Диссертация (1147237), страница 35
Текст из файла (страница 35)
24.10.2014.Бурбаки Виктор. Зачем Америке нужна «большая война» -http://www.fondsk.ru/news/2011/12/27/zachem-amerikenuzhna-bolshaja-vojna.html. 17.12.2011.412413137достигнуты в результате "Большой войны" против Ирана, а именно:- Отвлечь внимание населения Запада от внутренних проблем, переключить еговнимание на "глобального" врага;- Избежать новой экономической депрессии, оживить экономику, создать условиядля развития "с чистого листа";- Сохранить для Запада утрачиваемое им лидирующее положение в мир-системе;- Усилить американское и натовское присутствие в регионе;- Усилить политическое влияние и зависимость стран региона от Запада;- Усилить контроль над природными энергоресурсами на Ближнем Востоке;- Отвлечь региональное внимание от Израиля на Иран414.Разумеется, эти цели, так или иначе, касаются и России.
Война и вероятный разгромИрана чреваты для России рядом серьезнейших угроз, прежде всего в геополитическихи геоэкономических сферах. Изменится конфигурация и баланс сил не только наБлижнем Востоке, но и в Центральной Азии, Южном Кавказе и Каспийском регионе.Вероятный разгром Ирана ликвидировал бы на Ближнем Востоке серьезный оплотсопротивления Западу и его союзникам в регионе. Под их власть попала бы всятерритория от Марокко до Афганистана.В итоге не только были бы ослаблены позиции России в этих регионах, но возрослабы ее геополитическая и геоэкономическая вовлеченность и уязвленность вовзрывоопасных делах в них415. Даже по мнению В. Бурбаки, Россию ведут к "большойвойне" последовательно, сознательно и логично.
Пытаются втянуть ее в этувойну, чтобы обеспечить бесславный выход из неё с последующим окончательнымрешением русского вопроса416.2.5. План России по решению проблемы иранской ядерной программыС. Лавров в июне 2011 г. представил поэтапный подход к решению ядерной проблемыИрана.
Согласно предложениям, высказанным российским министром на совместнойпресс-конференции с тогдашним госсекретарем США Х. Клинтон в Вашингтоне, Ирандолжен поэтапно давать ответы на вопросы МАГАТЭ и по мере устранения проблемБурбаки Виктор. Предстоящая встреча G8 ...Мирзаян Г. Указ. соч.416Бурбаки Виктор. Предстоящая встреча G8 ...414415138будет получать поощрения в виде облегчения санкций. Данное предложение являетсяодной из немногих инициатив Москвы в этом деле.
Хотя появление Москвы в качествеинициатора можно назвать положительным, обзор общих черт этого плана показывает,чтоон,подобно"практической"политикеРоссии,невыходитзарамки,сконструированные США. Считается даже, что сама Москва смотрела на этот план вкачестве механизма увеличения "пространства для маневра", а не способа "решенияпроблем".Прежде всего, следует отметить, что, хотя российский план в позитивном смыследелает акцент на механизм переговоров, но он не отрицает двойственную политикуЗапада "диалог-давление", которая не имеет никакой иной цели, кроме как навязатьИрану незаконные требования в виде, на первый взгляд, логичных на переговорах.Признавая это, Дж. Керри после ядерных переговоров в ноябре 2013 г. в Женеве заявил,что целью США является сдерживание дальнейшей разработки Ираном ядернойпрограммы, как первого шага на пути её полного прекращения417.Согласно российскому плану, Иран был должен остановить некоторые виды ядернойдеятельности, в том числе обогащение урана, а за это Запад сможет отменить санкции.Однако Иран неоднократно заявлял, что свои законные права в ядерной сфере, особенноправо на обогащение урана, считает неоспоримыми.
Другое упущение поэтапного планазаключается в том, что Иран санкции против себя, в основном, считает незаконными, ипредложение "стимулов" Ирану в виде сокращения или устранения санкций, на самомделе, является лишь возвратом "прав", которых Иран незаконно был лишен.Таким образом, в то время как, Россия делает акцент на принятие новых обязательствИраном (включая, присоединение к Дополнительному протоколу к Соглашению огарантиях с МАГАТЭ), предыдущие обязательства, взятые Тегераном, не только непомогли обеспечить его интересы, но привели к предъявлению новых требований иувеличению давления.
Следует отметить, что Иран во время президентства М. Хатамивыполнял даже больше обязательства чем, те, которые упомянуты в Дополнительномпротоколе, но не получил положительный и соответствующий ответ.С другой стороны, введение МАГАТЭ в качестве независимого исполнителя этогоплана рассматривается спорным, потому что история его деятельности показываетзависимость МАГАТЭ от США. Критикуя доклад МАГАТЭ от 8 ноября 2011 года,417Kerry: United States not 'blind' or 'stupid' in Iran, Op.
сit.139Россия отметила эту зависимость, которая также нередко подвергается жесткой критикеТегерана. Бывший иранский переговорщик по ядерной программе Х. Мусавиан (20032005) подтверждает, что даже если Тегеран готов к широкому сотрудничеству, уМАГАТЭ нет достаточного авторитета и полномочий, чтобы проверить прозрачностьИЯП418.Соответственно, российский план не уделял внимание тому факту, что здесь нетсудьи, кроме США, чтобы подтвердить "убедительный" характер ответов Ирана. Но каксвидетельствует история, некомпетентность этого "судьи" неоднократно доказывалась.Также нет четких критериев оценки "убедительности" ответов.
Таким образом, вполневозможно, что после каждого ответа возникают новые вопросы и новые требования.Этот бесконечный цикл такой же, как и на переговорах между Тегераном и 5+1.Таким образом, возможность формирования бесконечного цикла, при которомвозникает "все больше и больше" вопросов является важным сходством междуроссийским планом и американским подходом. Также Россия в своей инициативе неучитывала возможности для взаимной постановки вопросов, ответы на которые,безусловно, могут помочь реализации предполагаемой цели США укрепить режимнераспространения ЯО и улучшить среду международной безопасности.Например, почему великие державы используют понятия "нераспространение" и"разоружение" в качестве средства оказания давления на другие страны? Почему ихполитика в этой сфере является двойственной? В том числе, почему Россия и США необращают внимания на ядерную программу Израиля? Почему великие державы, в томчисле Россия и США, несмотря на лозунг нераспространения, стремятся развивать свойядерный военный потенциал? Почему в условиях, когда ИЯП находится под надзоромМАГАТЭ, Израиль и США говорят о военном варианте?С течением времени Россия исправила недостатки поэтапного плана (например онабольше не настаивает на приостановлении процесса обогащения урана в Иране) и былаодной из активных сторонв переговорах в Женеве (ноябрь 2014 г.) и Лозанне (апрель2015 г.), где Ирану и "шестёрке" удалось подписать рамачные соглашения, а затем, иВене (14 июля 2015 г.), где было достигнуто всеобъемлющее соглашение по ИЯП.По итогам переговоров в Женеве и Лозанне был согласован Совместныйگفت وگو با حسین موسویان در مورد پرونده هسته ای ایران- http://ir.voanews.com/content/mousiaviab-englishinterveiw/1563829.html.
13.12.2012. ("Интервью с Хосейном Мусавияном о ядерной программе Ирана")418140всеобъемлющий план действий, в котором сформулирован ряд условий будущеговенского соглашения сохранении ядерных объектов в Иране, существенное ограничениеядерной деятельности страны и полная отмена санкций. В нем предусматривались такжебеспрецедентная система проверок и инспекций. Россия приветствовала достигнутые вЖеневе и Лозанне соглашения, заявив, что они являются наилучшим способомпредотвращения появления у Ирана ЯО.Москва потребовала от участников переговоров поэтапности и взаимности, надеясь,что только на этих принципах можно было строить какие-либо договорённости.Поэтому, глава российской делегации С.
Рябков, сказал, что В. Путин стал первымполитиком, который сформулировал принцип окончательного соглашения с Ираном419.Российскиеэкспертытогдатакжеприветствовалипрогресс,достигнутыйнапереговорах, считая, что разблокирование иранской ядерной проблемы, которое, судя повсему, уже не за горами, станет большой победой Москвы, без которой переговорныйпроцесс попросту не начался бы.
По мнению руководителя отделения Пагуошскогодвижения в Женеве С. Бацанова, на разных этапах переговоров Россия влияла не толькона формирование иранской позиции, но и на подход США, со временем утратившийпрежнюю жесткость и непримиримость420.Старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН В.Сотников считает, что достижения рамочных соглашений не только дипломатическаяпобеда Запада, но прежде всего это дипломатическая победа России 421. Заместительпредседателя комитета Совета Федерации по международным делам А. Климов, в своюочередь, также отметил, что "Без России это было бы невозможно, так как именноРоссия является для Ирана гарантом того, что Тегеран не будет обманут".
Онподчеркнул, что именно наличие такого переговорного партнера, как Россия, позволилаИрану "дойти до конца"422.Приветствуя достигнутое в Вене всеобъемлющее соглашение, С. Лавров заявил, что"в его основе — сформулированный в свое время Россией принцип поэтапности и419Switzerland: Russian Deputy FM praises Putin's role in Iranian nuclear talks http://www.ruptly.tv/vod/view/26466/switzerland-russian-deputy-fm-praises-putins-role-in-iranian-nuclear-talks.02.04.2015.420Строкань Сергей. Иранский атом идет на мировую - http://www.kommersant.ru/doc/2698891.
31.03.2015.421Аналитик счел переговоры в Лозанне успехом дипломатии России и Запада http://ria.ru/world/20150402/1056279816.html. 02.04.2015.422Климов: Россия разовьет ВТС с Ираном после отмены санкций http://wap.ria.ru/world/20150403/1056334555.html.
03.04.2015.141взаимности и выдвинутая президентом Путиным формула: признание за Ираномбезусловногоправадеятельностьпонаосуществлениеобогащениюурана,мирнойприядернойпостановкепрограммы,этойвключаяпрограммыподмеждународный контроль, прояснении остающихся вопросов по линии МАГАТЭ иснятии всех действующих против Ирана санкций"423.Теоретически можно согласиться с этими комментариями, но практически нет. УМосквы была возможность оказывать сильное влияние на переговорный процесс, и онаего использовала.
Однако вряд ли будет преувеличением сказать, что рамочныесоглашения в Женеве и Лозанне и всеобъемлющее соглашение в Вене были подписаныпри ключевой роли США и в результате секретных прямых переговоров междуТегераном и Вашингтоном. История оценит роль России в критических моментахрешении проблемы ИЯП.Есть три основные причины, почему роль России не столь впечатляющая, какхотелось бы.
Во-первых, политика России по поводу ИЯП была зависима от ееотношенийсЗападом,идопоследнеговременивыполняласьврамках,сконструированных США. И дело в том, что западные державы никогда не хотелипозволить России действовать в качестве "практического инициатора", и в Женеве,Лозанне и Вене не позволили. Во-вторых, конкретная политика правительства Х.Роухани по ИЯП показывает, что он прагматично поставил своей целью эффективныйдиалог с "главной стороной" – то есть, с Западом и, в частности с США.Соответственно, он показал, что не склонен использовать "промежуточную" рольРоссии (и Китая)424.Третья причина связана с подходом США к Россию по ИЯП. Дело в том, что СШАвоспользовались Москвой, чтобы легитимизировать незаконное давление на Тегеран, нов настоящее время предпочитает прямые переговоры с Ираном и не видятнеобходимости в тактическом использовании России (против Ирана).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
