Диссертация (1148150), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В результате, исследование проблематикиреализации социальных программ было произведено с двух сторон: с позицииобъекта управления (определение детерминант социальной активности молодёжи) и субъекта управления (выявление управленческих перспектив разработки социальной программы активизации молодёжи).Определение социальных, личностных и культурных детерминант социальной активности молодёжи было произведено на основе опроса среди молодёжи методом анкетирования с общим объёмом выборки 600 респондентов ввозрастной категории от 16 до 30 лет.
Анализ детерминант социальной активности молодёжи позволил выявить социальные, культурные и личностныефакторы, определяющие возможности проявления социальной активности.Детерминанты личностной составляющей заключаются в предпочтительныхнаправлениях для проявления социальной активности (социально-культурноеи учебно-познавательное направления), личностных факторах дезорганизации(собственная лень, нежелание участвовать в общественной жизни, отсутствиевремени). Социальные детерминанты заключаются в улучшении социальныхусловий реализации программ, наиболее значимые факторы для молодёжи –уровень профессионализма специалистов, работающих с молодёжью, улучшение информированности молодёжи о реализуемых программах, обеспечениепрагматических (в том числе материальных) стимулов, наличие организационного начала и поддержка со стороны первичных социальных групп.
Детерминантами культурной составляющей являются ценностные ориентации, характерные для стратегий жизненного благополучия и жизненного успеха.В ходе исследования молодёжь, как социальная группа, была разделенана 4 группы, в зависимости от уровня социальной активности и развития личностного потенциала: активная молодёжь, потенциально активная, индуктивно-активная и инертная молодёжь. Подобное разделение способствовало формализации детерминант, определяющих возможности оптимизации управленческой деятельности в сфере молодёжной политики.120Выявление управленческих перспектив разработки социальной программы активизации молодёжи было осуществлено в ходе двух исследований:анализа государственных программ в сфере молодёжной политики (государственные программы по молодёжной политике 30 регионов Российской Федерации) и экспертного опроса (среди 60 экспертов в сфере молодёжной политики).
Выявление проблематики управления молодёжными программами привело к следующим основным результатам: 1. выявлено преобладание в настоящее время процессного подхода в реализации программ, заключающегося вбольшей степени в осуществлении процесса деятельности в заданном направлении, чем в нацеленности на достижение результатов деятельности;2. выявлено несоответствие интересов субъекта и объекта управления в проявлении активности в большей части реализуемых направлений (выявлено наоснове сопоставления результатов социологического опроса молодёжи и декларируемых государственными молодёжными программами направлений молодёжной политики). Выявленное несоответствие интересов в реализации направлений молодёжной политики требует разделения необходимых мер ипрактик реализации направлений с учетом следующих особенностей: в социально-трудовом и общественно-политическом направлении отмечается повышенная активность субъекта управления и сниженная активность объектауправления; в учебно-познавательном, научном и культурно-досуговом направлениях отмечается повышенная активность объекта управления и сниженная активность субъекта управления; в информационно-коммуникативноми спортивно-оздоровительном направлениях отмечается сниженная активность как субъекта, так и объекта управления.
Также среди наиболее универсальных мер оптимизации социального программирования в молодёжной сфере экспертами были выделены следующие: подготовка кадров и увеличениефинансирования. Кроме этого, приоритетные меры были выделены для каждого направления. Исследование управленческих перспектив разработки социальной программы позволило также выделить кластеры регионов, схожих121по практикам реализации молодёжных программ, что позволит оптимизировать региональное взаимодействие.Основываясь на результатах диагностики проблем реализации социальной программы активизации молодёжи, на формализовано-описательномуровне была произведена разработка структурной модели базовой социальнойпрограммы активизации молодёжи. Основными элементами структуры являются субъект и объект управления, а их взаимодействие в социальном, культурном и личностном пространстве определят направления реализации молодёжной политики, а именно создание социальных условий, формированиеценностно-нормативной системы и задание направления и контроль проявления социальной активности.
При этом процесс взаимодействия субъекта иобъекта социальных программ повышения активности молодёжи реализуетсяпри следующих условиях: выдерживание единой стратегии взаимодействия,самостоятельность, наличие обратной связи, заинтересованность. Основываясь на результатах социологических исследований и анализа литературы, былопроизведено описание выделенных направлений реализации молодёжной политики. Так среди наиболее значимых социальных условий были выделеныследующие: улучшение информированности о молодёжных программах, внедрение новых форм реализации программ, уменьшение количества документов, необходимых для участия в программах. Формирование ценностнонормативной системы определяется созданием механизма идеологизации ценностей, направленных на развитие активной деятельной жизни, способствующих раскрытию потенциала молодых людей, их самореализацию и активизацию в социально-значимых направлениях.
Задание направления и контрольпроявления социальной активности опирается на базовые направления и проблемно-ориентированные направления. При этом на основе анализа комплексных молодёжных программ в качестве наиболее актуальных проблемноориентированных направлений были выделены следующие: развитие патриотизма, развитие добровольческих движений, раскрытие потенциала талантли-122вой молодёжи, развитие молодёжного предпринимательства, оздоровительнаянаправленность и другие.На процессуально-деятельностном уровне реализации социальной программы произведена алгоритмизация механизма реализации молодёжных социальных программ.
Алгоритмизация произведена путём анализа теоретических и методологических основ социального программирования, а также с использованием основ управленческого цикла PDCA. В результате, разработанный частично-цикличный алгоритм механизма реализации молодёжных программ включает этапы планирования, исполнения, оценивания, коррекции иэтап трансфера.В работе изучены особенности реализации базовой программы активизации молодёжи, основываясь на предложенном механизме. Так на этапе планирования сформулирована цель (обеспечение наиболее полного проявлениясоциальной активности молодых людей с учётом их личностных качеств) иосновные задачи (повышение участия молодёжи как объекта управления, оптимизация активности субъекта управления, поддержка интереса и уровня активности субъекта и объекта управления).
Также определены приоритетныенаправления молодёжной политики для каждой задачи и их ресурсное обеспечение (определяемое мерами управленческой деятельности). В программетакже выделен ключевой показатель эффективности программы, который выражается в количестве лиц, вовлечённых во взаимодействие с государством.Этап исполнения во многом определяется способами взаимодействиясубъекта управления с объектом управления. На данном этапе реализуется алгоритм, который определяет сценарии работы с различными группами молодёжи, отличающимися между собой по уровню социальной активности и характеристикам личностного потенциала. В результате разработанный алгоритм позволяет осуществить детализацию действий субъекта по управлениюмолодёжными программами. При этом половина разработанных сценариевориентирована на субъект-субъектное управление, а половина на субъектобъектное.123На этапе оценивания в базовой программе активизации молодёжи определяется динамика увеличения участия молодёжи в программах, производитсяоценка количества заинтересованных лиц среди молодёжи, показатели сопоставляются с плановыми значениями.Этап коррекции основывается на результатах этапа оценивания.
Результаты коррекции могут привести как к изменению этапа исполнения (изменение приоритета сценариев реализации программы), так и иметь более глобальные изменения, а именно коррекцию плановых показателей (изменениеприоритетных целей, задач, ресурсов и других плановых показателей).Заключительным этапом реализации программы является этап трансфера, который предполагает распространение опыта реализации программы надругие объекты, либо в других сферах жизни общества.Таким образом, обращение к методам социального программированияпозволило разработать социальную программу активизации молодёжи как базовую технологию молодёжной политики, которая учитывает релевантностимолодых людей, социальные, культурные и личностные детерминанты активности молодёжи, её экспектации от взаимодействий с государством, а такжевозможности управления молодёжными программами, что в совокупности будет способствовать раскрытию потенциала молодых людей.Результаты работы по концептуальному обоснованию и разработке социальной программы активизации молодёжи как базовой технологии реализации молодёжной политики позволили выработать следующие рекомендациисубъектам управления молодёжной политики: Осуществлять планирование государственных программ в сфере молодёжной политики за счет достижения целевых ориентиров управленческимиметодами, снижая тем самым зависимость показателей реализации программыот бюджетно-ресурсного обеспечения. Ввести в качестве подпрограммы государственных программ в сферемолодёжной политики базовую социальную программу активизации молодёжи, опираясь на разработанные в диссертации структурную модель и алгоритм124механизма реализации, путём осуществления следующих этапов: планирования, исполнения, оценивания, коррекции и трансфера. Осуществлять подготовку кадров в сфере молодёжной политики сучётом особенностей субъект-субъектного и субъект-объектного подходов вуправлении, в зависимости от предполагаемого уровня активности молодёжи. Разработать комплекс мероприятий, способствующих активизациимолодых людей в социально значимых проектах с использованием информационныхиорганизационныхдетерминант,определяющихсоциально-активное поведение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
