Диссертация (1151019), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Еще в конце XIXв. японские фермеры вывели короткоствольные с густым колосом сорта риса и пшеницы (группыRono), «откликавшиеся» обильным урожаем на удобрения, а в США к концу Второй мировойвойны большая часть посевов кукурузы засевалась гибридами местных селекций. В 1945-1946 гг.США получили из Японии короткоствольный высокоурожайный сорт пшеницы Norin-10,выведенный из «ветеранского» семейства Rono с гибридными включениями американских ирусских сортов. На его основе группа американских специалистов во главе с Норманом1Tauger M.B. Agriculture in World History. Routledge.
2011. P. 104См. подробнее: Ревенко Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции / Л. С. Ревенко. М.:Экономика, 2003. – 304 с.247Борлаугом, в 1970 г. за свои разработки получившим Нобелевскую премию, по просьбемексиканского правительства спустя 7 лет селекционной работы вывела ВГС пшеницы,устойчивый к поражению ржей, на протяжении нескольких лет подряд уничтожавшей урожай, ипозволивший Мексике, открывшей Центр исследования маиса и пшеницы, к 1956 г. добитьсясамообеспечения по пшенице. Вторым крупным научно-исследовательским центром «зеленойреволюции» стал Международный институт риса на Филиппинах, где другой американскийселекционер Генри Бичелл вывел короткоствольный быстросозревающий ВГС риса IR8, придолжной подкормке удобрениями дававший вдесятеро больший урожай1.
Триединство слагаемыхуспеха «зеленой революции»: семена – удобрения – орошение соблюсти смогли не все (вчастности, мелкие фермеры или земледельцы в странах, не поддерживавших инфраструктурные иисследовательские проекты), но в том, что ВГС в расчете до 2000 г. спасли порядка 2 млрдчеловеческих жизней на Земле2, практически никто не сомневается.Успех «зеленой революции», наметившиеся структурные подвижки в сельском хозяйстверазвитыхиразвивающихсястран,казалось,положиликонецнестабильностисельскохозяйственного производства.
Однако цепь событий, формально, происходивших внесферы агропроизводства «первого» и «третьего» мира, в конечном итоге обернулась мировымсельскохозяйственным кризисом конца 1970-х–первой половины 1980-х гг.Важнейшей принципиальной особенностью развития мирового сельского хозяйства напостиндустриальном этапе стало завершение его глобальной индустриализации и превращение кначалу XXI в. в неотъемлемую составную часть мировой промышленной системы.
При этомсохраняются специфические черты, выделяющие агропроизводство из общего ряда индустрий(прежде всего сверхрисковая зависимость от природных изменений в окружающей среде). Равнокак остается очевидно абсолютнымпревалирование значимости продовольствия над всемиостальными производимыми человеком продуктами. Из главных составляющих индустриализациисельского хозяйства выделим, во-первых, усиление зависимости от минеральных видов топлива,все в больших количествах требуемого для производства, переработки и доставки продовольствиядо потребителя; во-вторых, перевод животноводства, ставшего к концу XX в. превалирующейотраслью мирового сельского хозяйства, на промышленные методы откорма скота и переработки;в-третьих, рост производства генно-модифицированной продукции (изначально кукурузы, сои,хлопка), стараниями генетиков получившей улучшенные характеристики других организмов илирастений, которые естественным путем приобрести невозможно (прежде всего, устойчивость кпоражению вредителями и воздействию пестицидов).
Перевод земледелия и животноводства напромышленные рельсы оборачивался усилением зависимости фермерских хозяйств от крупных12Glaeser B. The Green Revolution Revisited: critique and alternatives. Routledge, 2011. P. 43Tauger M.B. Agriculture in World History. Routledge. 2011. P. 154.48корпораций, связывающих все стадии производственного цикла от земли до стола потребителя. Вэтой цепочке взаимодействий в выигрыше остается «крупняк», а фермеры, вынужденные нестиосновные риски и «играть» по правилам, задаваемым Cargill, Tyson Foods, др., работая поустановленным ими стандартам (закупка семян, молодняка на откорм у ТНК с последующейпродажей им же готовой продукции), остаются самым уязвимым звеном и с трудом сводят концыс концами (американская ферма с годовым доходом 250 тыс.
дол. «чистыми» получает в лучшемслучае 20 тыс. дол.1). По сути дела, долговой кризис фермерских хозяйств 1970-1980-х гг.превратился в постоянное явление, как осталось неизменным и их подчиненное положение вобщемировой агропродовольственой системе.Помимо отмеченных выше обстоятельств, ее стабильному развитию угрожает целаясовокупность экзогенных и эндогенных факторов. К первым, в первую очередь, отнесемглобальное потепление климата, наиболее наглядно проявляющееся в таянии ледников. Самыеглавные из них в плане развития мирового сельского хозяйства находятся в Гималаях и наТибетском плато, запитывая бассейны Ганга, Хуанхэ и Янцзы, где производится только пшеницыи риса, не говоря о других культурах, больше, чем в США.
Однако специалисты с тревогойотмечают неуклонное снижение уровня воды в этих реках. Потепление климата захватываеттакже территории США, Канады, России, европейского континента, а в Латинской Америкемногие ледники просто исчезли.Из эндогенных факторов выделим, прежде всего, многократно описанное в экономическойи художественной литературе разрушение традиционного уклада сельской жизни. Впервые вистории человечества именно в ходе рассматриваемого этапа фермеры перестали составлятьбольшинство населения Земли (даже в классической «крестьянской» стране – Китае, по данным на2010 г., около 40% занятых работали в сельском хозяйстве2, при этом на конец 2011 г.
уже менее50% населения проживали в сельской местности). Рост городов выводит из оборотасельскохозяйственные угодья, леса, истощая источники биологического существования жизни ипревращая многие сельские поселения в новый вариант гетто. Неконтролируемое расширениеприменения минеральных удобрений и пестицидов, заражающих воду, воздух, почву, может, призапаздывании мерконтрреагирования, привестик необратимым последствиям в видеобезлесивания, истощения почв, утраты биологического разнообразия.Во-вторых, расширение сельскохозяйственной деятельности все чаще происходит за счетневозобновляемых ресурсов с труднопредсказуемым исходом.Так, практически все успехиБразилии основаны на сельскохозяйственной разработке джунглей Амазонки, потребовавшейрасчистки территории, сравнимой по площади с Португалией, что может серьезно повлиять на1Evaluation of Agricultural Policy Reforms in the United States.
OECD, 2011. P. 21.Population Aging and Economic Growth in China. Edited by Banister J., Bloom D.E, Rosenberg L. PGDA Working PaperNo. 53. March 2010. P. 17.249климат не только в западном полушарии1. Китай, благодаря своему населению (1/5 часть землян) иуспехам экономических преобразований, мог бы играть определяющих роль в развитии мировогосельского хозяйства, но, располагая всего 7 % мировой пашни, стал к тому же все сильнее«упираться»вбиологическиепределыурожайностиВГС,использованныхвходеинициированных в конце 1970-х гг. реформ, и экономические ограничители, вытекавшие изусловий предложенного крестьянам семейного подряда (обязательство произвести и продатьоговоренное количество зерна государственным органам по фиксированным низким ценам).Безусловно, Китай со своими экономическими возможностями мог бы скупить едва не большуючасть продовольствия, выносимого на мировые рынки на продажу, но пошел иным путем,направляя своих крестьян за границу (750 тыс.
чел. в одну Африку) для производствапродовольствия с последующим экспортом в КНР2.Мировая практика ищет ответы на вызовы, вставшие перед глобальным сельскимхозяйством к XXI столетию, в разных направлениях. Последовательно нарабатываются пакетырешений в различных областях: технико-технологической (например, ширится практикаорганического земледелия как концепции, оформившейся в межвоенный период стараниямибританских и американских специалистов, фермеров, общественности, озабоченных ростомпримененияхимикатоввсельскомхозяйстве),институциональной(множитсячислонациональных и международных институтов развития аграрного сектора), организационноэкономической (совершенствуются разнообразные меры государства и бизнеса по поддержкефермеров: от программ субсидирования производства, финансирования фундаментальной иприкладной сельскохозяйственной науки до «нацеливающих» программно-целевых методовнастройки агробизнеса), др.
В силу все большей глобализации аграрного сектора мировойэкономики самостоятельного разговора в этом контексте требует уточнение роли государства вформировании и практической реализации аграрной политики, нацеленной на поиск адекватныхответов вызовам современности.1Otero G. Food for the Few: Neoliberal Globalism and Biotechnology in Latin America. University of Texas Press, 2008. P.44.2Brown L.R.
Who will Feed China? W.W. Norton Co., 1995. – 163 pp.50ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВРАЗВИТЫХ СТРАНАХ2.1 ЭВОЛЮЦИЯ БАЗОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙПОЛИТИКИКак показывает мировая практика, развитие сельского хозяйства с момента становлениягосударственности всегда опиралось на соответствующую государственную аграрную политику,которая в своей эволюции прошла целый ряд этапов. Ее сердцевину фактически с изначаласоставляли вопросы регулирования земельных отношений, обеспечения продовольственнойбезопасностииналаживаниястабильногоснабжениясельскохозяйственнымсырьемперерабатывающих производств. За ограниченностью места содержательную часть вопросарассмотрим на примере развитых стран начиная с первой промышленной революции.
На этомвременно̀м «плече» мы выделим три главных этапа, «разграничивающим» критерием для которыхвыступает стержневое направление государственной аграрной политики проживаемого периода:от создания благоприятной хозяйственной среды для ведения земледелия и животноводства всобственной стране через стабилизацию внутреннего сельскохозяйственного рынка и комплексноеразвитие села к попытке обеспечения устойчивого развития аграрной отрасли консолидациеймежгосударственных усилий. Схематично их сущностное наполнение представлено на рис.3.Регулирование земельныхотношенийПоддержкадоходовфермерскиххозяйствОрганизация с.х.образования, науки ираспространения знанийЗащитавнутреннего с.х.рынка и экспансия навнешниеФормированиеинфраструктурыагробизнесаЭтап IIНалаживаниеконтроля засбытом с.х.продукцииКомплексноеосвоениепотенциала с.х.территорийЭтап IIIВосстановлениеэкологическогоравновесия наоснове НТПОтработкасистемы с.х.кредитованияЭтап IЭтап IЭтап IIЭтап IIIУстойчивоеразвитиемировогосельского хозяйстваРисунок 3 – Эволюция основных направлений государственной аграрной политики США истран Европы51По большому счету, развитие государственной аграрной политики насчитывает более чем2000-летнюю историю, беря начало еще с описанных в Библии реформ Прекрасного Иосифа вДревнем Египте, предусматривавших введение государственных закупок зерна с последующимего распределением государством в целях смягчения последствий ожидавшейся засухи и, вконечном итоге, предотвращения повышения цен1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
