Диссертация (1148092), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Число докторов наук за последние 15 лет возрослопочти вдвое.Учитывая также показатели внутреннего финансирования научныхисследований и разработок за 2010 г. (2006613 тыс. руб., третье место врегионе после Санкт-Петербурга и Ленинградской области), можноговорить о благоприятных условиях для развития креативного иинновационного потенциалав Мурманской области, складыванияпредпосылок для формирования креативного класса в нашем регионе.Завершая рассмотрениеотметить,чтоеслисущности креативного класса, следуетсамоидентификацияизначительныйуровеньсознательности среднего класса в западных обществах не подлежитсомнению, товыход креативного класса за рамки научного термина,становление и самоидентификация его в качестве устойчивой социальнойгруппы только намечается.Перспективы развития гражданского общества в Мурманскойобласти, как представляется, также связаны с развитием «третьегосектора».Активизациядеятельностиобщественныхорганизаций,147вовлечение в их деятельность широких слоев населения, прежде всего,молодежи.
Как показали результаты прикладного социологическогоисследования,представленныевпараграфе2.2.даннойработы,студенческая молодежь имеет определенный потенциал гражданскогоучастия, большинство студенчества имеют позитивные социальныеустановки на большее участие, положительно оценивают общественныеорганизации, считают, что их деятельность могла бы решить многиепроблемы стоящие перед молодежью.
В тоже время, уровеньосведомленности о деятельности некоммерческих организаций весьманизок, большинство студентов никогда не обращались в подобныеорганизации для решения конкретных проблем, узнают о деятельности«третьего сектора» по телевидению или в сети Интернет.Следовательно, общественным организациям Мурманской областинеобходимо проводить политику активного вовлечения молодежи в своюдеятельность. Следует сотрудничать с администрацией ВУЗов, чтобыпривлечь студентов к своей работе непосредственно на месте учебы черезкакие-либо совместные проекты. Необходимо организовать так работу смолодежью,чтобыпоследняямоглаличноувидетьволонтеровобщественных организаций. В эпоху информатизации и виртуализацииобщества значимость личного общения становится как никогда важна.Говоря о конкретных формах общественных инициатив, можнопривестипримерАрхангельскойобласти,гдеприподдержкерегионального правительства и общественных организаций проводитсятакое значимое мероприятие, как молодежный форум «Команда 29»161.Данное мероприятие позволяет молодым гражданским активистамобменяться опытом, представить конкретные социальные проекты,привлечь161спонсоров.НаибольшеевниманиеуделяетсяздесьФорум «Команда 29» дал старт новым идеям и проектам// Правительство Архангельской области:официальный сайт // URL: http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/39327/ (дата обращения 13.11.2013)148экологическим, социальным инициативам, направленным на борьбу ссоциальными болезнями, а также развитию самоуправления.
Подобныеформы вовлечения молодежи в гражданскую деятельность представляютсякрайне полезными, так как здесь обычно представлены крупнейшиеобщественныеорганизациирегиона,атакжевсероссийскиеимеждународные организации.Аналогичная инициатива реализована также в Калининградскойобласти в виде молодежного форума «Балтийский Артек» и в РеспубликеКарелия – молодежного форума «Гиперборея». В Мурманской области, ксожалению, не организованы подобные формы работы с молодежью, чтоявляется упущением местных властей и организаций «третьего сектора».Определенные перспективы развития гражданского общества могутбыть связаны с таким его институтом как Общественная палатаМурманской области. Региональные общественные палаты были созданыпо примеру Общественной палаты Российской Федерации, начавшей своюдеятельность в 2006 году.ИдеяОбщественнойпалаты,какинститутасозданногопоинициативе государственной власти, сразу подверглась определеннойкритике за свою ангажированность.
Тем не менее, за годы существованияОбщественная палата РФ способствовала решению ряда актуальныхвопросов и координировала деятельность общественных организаций. В2008 году начала свою деятельность Общественная палата Мурманскойобласти.Главным дискуссионным вопросом, связанным с деятельностьюОбщественной палаты, как федеральной, так и региональной, на нашвзгляд, является вопрос о том, можно ли считать данный институт частьюгражданского общества, или же стоит рассматривать его как некийпередаточный механизм между государственной властью и обществом.149Непременными критериями определения ассоциаций, принадлежащих кгражданскому обществу, являются низовой характер возникновения иопределенная независимость от государственной власти.
В случае сОбщественнойопределённойпалатоймереданныекритерии,отсутствуют.какОднако,представляется,учитываявспецификуроссийского социума, необходимо помнить о чрезвычайно высоком уровнепатернализма и традиционно высокими ожиданиями от власти решениявсех насущных общественных вопросов.В таких условиях Общественная палата, хотя и не может бытьназвана, на наш взгляд, институтом гражданского общества в полной мере,тем не менее играет положительную роль в процессе формированиягражданского общества. Близость к государственной власти можетоказывать на данный институт как положительное, так и отрицательноевлияние.
С одной стороны, Общественная палата вряд ли способнавступить в какую-либо серьезную дискуссию с властью, с другой – решатьопределенные конкретные вопросы она может с большей эффективностью,нежели иные общественные организации.Таким образом, представляется возможным считать, что насовременном этапе становления гражданского общества Общественнаяпалата оказывает положительное влияние на данный процесс.Говоря о конкретных формах деятельности Общественной палатыМурманской области, следует отметить, прежде всего, социальноориентированныевозможностями,инициативыстроительство(помощьдетямспортивныхсограниченнымисооружений,борьбасалкоголизмом, наркоманией, табакокурением и т.п.), приём заявлений отгражданпоконкретнымвопросам,антикоррупционнуюиправотворческую деятельность (последняя заключается, в основном, в150обсуждении разнообразных законопроектов и подготовке предложений кним, которые направляются в Государственную Думу РФ).162Перечисленные формы деятельности являются, на наш взгляд,наиболеерезультативнымииперспективнымивдеятельностиОбщественной палаты Мурманской области, хотя работа организации неисчерпывается ими.
Общественная палата также ведет работу покоординации деятельности НКО, статистическому учету организаций«третьего сектора», культурных, спортивных, досуговых организаций.Зачастую деятельность Общественнойпалаты Мурманской областипересекается с работой других государственных ведомств социальнойсферы: образования, медицины, культуры, что в принципе неизбежно,учитывая около государственный характер Общественной палаты.Однойизпроблем,стоящихпередОбщественнойпалатойМурманской области, можно назвать низкую информированность граждано ее деятельности. Данная ситуация характерна как для ОбщественнойпалатыРФ,таксвидетельствуютирегиональнойрезультатыОбщественнойпроведенногопалаты,авторомочёмисследованиястуденческой молодежи.162Доклад о деятельности Общественной палаты Мурманской области в 2012 году // Общественнаяпалата Мурманской области.
– Мурманск: 2012. – 75 с.; Доклад о состоянии гражданского обществаМурманской области и о деятельности Общественной палаты Мурманской области за 2011 год //Общественная палата Мурманской области. – Мурманск: 2011. – 72 с.; Доклад о состоянии гражданскогообщества Мурманской области и о деятельности Общественной палаты Мурманской области за 2010 год// Общественная палата Мурманской области. – Мурманск: 2010. – 68 с.;151Табл. 20. Как Вы считаете, Общественная палата РоссийскойФедерации обладает реальным политическим весом - или этодекоративный орган, который не имеет никакого влияния?163обладаетреальнымполитическим весомдекоративный орган,которыйне имеет никакоговлиянияничего не знаюо деятельности этогоорганазатрудняюсь ответитьфев.08янв.09фев.10фев.11янв.12171215131023232630284151474553181412129Рис.
12. Знаете ли Вы о существовании в Мурманской областиОбщественной палаты? (%, один ответ)Рис. 13. Как Вы считаете, какое влияние Общественная палатаоказывает на положение дел в нашем регионе? (%, один ответ)163Россияне о роли политических институтов в стране / Левада-центр. Пресс выпуск 14.02.2012 // URL:http://www.levada.ru/14-02-2012/rossiyane-o-roli-politicheskikh-institutov-v-strane(датаобращения:08.08.2013)152Для развития гражданского общества в регионе представляетинтерес такая форма гражданского участия, как общественные советы,сформированные при органах государственной исполнительной власти.Концепцияобщественныхсоветовпредполагаетосуществлениегражданского контроля, а также экспертного консультирования органовисполнительной власти, бюджетных и казенных учреждений, в первуюочередь, оказывающих социальные услуги. В настоящее время вМурманской области были сформированы и приступили к работепрактически все общественные советы.164Инициатива создания общественных советов представляется весьмаперспективной, так как позволяет гражданам активнее включиться вработу исполнительной власти.
Однако необходимо отметить возможныесложности на пути ее реализации. В первую очередь проблемнымпредставляется состав общественных советов, так как его члены должныобладать одновременно компетенциями в соответствующей областидеятельностиибытьобъективнымивсуждениях.Специалисты,работающие или работавшие в определенной отрасли, несомненно,164В Мурманской области сформированы общественные советы при исполнительных органахгосударственной власти //URL: http://www.b-port.com/officially/item/121264.html (дата обращения:28.12.2013)153обладаютнужнымисолидаризируясьпознаниями,номогутбытькорпоративному признаку.необъективны,Членысовета, неявляющиеся специалистами в курируемой сфере деятельности, могутизбежать необъективности, но в тоже время им будет сложно разобраться вспецифике работы органа исполнительной власти или конкретногоучреждения.
Второй, более актуальной проблемой, можно назвать степеньвключенности советов в работу конкретного органа исполнительнойвласти. Справедливые опасения в формализации общественных советов,их превращения в декоративную структуру выразил даже Президент РФВ.В. Путин. 165Несомненно, к перспективным направлениям развития гражданскогообщества на Кольском полуострове следует отнести совершенствованиесистемыместногосамоуправления.Укреплениевертикаливласти,произошедшее в конце 90-х гг. XX века, было необходимо в техспецифических условиях. Однако в начале 10-х гг. XXI века как обществу,так и государству, становится ясна несостоятельность созданногобюрократическогомеханизма.Теряютсясвязимеждувластьюиобществом, все очевиднее становится необходимость политическоймодернизации.Очевидным выходом из ситуации, связанной с чрезмернымсосредоточением властных ресурсов в высших эшелонах власти, являетсярасширение местного самоуправления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
