Диссертация (1148092), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Максимальным эвристическим потенциаломобладают, на наш взгляд, системный и структурно-функциональныйподходы. В социологической науке, как известно, структурный подходакцентирует аспект социальной структуры (целостность взаимосвязанныхэлементов), а функциональный – организационный аспект (принципысоотнесения и функционирования элементов) социума, общества каксоциетальной системы.Институциональным базисом российского гражданского обществаявляются некоммерческие организации, образующие так называемый«третий сектор», который пока развит слабо, его влияние на деятельностьгосударственных институтов весьма ограничено.
Причины сложившегосяположения довольно многообразны и во многом связаны с менталитетом итипом политической и гражданской культуры российского общества.Уровень гражданской активности населения в целом не велик иограничивается участием в традиционных формах социальной интеракции(участие в профсоюзах, ТСЖ, ЖСК), а также электоральным участием.Однако наиважнейшей из них представляется низкий уровень жизнибольшинства россиян, вызывающий социальную апатию и направляющийвсе силы гражданина на поиск путей улучшения материальногоположения.Низовая протестная активность, наиболее ярко проявившаяся впоследниеустойчивогогоды,имеетгородскогосвоейосновойсреднегостановлениеклассавотносительнокрупныхгородах(преимущественно Москве и Санкт-Петербурге), проявляющего всебольшую гражданскую активность.
Данная социальная группа не вполне160встраивается в социальную реальность России нулевых годов XXI века,что и вызывает чувство внутреннего дискомфорта у части россиян,порождаетпониманиенеобходимостисоциальныхпреобразований.Можно предположить, что именно данный слой мог бы стать авангардомроссийской модернизации. Однако для этого необходим постоянныйконструктивный диалог государственной власти с наиболее активнойчастью гражданского общества.Проанализировавинституциональныйбазисифункциигражданского общества, можно сделать вывод о наличии их устойчивойкорреляциисособенностямипротекающихвРоссиисоциально-политических процессов, в частности незавершенной демократическойинституционализацией.представляютсяНаиболеефункции,актуальными,связанныесвэтойактивизациейсвязи,гражданскойактивности, консолидацией демократического потенциала, развитиемполитической и гражданской культуры.
Важное прикладное значение длярешенияконкретнойпроблемыроссийскогосоциумаимеетантикоррупционная функция гражданского общества. Проблема борьбы скоррупцией стала в современный исторический период модернизациироссийского общества центральной в социальной жизни.Изучение гражданского общества в таком неоднородном государствекакРоссия,характеризующегосязначительнымразнообразиемтерриторий, невозможно без выяснения специфики социодинамикиинститутов гражданского общества в региональных условиях.
В связи счем, в работе были выявлены особенности институционализациигражданского общества в Мурманской области.Решаярегиональныхпоставленныеособенностей,задачипоизучениювоздействующихнаспецифическихсоциодинамикуинститутов гражданского общества, автором выделены факторы, как161препятствующие процессу становления гражданского общества, так испособствующие ему.К препятствующим формированию регионального гражданскогообществафакторамможноотнестиклиматическиеособенности,интенсивную эмиграцию населения из региона, детерминирующуюустойчивое сокращение населения, кризисные явления в экономикемонопрофильныхгородов,гдепроцессформированияинститутовгражданского общества затруднен многими социальными проблемами инизким уровнем жизни людей в отличие от областного центра(г.Мурманск) и ЗАТО.Важным препятствием, возникающим на пути институционализациирегионального гражданского общества,является высокий уровеньсоциального неравенства, ведущий к поляризации социальных групп,росту социальной напряженности, отсутствию многочисленного среднегокласса.К факторам, способствующим процессам становления и развитиярегионального гражданского общества, можно отнести относительновысокий уровень жизни в Мурманской области в сравнении с другимирегионами России, географическую близость и культурные связи состранами Северной Европы, достаточно низкий уровень преступности,отсутствие этнорелигиозных конфликтов, наличие наукоемких отраслейпроизводства.Представляется, что выявленные отрицательные и положительныефакторы формирования гражданского общества в регионе, в некоторомроде, компенсируют друг друга.
В регионе отсутствуют непреодолимыепрепятствия для процессов становления и развития гражданскогообщества.162ИнституционализациягражданскогообществавусловияхМурманской области зависит не столько от имеющихся условий, сколькоот установок населения, уровня вовлеченности в практики гражданскогообщества,электоральнойактивности,участиявработеместногосамоуправления, то есть от степени гражданского участия.Результаты проведенного автором прикладного исследования,имевшегоцельюизучениегражданскойактивностимурманскогостуденчества, позволила определить студенческую молодежь в качествеодной из наиболее активных социальных групп.Можно утверждать, что студенты в большей мере, чем другиегруппы населения области, принимают участие в общественной иполитической деятельности, а также имеют позитивные установки кподобной деятельности. Для студенчества в меньшей степени, нежели дляостальногонаселения, характерны социальнаяапатия, социальныйпессимизм, ощущение бесперспективности гражданской деятельности.Входеисследованиябылиустановленыосновныеформыгражданского участия студенчества, которые можно охарактеризовать какконвенциальные, преимущественно пассивные: электоральное участие,подписание петиций и обращений, участие в общественных организацияхспортивно-досуговойнаправленности.Однако,определеннуючастьстуденчества, около 15-20% можно классифицировать как гражданскиактивную,принимающуюпостоянноеучастиевдеятельностиразнообразных некоммерческих организаций, практиковавших несколькоформ политического участия.Препятствуют проявлению гражданской активности такие факторы,как слабая информированность о сфере деятельности некоммерческихорганизаций, отсутствие у весомой доли студенчества установок награжданскоеучастие, недостаточная мобилизационная деятельность163организаций «третьего сектора».
Однако в случае создания определенныхусловий представляется возможным прогнозировать повышение уровнягражданского участия.Таким образом, можно резюмировать, что к основным факторам,детерминирующимнизкуюгражданскуюактивность,относятсяследующие.Во-первых, отсутствие социальной основы гражданского общества ввиде многочисленного и стабильного среднего класса.Во-вторых, сохраняющееся социальное неравенство, поляризациянаселения на условно бедных и условно богатых, а также отсутствиеэффективной социальной политики.В-третьих,низкийуровеньинформированностинаселенияодеятельности институтов гражданского общества, обуславливающийсоциальную апатию, социальный атомизм.В-четвёртых,отсутствиеилинеразвитостьнекоммерческихорганизаций, имеющих низовой характер возникновения и решающихсоциальные задачи различных социальных групп населения.В-пятых,неадекватностьсистемыместногосамоуправленияпотребностям граждан.
Местное самоуправление трансформировано водин из уровней законодательной (городские, сельские и поселковыесоветы) и исполнительной (главы муниципальных образований) власти.Кроме того непрямой характер выборов глав муниципальных образованийспособствует еще большому разрыву между волеизъявлением жителейрегиона и местным самоуправлением.Перспективы развития гражданского общества в Мурманскойобласти могут быть связаны с научно-технической модернизацией,катализирующей социальные изменения посредством количественного и164качественногоростапрофессиональныхгрупп,задействованныхвинновационной деятельности.Институциональная эволюция гражданского общества в регионебудет связанас развитием сектора некоммерческих организаций,политических партий, организаций, обеспечивающих взаимосвязь власти иобщества.
К последним можно отнести Общественную палату иобщественныесоветы,потенциальныевозможностикоторыхпредставляются весьма перспективными.Развитиегражданскогообществаипроведение эффективнойсоциально-экономической и политической модернизации невозможно безоптимизациисистемыместногоинститутомсамоуправлениясамоуправления.представляетсяПерспективнымтерриториальноеобщественное самоуправление, что обусловлено своеобразным синтезомэлементовтрадиционногосамоуправления,институтасоседстваисовременных управленческих решений.
Деятельность ТОСов позволяетсущественно оптимизировать систему жилищно-коммунального хозяйства,даёт возможность рядовому гражданинуконкретныхсоциально-бытовыхвключиться в решениевопросов.Важностьподобнойдеятельности обусловлена не только решением хозяйственных проблем, нои формированием культуры участия, восстановлением доверия междуиндивидами, преодолением социального атомизма.Такимобразом,процессинституционализациирегиональногогражданского общества далек от завершенности.
Гражданское общество вМурманской области, несомненно, существует: в пользу этого говорят ужедействующиеобщественныенекоммерческиеассоциациииорганизации,инициативы,политическиеналичиепартии,определенныхпередаточных механизмов между государственной властью и обществом,165определенный уровень гражданской активности и вовлеченности гражданв работу местного самоуправления.Тем не менее, перспективы гражданского общества не вполнеопределенны.
В регионе сложился ряд специфических факторов итенденций,оказывающихзачастуюдиаметральнопротивоположноевоздействие на развитие гражданского общества. Думается, что процесссоциально-экономической и политической модернизации региона внемалой степени будет коррелировать с социодинамикой институтовгражданского общества, что означает оптимальность и эффективность илинеэффективность результатов данных социальных процессов.166Список литературы1. Закон СССР от 9 октября 1990 года N 1708-I «Об общественныхобъединениях».[Электронныйресурс]/Правоваясистема«Референт» // URL: http://www.referent.ru/1/1136 (дата обращения:18.11.2012)2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
