Диссертация (1147231), страница 73
Текст из файла (страница 73)
Анализ егокурса показывает, что в нем волнообразно сменяли друг друга разные доминирующиеинтерпретации положения в Средиземноморье и по-разному преломлялись элементысобственной идентичности ЕС. При запуске ЕСП в 1995 г. явно был в действии “включающий”аспект идентичности: ЕС был уверен в том, что его собственный опыт интеграции,демократическойконсолидации,экономическогоразвитияспособствуютбольшемурегиональному сотрудничеству и безопасности в Средиземноморье.
Однако неудачи ЕСП велик тому, что стал доминировать “исключающий” аспект, предполагавший межгосударственныйхарактер сотрудничества, рутинные денежные траты, отказ от глубоких политических реформ и1275Khader B. The European Union and the Arab World … P. 37.Ibid. P. 37.1277См., напр.: Techau J. Op. cit.1278См., напр.: Заславская Н. Г., Гудалов Н. Н. Указ. соч. С.
110-112.1279Techau J. Op. cit.; Khader B. The European Union and the Arab World … P. 38-39.1280Techau J. Op. cit.; Khader B. The European Union and the Arab World … P. 37.1281The New European Neighbourhood Instrument: providing increased support to the EU’s partners / EU NeighbourhoodInfo Centre. URL: http://www.enpi-info.eu/main.php?id=27348&id_type=1 (дата обращения: 09.07.2014).1282The European Neighbourhood Instrument (ENI) / EU Neighbourhood Info Centre. URL: http://www.enpi-info.eu/ENI(дата обращения: 09.07.2014).1283Techau J.
Op. cit.1276228региональной интеграции. Арабские потрясения вновь вызвали смену этого взгляда на болееуниверсалистский, хотя и без акцента на многостороннюю региональную интеграцию. Нопоследовавшие трудности вновь возвращают ЕС к вопросу о том, как учесть своеобразиеСредиземноморья, не отказываясь помогать его жителям в их стремлении к политическому иэкономическому благополучию.Масштабные региональные инициативы ЕС способствовали ограниченным контактам междувраждующими сторонами конфлитка, но не смогли составить подходящий контекст дляглубокойтрансформацииидентичностейИзраиляипалестинцевиразрешенияихпротивостояния. Не сложилось условий, которые бы вели к зарождению сообществабезопасности.Тем не менее, именно на уровне регионального окружения происходят долгосрочныеперемены, вызванные потрясениями в арабских государствах.
Они развернули ЕС к кореннымпроблемам региона, создали новые возможности и вызовы, которые рано или поздно ему всеравно придется всерьез учитывать и в применении к конфликту.Еще один значимый вывод состоит в том, что проблемы ЕС в Средиземноморье аналогичнытем, которые имеются в его политике по отношению к конфликту. Речь идет о неустраненныхвоенно-политических противоречиях в регионе, нарушениях прав человека, сложностяхполитических реформ, неоднозначной роли религиозно-политических сил, трудностяхгражданского общества, социально-экономических проблемах, недостатке интеграции. Безрешения региональных проблем едва ли возможно и полное разрешение изучаемого конфликта.Анализ показал, что обе модели средиземноморского региона – на основе “включающего”аспекта идентичности ЕС (копирование его опыта, интеграция в неофункционалистском ключе,демократизация) и, наоборот, “исключающего” (межгосударственная логика отношений,отсутствие горизонтальной интеграции и внутренних реформ у партнеров) – слабо учитываютособенности Средиземноморья и не вполне подходят для разрешения конфликта.
Экспортопыта ЕС в отсутствие перспективы его расширения чересчур оптимистичен и сталкивается среалиями конфликтов и социальных проблем в регионе, функциональное сотрудничествостановится не стимулом к примирению, а заложником политических противоречий. Но ирутинное управление конфликтами за счет сотрудничества с авторитарными режимами вдолгосрочной перспективе неэффективно. Южное Средиземноморье отличается от Европыпосле окончания Второй мировой войны или краха биполярной системы. Но отсюда не следует,что ЕС должен рассматривать его как абсолютного и вечного Другого и отказывать местнымобществам в самой возможности универсального стремления к социальной справедливости,экономическому прогрессу и, на этой основе, снижению политических противоречий.Очевидно, ЕС лишь предстоит найти оптимальный баланс между учетом сложившихся229идентичностей региональных акторов и их постепенным изменением, которое в последнеевремя ускоряется.
Иначе Евросоюз рискует остаться в стороне от реальных процессов вСредиземноморье, уступив место другим акторам, а сам евро-средиземноморский регион можетподвергнуться дальнейшей деконструкции.230ЗаключениеПо итогам анализа политики Европейского союза в отношении палестино-израильскогоконфликта можно сделать несколько общих выводов. С помощью “тонкого” конструктивизма вработе были рассмотрены фундаментальные особенности ЕС, которые предопределяютхарактер его деятельности на данном направлении. В развитии ЕС сочетаются тенденции кинтеграции, формированию относительно единого набора норм, ценностей и приоритетов исохранение различий на нескольких уровнях (государств-членов и органов, а также внутриних).
Поэтому его идентичность находится в сложном процессе конструирования, являетсяособенно плюралистичной и неоднородной в сравненнии с другими акторами. Кроме того, поразному выстраиваются отношения ЕС с теми акторами, которые являются для него Другими сточки зрения их идентичностей. Он может рассматривать их отличия от себя либо какисторичные и преодолимые и пытаться распространить на них собственные нормы(“включающий” аспект идентичности), либо как вечные и неизменные, не допускающиеприменения к этим акторам своих стандартов (“исключающий” аспект). Сами внешние акторыактивно влияют на динамику норм внутри ЕС.Исходя из плюралистической идентичности самого ЕС и его противоречивых отношений сДругими, можно объяснить и его деятельность на рассмотренном направлении.
С однойстороны, Европейские сообщества, а затем Евросоюз сформулировали свою позицию,поставили перед собой цели и предприняли конкретные действия в отношении конфликта наоснове относительно устойчивого набора общих ценностей. Это отражает такую особенностьЕС, как стремление экспортировать свои нормы, придать окружению собственные внутренниечерты, “включающий” аспект подходов к Другим.
Полагая себя наиболее успешным проектомпримирения в мире, ЕС считает, что его опыт может быть использован и для устраненияконфликтов в других регионах. Складывание общей позиции в отношении палестиноизраильского противостояния уходит корнями еще в период, когда не существовал ЕС с егоОбщей внешней политикой и политикой безопасности и не был начат мирный процесс междуИзраилемипалестинцами.Самопоявлениеобщегоподходавотношениистольчувствительного вопроса является заметным достижением для ЕС.
В подходе ЕС отчетливопроявились его нормативные элементы: приверженность международно-правовой формулеразрешения конфликта; идея демократического мира; секулярный характер европейскогопроекта; неофункционалистский опыт европейской интеграции; репрезентации ЕС какпостмодернистского актора. Само по себе внимание к разрешению конфликта отражаетважность ценности мира во внешней деятельности ЕС. Евросоюз счел, что нормымеждународного права, коллективные права палестинцев и израильтян будут лучше всегореализованы путем создания в бывшей подмандатной Палестине суверенного палестинского231государства в границах до войны 1967 г. (с возможными территориальными обменами), котороебы имело мирные отношения с Израилем. ЕС декларировал и подержку соблюдения всемиакторами прав человека и международного гуманитарного права. На достижение этих целейнаправлены активность ЕС на политико-дипломатическом уровне, а также многообразные видыпомощи,которыеоноказываетпалестинцам.Опираясьприэтомнапринципмультилатерализма, ЕС считает, что большую роль в разрешении конфликта должны игратьмногосторонние форматы с участием различных акторов, прежде всего ООН и Международныйквартет по Ближнему Востоку.
В соответствии с идеей демократического мира, ЕС полагает,что решение конфликта предполагает создание демократического палестинского государства, ион пытался проводить политику по выстраиванию соответствующих палестинских институтов.Попытки демократизации делались и на уровне регионального контекста конфликта – вотношении партнеров ЕС в Средиземноморье. Ограниченное внимание ЕС уделял и некоторымпроблемам израильской демократии.
Секулярный характер идентичности ЕС проявился в том,что ЕС в целом не мог оценить сложную роль, которую религиозно-политические акторы собеих сторон играют в конфликте, и либо бойкотировал, либо игнорировал их. Он предпочиталсотрудничать со светскими силами. Неофункционалистский опыт ЕС отразился в инициативахпо региональному сотрудничеству в Средиземноморье. В частности, Евро-средиземноморскоепартнерство в первые годы своего развития основывалось на предположении отом, чтосотрудничество в отдельных неполитических сферах между его участниками вместе сэкономическим ростом и демократизацией будет способствовать смягчению конфликтности.Наконец, ЕС пытается поддерживать свой постмодернистский имидж, предпочитая невоенныеинструменты разрешения конфликта, партнерство с обеими враждующими сторонами иоказание им помощи, поиск взаимопонимания и такого решения, которое бы устроило обоихоппонентов.Тем не менее, ЕС не всегда последовательно отстаивал свои ценности в отношенииконфликта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
