Диссертация (1148092), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Понимают эту задачу и лидерыгосударства. Так, в ежегодном Послании Президента РФ ФедеральномуСобранию РФ в 2013 году, практически в начале ставится задачаупрочения институтов местного самоуправления. Как отмечает В.В.Путин: «Мы должны поддержать гражданскую активность на местах, вмуниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать165Послание Президента Федеральному Собранию / сайт Президента РФ // URL: http://www.kremlin.ru/transcripts /19825/work (дата обращения: 13.12.2013)154участие в управлении своим посёлком или городом, в решенииповседневных вопросов, которые на самом деле определяют качествожизни».КаквыводПрезидентРФзаявил:«Сильноеместноесамоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения иобновления кадрового потенциала страны».166ТекущеесостояниесистемыместногосамоуправлениявМурманской области и г.Мурманске, на наш взгляд, далеко от идеального.Важнейшим органом самоуправления г.
Мурманска является Городскойсовет, с 2010 года избирающий Главу города. Результатом данных реформстало то, что фактически жители города могут повлиять только на составГородского совета.Определенные перспективы развития самоуправления можно связатьс таким институтом, как территориальное общественное самоуправление(ТОС). В отличие от городских и сельских советов, ТОСы формируются врезультате низовой инициативы, могут не иметь структурированныхорганов управления (решают все вопросы на совете всех участниковТОСа), имеют узколокальные рамки (вплоть до объединения жильцоводного подъезда многоквартирного дома).Представляется,чтоТОС,какинститутсамоуправления,внаибольшей мере соответствует гражданскому обществу, как выражениенепосредственной инициативы и совместных действий группы индивидов,исключая государственный, либо коммерческий характер возникновения,что обуславливает независимость данного института от государственныхорганов власти.Значительным преимуществом ТОСа по сравнению с другимиформами самоуправления является его сходство с общественнымиинститутами доиндустриального общества, когда возникает возможность166Послание Президента Федеральному Собранию / сайт Президентаhttp://www.kremlin.ru/transcripts/19825/work (дата обращения: 13.12.2013)РФ//URL:155придатьтрадиционныминституциональнуюформамоснову.Каксотрудничестваверносовременнуюотмечаютнекоторыеисследователи, роль традиций недооценена в современном российскомобществе.
Предпринимая активные попытки перенять зарубежный опыт,остаетсяневостребованнымужеимеющейсяпотенциалразвитиягражданского участия.167Как представляется, именно близость ТОСов к традиционнымформам коллективного взаимодействия обуславливает популярность этогоинститута среди небольших этнических групп региона.
Так, в Мурманскойобласти, например, распространены саамские и казачьи ТОСы.168ТОСы имеют большую популярность в сельской местности инебольших городах в отличие от крупных городов. Однако и в условияхбольших городов ТОСы также могут быть чрезвычайно эффективны,особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Следует повышатьинформированность населения о данной форме самоуправления, создаватьусловия для ее развития.169Подводя итог рассмотрению перспектив и противоречий развитиягражданского общества в Мурманской области, можно отметить несколькоследующих важнейших позиций.Во-первых,Мурманскомперспективырегионемогутразвитиябытьгражданскогосвязанысобществавнаучно-техническоймодернизацией.
Промышленный характер края, наличие определеннойнаучной базы, связанной с изучением Арктического региона, добычей и167Мутагиров Д.З. Право на самоуправление как ценность гражданского общества. // Гражданскоеобщество и реформа местного самоуправления в России. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. - С. 325326.168ТОС «Алуайва», ТОС «Мурмашинское станичное казачье общество», ТОС «Мурманское окружноеказачье общество», ТОС саамская община «Поной еллей суйм», Тос «Самь-сыйт» и др.169Специфика ТОСов в условиях Российского Севера подробно рассмотрена С.В. Лагуновой.: ЛагуноваС.В. Институционализация территориального общественного самоуправления в локальной среде (напримере Архангельской области): Автореф.
дисс. канд. соц. наук.:22.00.04. – Архангельск, 2013.156обработкой полезных ископаемых могут стать катализатором социальныхизменений,повышаяпривлекательностьобластидляработниковвысокотехнологичных производств, а, следовательно, увеличивая числовысокообразованных, социально активных, материально обеспеченныхграждан.Во-вторых,обществадальнейшее развитиенеразрывнонекоммерческихсвязаноорганизаций,срегиональногопроцессомгражданскогоинституционализацииполитическихпартий,организаций,обеспечивающих взаимосвязь и взаимодействие власти и общества.
Кпоследним можно отнести Общественную палату и недавно созданныеобщественные советы. В настоящее время потенциал данных институтовостается, в значительно степени, нераскрытым, поэтому необходимо вестиактивную работу по вовлечению граждан в их деятельность.В-третьих,процессамифактором,препятствующимформированиюгражданскогомодернизационнымобщества,являетсянесовершенство системы местного самоуправления, которое отмечаетсядажепредставителямигосударственнойвласти.Необходимыопределенные реформы в области самоуправления, введение выборностиглав муниципальных образований, создание институтов, позволяющихбольшему числу граждан участвовать в самоуправлении. В качествеперспективного направления развития самоуправления могут выступатьТОСы, синтезировавшие традиционное самоуправление и современныеформыуправления.УчастиевТОСах,расширениеспектраихвозможностей в теории и на практике может позволить каждомугражданину включиться в решение важнейших социально-бытовыхвопросов,набазовомуровнесолидарности в противовесатомизму.формироватькультуруучастияидоминирующему в обществе социальному157ЗаключениеПроследив эволюцию социологических взглядов на содержаниеконцепции гражданского общества, можно сделать вывод о том, чтотеоретические основы её возникновения были заложены ещё в античнуюэпоху,пройдя своеобразное осмыслениев трудахевропейскихсредневековых мыслителей.
Формирование же устойчивой научнойтрадиции концептуализации гражданского общества происходит в Новоевремя, прежде всего, в рамках англо-американской, французской игерманской научных традиций.Сущность дефиниции «гражданское общество», его проблемное полеи основныедискуссионные вопросы изменяются по мере развитиятрадиции осмысления. Если для мыслителей XVII-XVIII вв. в центревниманиянаходятсяконцептуальныеположения«общественногодоговора», процесса перехода от естественного к гражданскому состояниюобщества, дихотомия «государство - гражданское общество», то в работахсоциальных мыслителей XIX в.
мы находим обращение к этическим инравственным вопросам, к гегелевской концепции государства каквыражения Абсолютного духа.В российской дореволюционной социальной науке и общественнополитическоймыслисуществоваласобственнаятрадицияконцептуализации идеи гражданского общества. Основанная вначале назападных концепциях, последняя приобрела в России особую специфику.Становление российской традиции осмысления гражданского обществапроисходило на фоне активной борьбы общественно-политическихидеологий. Сторонники либерального и либерально-консервативногоподхода в целом разделяли ведущую парадигму осмысления гражданскогообщества на Западе. Гражданское общество для них – это сфера158гражданских взаимоотношений и инициатив, отделенная от государства,необходимая для проведения либеральных реформ и формированияправового государства.Классики русского анархизма видели в гражданском обществе, посути, единственную справедливую форму существования индивидов.Характерной чертой их взглядов было принципиальное неприятиегосударства, радикальное решение дихотомии «государство - гражданскоеобщество» через уничтожение первого и формирование своеобразногоглобального гражданского общества вне национальных и географическихрамок.Представителиконсервативногонаправленияроссийскойобщественной мысли рассматривали гражданское общество через призмугегелевской философской концепции.
Нельзя считать, что консерваторыидеализировали политический строй России XIX в., скорее, онианалитически отделяли институт монархии и личность монарха от другихправительственных учреждений. В работах консервативных мыслителейактивной критике подверглись коррупция, бюрократизм, отсутствиеадекватных передаточных механизмов между властью и обществом.Идеаломотношенийгражданскогообществаигосударствадляконсерваторов была допетровская средневековая Русь с ее сословнымпредставительством,общиннымитрадициями,православнойидентичностью.В современной научной литературе под гражданским обществомобычно понимают совокупность социальных отношений и институтов,отличных и относительно независимых от государства и бизнеса испособных в определённой мере воздействовать на них с цельюограничения их властных полномочий.159Гражданское общество анализируется в контексте различныхподходов, школ, течений и направлений научной мысли, фиксирующихвнимание на том или ином его аспекте в зависимости от наличныхсоциокультурных условий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
