Диссертация (1151028), страница 14
Текст из файла (страница 14)
По мнениюпрофессораШколыФукуаДюкскогоУниверситета,директораЦентрараспространения социального предпринимательства Г. Диза, за последние 30 летКитай продемонстрировал, что способен создавать новые институты иинструменты достаточно быстро.
Если такие же силы будут направлены насоздание необходимой инфраструктуры для стимулирования и поддержкисоциального предпринимательства, то Китай сможет стать примером для всегомира [Dees, 2010].Мощным импульсом для развития социального предпринимательства встранах Юго-Восточной Азии послужил экономический кризис, которыйразразился в регионе в 1997 году. Экономический кризис усугубил социальныепроблемы общества – безработицу, социальное неравенство.
С развитиемпрограмм по выходу из кризиса правительства стран Юго-Восточной Азии стали69рассматривать социальное предпринимательство как один из важных механизмоврешения социальных проблем. Опираясь на опыт стран Северной Америки иЕвропы, правительствами внедрялись механизмы поддержки социальногопредпринимательства.В настоящее время политика многих азиатских государств направлена наподдержку социальногопредпринимательства.
Так, в РеспубликеКореяправительство рассматривает его в качестве эффективного средства для созданиядополнительныхрабочихместиоказаниясоциальныхуслуг,поэтомупредоставляет социальным предпринимателям льготы в виде преимущественныхправ на продажу продукции и услуг государственным учреждениям.
В 2006 г.правительство разработало амбициозную программу для продвижения иподдержки социальных программ «Социальное измерение 2030» (Social Vision2030), которая обеспечивает такого рода фирмам государственную поддержку длядостойной конкуренции в рыночных условиях.
По данным Министерства труда изанятости Республики Корея (по состоянию на июль 2011 года), в страненасчитывается 555 сертифицированных предприятий социального назначения.Большуюпросветительскуюрольвразвитиисоциальногопредпринимательства в азиатском регионе играет Британский совет, Фонд Ашока,Фонд Шваба, Творческая лаборатория «Грамин», которые реализуют рядобразовательных программ по социальному предпринимательству, организуютсеминары и конференции. В 2010 г.
благодаря инициативе М. Юнуса в городеФукуоке(Япония)былаподписанадекларацияобучреждении«хаба»социального бизнеса в Азии (Social Business Hub Asia).9 Основной задачей «хаба»является содействие распространению и развитию идей социального бизнеса вАзии.9В 2011 г. городу Фукуоке присвоен титул «Город социального бизнеса». Первым городом, получившим этоттитул, стал город Висбаден (Германия) в 2010 г. Титул «Город социального бизнеса» был предложен Творческойлабораторией «Грамин», инициативу которой поддержали множество социальных и политических организаций,которые официально продемонстрировали свое участие в развитии идеи социального предпринимательства.70Латинская АмерикаВозможность предоставления услуг и товаров малоимущим слоямобщества, а также включение этих групп населения в процесс производства спомощью рыночных инструментов и устойчивых бизнес-моделей недавноосознали и в Латинской Америке.
В Латинской Америке сохраняется высокийуровень бедности10, который влечет за собой огромное количество социальныхпроблем (ограниченный доступ бедных слоев населения к социальным услугам –здравоохранение, образование; высокий уровень преступности; диспропорциядоходов и т. д.). Несмотря на то, что последние 15 лет количество бедных вабсолютном выражении в странах Латинской Америки сокращается, уровеньсоциально-экономического неравенства остается высоким. Так, по даннымКомиссии по экономическим вопросам стран Латинской Америки и Карибскогобассейна (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), этот регионявляется самым «неравноправным» в мире.Важной характеристикой социально-экономической ситуации в странахЛатинской Америки является так называемое «социальное исключение» (socialexclusion).11 В контексте Латинской Америки его можно определить как процесс,когдаиндивидуумыилигруппылишеныдоступаквозможностям,предоставляемым рынком. Различные барьеры и ограничения препятствуютпредставителям малообеспеченных слоев населения стать самостоятельнымиагентами финансово-хозяйственных отношений.
Под давлением со сторонымеждународных организаций, международных ассоциаций и в ситуацииобострения социальных напряжений в Латинской Америке в последние годы10В 2006 г. средний ежемесячный доход городского населения в Латинской Америке составлял $45-161, сельского– $32-101 [Marquez, Reficco, Berger., 2010, p. 10].11Концепция «социального исключения» (social exclusion) широко обсуждается в Европе с середины XX в. вдискуссиях о крахе системы «государство всеобщего благосостояния». Получившая в последнее десятилетиеширокую известность концепция К.К. Прахалада «основание пирамиды» (bottom of the pyramid) и концепция«инклюзивные бизнес-модели» (inclusive business models), используемая в проектах Программы развития ООН,направлены на взаимовыгодное взаимодействие бизнеса с бедными слоями населения на разных этапах цепочкисоздания ценности для решения проблем «социального исключения».71стали появляться проекты вовлечения бедных слоев населения бизнесом наразных этапах цепочки создания ценности.Социальное предпринимательство как новая форма взаимодействия ссоциально уязвленными слоями общества активно развивается во всем мире, но вЛатинской Америке можно говорить лишь о начальной фазе формирования иразвития социального предпринимательства [Social Enterprise: making a difference,2006].Социальное предпринимательство в Бразилии, как и в других странахЛатинской Америки, появилось сравнительно недавно.
Согласно данным отчетаГлобального мониторинга предпринимательства за 2009 год показатель раннейсоциально ориентированной предпринимательской активности в Бразилии одиниз самых низких в мире и почти в 6,5 раз меньше аналогичного показателя вКитае и в 1,5 раза в России [Глобальный мониторинг предпринимательства.Россия 2009, 2010, с. 42].12 В Бразилии SEA составляет 0,4%; в Китае – 2,6%; вРоссии – 0,6% (Индия в проекте не участвовала) [Глобальный мониторинг…,2010, с. 41]. Будучи самой динамично развивающейся страной ЛатинскойАмерики (среднегодовой рост ВВП за последние 10 лет – 3,2%), Бразилиязанимает одно из первых мест в мире по социальному неравенству [HumanDevelopment Report..., 2006, с.115].
В стране существует множество социальнозначимых проблем, которые не решаются государством, но все чаще привлекаютвнимание социально-ориентированного бизнеса. Проблемы дискриминации,загрязнения окружающей среды, доступа населения к важнейшим видам услуг,таким как медицина, образование, стали теми сферами, где предприниматели ссоциально ориентированными целями не только создают социальную ценность,ноиполучаютэкономическийрезультат.Необходимоотметить,чтозаконодательная система Бразилии поддерживает частные инициативы, в том12В исследовании Глобальный мониторинг предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor) [Глобальныймониторинг…, 2010, p.
44] аналогично понятию «ранняя предпринимательская активность» (early-stage totalentrepreneurship activity (TEA)) введено понятие «ранняя социально ориентированная предпринимательскаяактивность» (early-stage social entrepreneurship activity (SEA)), которое характеризует уровень социальноориентированной предпринимательской активности на ранних стадиях.72числе социально ориентированные.
Например, существует ряд налоговых икредитных льгот для социальных предприятий. Однако правила предоставленияльгот разрабатываются органами государственной власти как срочный ответ натребующие немедленного разрешения социальные проблемы, и поэтому им нехватает последовательности, что в свою очередь затрудняет их понимание ипрактическое применение.Тем не менее, в Бразилии постепенно формируется более благоприятнаясреда для развития социального предпринимательства благодаря формированиючастногоинвестиционногокапиталаиактивнойдеятельностифондов,образовательных учреждений, ассоциаций (например, SEKEM, Ashoka McKinseyCenterforSocialпросветительскойфинансовуюисследованияEntrepreneurship),иконсультационнойподдержкусоциальнымбразильскогокоторыезанимаютсядеятельностью,нопредпринимателям.отделениянеиПоОрганизациитолькооказываютданнымразвитияпредпринимательства АСПЕН (The Aspen Network of Development Entrepreneurs) в2011 год 72% учредителей социально-предпринимательских фирм, принявшихучастие в опросе, это выходцы из малоимущих слоев населения, из семей, чейдостаток составляет меньше двух минимальных размеров оплаты труда(приблизительно 680 долларов в месяц).
38% этих организаций сосредоточилисвою деятельность на поддержке женщин, 30% – на поддержке детей иподростков и 16 % – на помощи людям с ограниченными возможностями13.Сегодня перед государствами стран Латинской Америки стоит важнаязадача – увеличить масштаб деятельности социального предпринимательства,создавая благоприятные условия для государственно-частного партнерства, откоторого выиграет большинство. Важную роль в формировании социальногопредпринимательства в Латинской Америке играют ассоциации – Сообществоизучения13социальногоwww.nb-fund.ruпредпринимательства(SocialEnterpriseKnowledge73Network) и Фонд по устойчивому развитию (Fundación para desarrollo sostenible(FUNDES)).АфрикаОчевидно, что для стран Африки, где огромный пласт социальных проблем,нередко остается без внимания государства и частного сектора, социальноепредпринимательство могло бы стать той движущей силой, которая способна нетолько содействовать решению конкретных социальных проблем общества, но и,возможно, инициировать социальные преобразования в этих странах.
Однакоправительства ряда стран Африки не хотят быть напрямую вовлеченными вобластьсоциальногопредпринимательства,рассматриваясоциальныхпредпринимателей как рискованных по своей природе, а их действия –«вольнодумными усилиями» [Urban, 2008]. Неспособность государства разрешитьсложившиеся в обществе множественные противоречия, и недопониманиеправительством, что «невидимая рука рынка» не способна разрешать ситуациюсамым выгодным образом для общества [Christie, Honing, 2006], усугубляется ещеитем,чтогосударствоориентированныхограничиваеторганизаций.свободуНапример,деятельностисоциально«ограничительная»политикагосударства в отношении некоммерческих организаций вызвана тем, что, вопервых, НКО имеют потенциал для организации людей вне государственныхструктур и, во-вторых, что НКО с изменением политики доноров в отношениипостроения институтов гражданского общества смогут получить средства,которые были бы направлены на государственные проекты [Sesan, 2006].Сопротивляясь финансовой неустойчивости и зависимости от внешнегофинансирования, НКО предприняли попытки перехода к новой моделифункционирования, которая обеспечила бы им финансовую стабильность.Именно таким образом, в конце XX – начале XXI в.
в странах Африки изнекоммерческихорганизацийпоявилисьпервыесоциально-предпринимательские фирмы (например, FATE Foundation (2000); Lagos Digital74Village (2004)). Активная деятельность международных ассоциаций по поддержкесоциальныхпредпринимателей(ФондАшока,ФондШваба)формируетблагоприятную среду для развития социального предпринимательства иоказывает положительное влияние на формирование институциональных основсоциального предпринимательства в странах Африки посредством организацииконференций,образовательныхпрограммпосоциальномупредпринимательству.141.3.3.РоссияДля России социальное предпринимательство – не новое явление, однакоактивно оно стало развиваться только с конца XX века. По данным исследования,проводимого исследовательской группой ЦИРКОН в 2008 и 2011 годах,«заметное большинство российских граждан находятся в неведении относительносоциального предпринимательства» (Россияне по-прежнему…, 2011).
В 2011 годусогласно опросу лишь 4% по сравнению с 7% в 2008 году уверенно заявили, чтоони знают о том, что такое социальное предпринимательство, таким образом,общий уровень осведомленности за период 2008-2011 гг. даже снизился (рис.1.2).Рис.1.2 Осведомленность населения России о социальном предпринимательствеИсточник: Пресс-релиз Исследовательской группы ЦИРКОН, 201114В Южно-Африканской Республике в 2011 г. прошел Международный форум социальных предприятий (TheSocial Enterprise World Forum). Итальянская Школа последипломного образования бизнеса и общества АЛТИСКатолического университета Святого Сердца (ALTIS Postgraduate School of Business and Society, UniversitaCatholica del Sacro Cuore) реализует в Кении программу MBA по социальному предпринимательству.75В связи с тем, что реальный масштаб деятельности социальногопредпринимательства в мире и в частности в России подсчитать очень сложно,такие показатели, как осведомленность населения о данном явлении, наличиеправовой базы, поддерживающих структур демонстрирует уровень развития иинституционализации данного явления в конкретном обществе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
