Диссертация (1147285), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Однако такой взгляд на ситуацию соответствует210C. Menge. Russia, China and what’s really on the table//The Washington Post. June 29, 2001.111менталитету Холодной войны, тем более, что по декларации ШОС «не являетсясоюзом, направленным против других государств и регионов»211.Российский эксперт С.В.Кортунов подчеркивает, что «маловероятнойявляется перспектива превращения ШОС в полноценный военный блок».Сотрудничество между странами-членами до сих пор носит в основномполитический, а не военный характер. В свою очередь другой российскийисследователь В.В.Парамонов в своём труде отмечает, что существуетнеобходимость объединения усилий России, Китая и стран, входящих в регионЦентральной Азии, «в плане выстраивания многопланового и полноценногосотрудничества на двустороннем и многостороннем уровнях, в том числе врамках ШОС».
При этом такое развитие событий может положить началоразвитию ШОС как «реального блока, призванного обеспечить комплекснуюбезопасность и поступательное экономическое развитие огромных пространстввнутренней Евразии» 212 . Тем не менее известно, что позиции РФ и КНР вотношении дальнейшей судьбы ШОС различаются: Россия видит в ШОСорганизациюпоукреплениюбезопасностиврегионе,тогдакакКНРзаинтересован в экономическом взаимодействии.Становление и развитие ШОСПосле распада СССР советско-китайская граница сильно изменилась.Северо-западная граница Китая была разделена на четыре части: Россия – 46 км,Казахстан – 1765 км, Кыргызстан – 1063 км, Таджикистан – 477 км; советскокитайская северо-восточная граница полностью стала российско-китайскойграницей. В тот момент новые независимые государства Центральной Азии непризнали существующие погранично-территориальные проблемы и отказалисьвести переговоры с Китаем.
Благодаря помощи Российской Федерации соседние кКитаю страны СНГ согласились вступить в переговоры с Китаем по даннымвопросам. В 1992 г. была создана формула «4+1» (в которой объединились Россия,Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества». – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.mid.ru/foreign_policy/rso/-/asset_publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/579310 (дата обращения 01.02.2017)212Парамонов В.В., Строков А.В., Столловский О.А. Последний исторический шанс России: освоение, развитие иоборона внутренней Евразии. 2010. С.114211112Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Китай), приступившая к решениюпроблем безопасности.Впоследствии в 1996 г.
в городе Шанхай (КНР) была образована«Шанхайская пятёрка». Соответственно в 1996 г. и 1997 г. главы пяти государствподписали«Целевоесоглашениепоуглублениювоенногодовериявприграничных территориях» и «Соглашения об обоюдном сокращении военноймощи в приграничных территориях». Таким образом, уровень «стабильности идоверия»между«Шанхайскойпятьюстранамиповысился.пятёрки»ускорилопроцессБолеетого,разрешенияобразованиеприграничныхтерриториальных споров между Китаем и государствами СНГ. С 1994 по 2002 гг.вопросы по западной часть советско-китайской приграничной территории былиразрешены.В июне 2001 г. ежегодный саммит был проведен в Шанхае, к «Шанхайскойпятёрке» присоединился Узбекистан. На саммите была принята «Декларация осоздании Шанхайской организации сотрудничества», в результате чего ШОСбыла официально основана.
Более того, на этом саммите была принята«Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом».В сентябре этого года главы правительств ШОС провели первую встречу в АлмеАте (Казахстан), во время которой было принято решение о создании Совета главправительств государств-членов (премьер-министров), который будет собиратьсярегулярнодляобсуждениястратегиймногостороннегоэкономическогосотрудничества.В 2002 г.
на саммите в Санкт-Петербурге была подписана «ХартияШанхайской организации сотрудничества», которая стала впоследствии базовымуставным документом. Она зафиксировала цели и задачи, принципы, структуру иосновные направления сотрудничества организации.Согласно Хартии основными целями ШОС являются: «укрепление междугосударствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства;поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торговоэкономической,научно-технической,культурной,образовательной,113энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместныеусилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности врегионе, построению нового демократического, справедливого и рациональногополитического и экономического международного порядка»213.Совет глав государств (СГГ) является высшим органом, который собираетсяодин раз в год и «определяет приоритеты и вырабатывает основные направлениядеятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннегоустройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами имеждународными организациями, а также рассматривает наиболее актуальныемеждународные проблемы» 214 .
Совет глав правительств (премьер-министров)(СГП) является органом для обсуждения конкретных вопросов, особенноотносящихся к экономическим сферам развития в ШОС, и также собирается одинраз в год.Кроме того, в рамках ШОС были учреждены механизм встреч на уровнеруководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министровиностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта,культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительныхведомств,верховныхМеханизмоми арбитражныхкоординациив рамкахсудов,ШОСгенеральныхслужитСоветпрокуроров.национальныхкоординаторов государств-членов ШОС (СНК) 215 .
ШОС имеет два постояннодействующихоргана:СекретариатвПекине,ИсполнительныйкомитетРегиональной антитеррористической структуры в Ташкенте.9 июня 2017 г. на саммите ШОС в Астане было подписано решение оприеме Индии и Пакистана в состав ШОС. Таким образом, полноправнымичленами ШОС стали восемь стран: РФ, КНР, Казахстан, Киргизия, Таджикистан,Узбекистан, Индия и Пакистан. Статус наблюдателей имеют Белоруссия,Там же.Хартия Шанхайской организации сотрудничества. – [Электронный ресурс] – Режимhttp://www.infoshos.ru/?id=33 (дата обращения 05.04.2017)215О Шанхайской организации сотрудничества.
– [Электронный ресурс] – Режимhttp://rus.sectsco.org/about_sco/ (дата обращения 09.03.2017)213214доступа:доступа:114Монголия, Иран, Афганистан. Помимо этого следует отметить шесть партнёровпо диалогу: Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Сотрудничество в области безопасности в ШОСЦентральная Азия находится на геополитическом перекрёстке интересовстран разных регионов: Европы, Азии, Ближнего Востока; здесь концентрируетсявлияние ряда крупных стран. Регион сталкивается со следующими угрозами:терроризм, сепаратизм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков и оружия идругие виды нетрадиционной транснациональной преступной деятельности.Исследователь Ю.В.Морозов выделяет следующие виды угроз безопасностиврегионе:«традиционные»(экстремизмитерроризмвоенныеугрозы;сепаратистови«нетрадиционные»исламскихугрозыфундаменталистов;сохранение внутренней конфликтности и напряженности по линии Казахстан–Узбекистан и в «треугольнике» Узбекистан–Таджикистан–Киргизия; проблемы вобласти контроля над распространением технологий производства ядерногооружия и других видов оружия массового поражения, а также неконтролируемаяторговляобычнымивидамиоружия;ростнаркотрафика;неполнаяурегулированность миграционных проблем, а также застойные и кризисныеявления в экономической и политической сферах в ряде государств региона);процессы, обусловленные перспективой смены правящих элит в большей частигосударств региона216.
Ю.В.Морозов считает, что из-за геополитической важностиЦентральной Азии между державами – Россией, Китаем и США – неизбежновозникает конкуренция, однако расшатывание региональной стабильностипротиворечит интересам всех стран. Поэтому защита региональной стабильностии углубление сотрудничества в сфере безопасности является важной задачей врамках ШОС.После распада СССР центральноазиатские страны находятся на этапесложных политических и социально-экономических преобразований, междустранами-членами ШОС существуют конфликтность и противоречия, в то жеМорозов Ю.В. Влияние военной политики США на обеспечение стабильности в Центральной Азии и нанациональныеинтересыРоссииврегионе.–[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.rusus.ru/?act=read&id=194 (дата обращения 02.06.2014)216115время, борьба с «тремя злами» (терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом)является важнейшей задачей ШОС.Среди первых документов ШОС в 2001 г.
была принята «Шанхайскаяконвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». Напротяжении прошлых 16 лет Шанхайская организация сотрудничества добиласьбольших успехов в области безопасности.Исходя из Декларации о создании ШОС и Хартии ШОС, 07 июня 2002 г.создана Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организациисотрудничества (РАТС ШОС), которая обеспечивает координацию и укреплениевзаимодействия компетентных органов государств-членов ШОС в указаннойсфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
