Диссертация (1151025), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Поэтому статья 127предусматривает ограничение обязательств поручителя и залогодателя: «Поручительство изалог, установленные третьим лицом в обеспечение обязательства, прекращаются с переводомдолга, если залогодатель или поручитель не изъявили согласия отвечать и за нового должника».Кодекс не предусматривает специальной формы для заключения соглашения о передачеправа требования, приравнивая ее к общим договорным отношениям в общем случае: «Уступкатребования и перевод долга должны быть совершены, поскольку в законе нет специальных256Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 30.01.1930 «О кредитной реформе».URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3620.htm.257Гражданский кодекс РСФСР от 31.10.1922 г. URL: http://zakonbase.ru/content/part/53443.99указаний, в форме, установленной для договоров вообще.
Уступка требования или переводдолга, вытекающих из договора, совершенного в письменной форме, во всяком случае должныбыть облечены в такую же форму» (статья 128). В ГК была установлена ответственность припродаже долгового требования только за его действительность, но не за фактическуювозможность взыскания долга. Об этом говорится в статье 202 части 4 «Купля-продажа»:«Продавец долгового требования или другого права, поскольку иное не установлено договором,отвечает лишь за действительность требования или действительное существование права». Этосближает возмездную уступку права требования с отношениями, возникающими при куплепродаже имущества. Гражданский кодекс 1964 г.
содержал более полные нормы, объединенныев главе 18, оставив практически без изменений основной смысл положений кодекса 1922 г.Плановая экономика не предусматривала широкого применения перемены лиц вобязательствах, поскольку необходимость строго придерживаться плана сужала возможностиучастников сделок и усложняла процедуру смены субъекта по обязательству. Междугражданами отношения, требующие уступки права требования, также применялись не часто.В начале 1990-х гг. в России произошел экономический переворот – страна перешла отплановой экономики к рыночной.
Однако, по причине нарушения существовавших в СССРхозяйственных связей и нестабильности экономической системы коммерческий кредит не былвостребован в больших масштабах.В 1987 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли Постановление № 821«О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышениеэффективности экономики». В результате действия этого постановления были организованыпять специализированных банков: Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, АгропромбанкСССР, Сбербанк СССР и Внешэкономбанк СССР. Кроме государственных банков к концу1988 г.
были созданы также 24 коммерческих банка. В 1989 г. государственные банки былипереведены на хозрасчетное финансирование. С этого момента началась коммерциализациягосударственной банковской системы России. К 1991 г. филиалы государственных спецбанковбыли реорганизованы в коммерческие банки.В отечественной экономической практике факторинг появился в 1988 г.
в качествеэксперимента, проводившегося специально созданными отделениями Промстройбанка СССР258.Первые факторинговые операции обладали характером разовых сделок и представляли собой«дисконтирование платежных требований (долговых обязательств) поставщиков, причем банкупереуступалась только просроченная дебиторская задолженность»259. Позднее попыткивнедрить факторинг стали предпринимать и коммерческие банки.258259Ивасенко А. Г. Факторинг. Сущность. Проблемы.
Пути развития в России. М: Экономика, 1997. С. 6.Кашин С., Лапцевич В. Судьба пионера // Журнал «Коммерсантъ Секрет Фирмы», 2006. №36. С. 1006.100В 1989 г. Госбанк СССР издал письмо №252 от 12.12.1989 г. «О порядке осуществленияопераций по уступке поставщиками банку права получения платежа по платежнымтребованиям за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги».
В письмеописывался порядок переуступки просроченных требований после получения поставщикомизвещения от банка плательщика об отсутствии средств у плательщика и помещения указанныхтребований в картотеку № 2 (не оплаченные в срок расчетные документы). Факторингопределялся как торгово-комиссионная операция, в которой банк выступал посредником приполучении платежей по уступленным платежным требованиям с возмещением их полной иличастичной стоимости до момента поступления средств от плательщика.Однако слабое развитие нормативной и методологической базы для факторинговогообслуживания, а также проблемы с возвратам средств привели к банковским потерям, которыек июлю 1991 г. оценивались в 12,3 млн.руб.
и, как следствие, к утрате интереса к факторингу.В 1991 г. при попытке внедрения факторинга с отсутствием спроса на такую услугу столкнулсяТокобанк, а в 1992 г. были закрыты факторинговые отделы Промстройбанка.В июле 1992 г. Письмо №252 было признано утратившим силу в Письме Госбанка СССР№14 «О введении в действие положения о безналичных расчетах в Российской Федерации».Факторинговые отношения стали регулироваться Федеральным законом № 395-1от 02.12.1990«О банках и банковской деятельности», который устанавливал, что банки могут «приобретатьправа требования по поставке товаров и оказанию услуг, принимать риски исполнения такихтребований и инкассировать эти требования (форфейтинг), а также выполнять эти операции сдополнительным контролем за движением товаров (факторинг)»260.
В более поздних редакцияхзакона термин «факторинг» был исключен из текста и заменен на «приобретение праватребования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме»261.СледующуюпопыткуввестифакторингвфинансовыйоборотпредпринялиТверьуниверсалбанк и Мосбизнесбанк. В 1994 г. Тверьуниверсалбанк, а в следующем годуМосбизнесбанк были приняты в международную факторинговую ассоциацию FCI.Новое законодательное основание в России операции финансирования под уступкуденежного права требования получили в 1996 г., когда была введена в действие часть втораяГражданского кодекса РФ. Договору финансирования под уступку денежного права требованияпосвящены нормативные положения главы №43. В соответствии со статьей 824 Гражданскийкодекс определяет договор финансирования под уступку денежного требования как договор,согласно которому одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другойстороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к260Закон РСФСР от 02.12.1990 №395-1 (ред.
от 24.06.1992) «О банках и банковской деятельности в РСФСР».URL: http://www.referent.ru/1/1143.261Федеральный закон №17-ФЗ от 03.02.1996 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О банках ибанковской деятельности в РСФСР».101третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения имработ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступитьфинансовому агенту это денежное требование.В 1996 г. в составе части второй Гражданского кодекса РФ введена статья №825, вкоторой говорится, что в качестве финансового агента договоры финансировании под уступкуденежного требования могут заключать банки и другие кредитные и коммерческиеорганизации, имеющие лицензию на осуществление деятельности такого рода.
Статья №1Закона о банках и банковской деятельности определяла, что лицензию на осуществлениебанковских операций, предусмотренных этим Федеральным законом, в том числе приобретениеправ требования, выдает Центральный банк РФ. При этом порядок выдачи лицензий нафакторинговую деятельность описан в законодательстве не был.В 2000 г. Правительством РФ было принято постановление №326, согласно которомулицензирование деятельности коммерческих организаций по финансированию под уступкуденежного требования должна была осуществлять ФСФО России.
Однако порядоклицензирования описан также не был.Таким образом, в отечественном законодательстве сложилось противоречие, которое былоразрешено только в 2009 г., когда в статью №825 части второй ГК РФ было внесено изменениео том, что в качестве финансового агента договоры финансирования под уступку денежноготребования могут заключать коммерческие организации. Результатом длительного периодаэтого правового противоречия, связанного с лицензированием факторинговой деятельности,стало то, что основными игроками на рынке факторинга являлись банки, а некоторымнебанковским компаниям, занимающимся факторингом, пришлось либо оформить банковскуюлицензию (например, Национальная Факторинговая Компания), либо работать на собственныйриск, как компании «Еврокоммерц», «Фактор Фирма Энергия» и другие.В течение первого десятилетия XXI в.
факторинг успешно развивался и увеличивал своиобороты. Этому поспособствовал финансовый кризис 1998 г., в результате которогонаблюдался всплеск сомнительных долгов, которые переуступались факторам с большимдисконтом. Другими факторами роста стали общая глобализация мировой, и в том числероссийской, экономики, усиление конкуренции среди производителей и продавцов на товарномибанковскомрынках.Факторингсталпревращатьсяизэкстремальногоспособафинансирования в массовый комплекс услуг, выполняющий сразу несколько функций:финансирование,альтернативноебанковскому кредитованию,задолженностью, снижение риска неплатежей.102управлениедебиторскойС 2002 по 2004 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
