныеособенности.1.3.1. Развитые страныЕвропаСоциальное предпринимательство в Европе зародилось еще в начале XIX в.,когда получила развитие так называемая «социальная экономика» (socialeconomy) через активный рост и усиление влияния некоммерческого сектора,основными агентами которой являются кооперативы (cooperatives), обществавзаимопомощи (mutual organizations), ассоциации (association) и фонды (funds).В XX в.
идеи социальной экономики в социалистических странах Европы ив СССР реализовывались посредством тотального участия государства всоциально-экономической сфере, а в капиталистических странах – черезподдержку государством социальных программ, инициатив и организаций.«Фонды в Центральной и Восточной Европе были встроены в общественнуюинфраструктуру, в то время как кооперативы и ассоциации стали частьюнационализированной экономики и играли роль псевдо-общественных агентов»[Social Enterprise: New Model for Poverty Reduction and Employment Generation,EMES & UNDP report, 2008, p.
25]. Переход социалистических стран к рыночнойэкономике предоставил для некоммерческих организаций и гражданскихинициатив возможность обрести свое место в новой социально-экономическойсистеме. Однако для экономики переходного периода характерно несовершенство61законодательной базы, чем во многом и объясняется низкая эффективностьдеятельности социально ориентированных организаций.В конце XX в. большинство стран Европы столкнулись с социальнымипроблемами в сфере занятости, здравоохранения, образования, которые требовалинезамедлительного решения.
Устранение проблем только силами государства ичастного сектора порой было практически невозможно, именно поэтому в этотпериодактивизироваласьдеятельностьнекоммерческихорганизаций,гражданских организаций и организаций местных сообществ. Постепеннонекоммерческие организации выходили за пределы своих основных функций –защита и продвижение интересов определенных групп и слоев населения, всеболее вовлекаясь в процесс производства товаров и услуг, что требовалопредпринимательского подхода для достижения эффективности и финансовойустойчивости.Первой страной, которая узаконила деятельность социальных предприятий,была Италия, где в 1991 г.им был предоставлен официальный статус«социальные кооперативы» (social cooperatives).
В 1995 г. в Бельгии был принятзакон о «компаниях с социальной целью» (company with social mission).Абсолютно новую форму для организаций социального предпринимательстваввела в 2001 г. Великобритания – «компании, действующие в интересах местногосообщества» (community interest company). Однако необходимо отметить, что«большинство социальных предпринимателей Европы до сих пор функционируютв рамках традиционного законодательства «третьего сектора»» [Social Enterprise:New Model for Poverty Reduction and Employment Generation, EMES & UNDPreport, 2008, с.
28].Важную роль в формировании благоприятной среды для развитиясоциального предпринимательства в странах Европы играют инициативыЕвропейского Союза, направленные на поддержку исследований и программ посоциальному предпринимательству. Весомую роль в развитии социальногопредпринимательства в странах Европы играют международные фонды,62ассоциации и организации (USAID, Ashoka Foundation, EMES European ResearchNetwork). Говоря об исследованиях в области социального предпринимательства,необходимоотметить,чтовотличиеотСША,гдесоциальноепредпринимательство исследуется как в бизнес-школах, так и на факультетахсоциологии, в Европе исследования социального предпринимательства частоосуществляют социологи, что смещает вектор исследований от экономической всоциальную сферу.Северная АмерикаВ США и Канаде социальное предпринимательство понимается в болееширокомсмысле,чемвдругихстранах.Понятие«социальноепредпринимательство» охватывает континуум социально ориентированныхорганизаций:откоммерческихорганизаций,вовлеченныхвсоциальноответственную деятельность, до НКО, генерирующих доход.
Такое широкоепонимание определено историческим контекстом возникновения социальногопредпринимательства в США и Канаде.Уже в конце XVIII в. в США коммерческая деятельность НКО былалегализована и имела фактически всеобщий характер. Например, религиозные иобщественные группы владели базарами и продавали товары домашнегопроизводства в дополнение к добровольным взносам [Kerlin, 2006].
В 60-е гг.XX в. правительство США разработало программу «Великое общество» (GreatSociety),согласнокоторойфедеральноеправительствочерезфондыинвестировало миллиарды долларов в программы помощи бедным, в образование,здравоохранение, развитие сообществ, окружающую среду и искусство. Воизбежание излишней бюрократии многие из фондов действовали черезнекоммерческие организации, что способствовало увеличению количества НКО[Kerlin, 2006]. Однако экономический спад 70-80-х гг. XX в.
вызвал сокращениефедеральных программ, что отразилось на финансовой устойчивости НКО,которые стали искать иные источники доходов, чем взносы и пожертвования.63Именно так в США стала активно развиваться социально ориентированнаядеятельность, приносящая доход.Необходимоотметить,чтоинституциональнуюсредусоциальногопредпринимательства в США в основном формируют частные фонды, которыеобеспечиваютфинансовуюподдержку,предоставляютобразовательные,тренинговые, консалтинговые услуги социальным предпринимателям (в отличие,например, от Европы, где эти функции выполняет в основном государство, либообщественные организации). Поддержка социального предпринимательствачастными инвестиционными фондами в США началась в 80-е гг.
XX века.Некоторыефонды(KellogFoundation,KauffmanFoundation,RockefellerFoundation) делали упор на формировании сети социальных предпринимателей,другие поддерживали стартапы с социальной миссией (Roberts EnterpriseDevelopmentFund).Сталипоявлятьсямеждународныефонды,которыезанимались обучением, консультированием социальных предпринимателей, атакже выделяли гранты социальным предпринимателям (Skoll Foundation, Ashoka,Schwab Foundation). Важную роль в формировании условий для развитиясоциального предпринимательства в США играют исследовательские центры,университеты (The Fuqua School of Business, Duke University; Harvard BusinessSchool; Columbia School of Business), а также ассоциации, объединяющиепрактиков в сфере социального предпринимательства (Social Enterprise Alliance,SeeChange, National Gathering for Social Entrepreneurship).Социальное предпринимательство в США охватывает множество секторови сфер – «от прибыльных институтов микрокредитования, которые созданы дляобеспеченияфинансированиямалогобизнеса,донекоммерческихфармацевтических компаний, имеющих цель – улучшение здоровья населения»[Fostering Social Entrepreneurship, 2006].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
