Диссертация (1147228), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Warsaw: PISM, 2011. S. 5-7.155Polityka energetyczna Polski do 2030 roku. S. 26.156Morawiec R. Republika Czeska, Słowacja i Węgry wobec bezpieczeństwa energetycznego // Biuletyn PISM.2010. № 112 (720). S. 2.75Констанце, нефтепровод Одесса-Броды-Плоцк. 157 Для Польши реализация дажечасти из указанных проектов имеет большое геополитическое значение: странаможет изменить свою транзитную конфигурацию по оси Запад-Восток на СеверЮг. Иначе говоря, фактически не меняя источник закупаемых энергоресурсов,государство сменит пути его поставки, что теоретически способствует аллокациирисков среди всех участвующих стран региона.По мнению Л. Михальчика,158 по отношению к наиболее политизированномусектору природного газа, Польша реализует политику, состоящую из четырехэлементов: бойкотирование возможностей «Северного потока» посредствомзапускаСПГтерминалавнутриевропейскойгазовойнаБалтийскомкоординации,побережьевовлечениестраны,Россииусилениеворбитуобщеевропейских энергетических правил и норм, проработка проектов подиверсификации поставок не из ЕС (Ливия, Египет, Нигерия, Катар, Азербайджан).Среди внерегиональных стран Польша ведет диалог с Катаром 159, Турцией160и прочими государствами Ближнего Востока и Передней Азии, способными вперспективе повлиять на реализацию альтернативных России энергетическихпроектов.Варшава старается активно участвовать в принятии решений в областиэнергетической политики на уровне ЕС, причем наряду с обсуждениемевропейскихинициативвыдвигаетисобственные.Однимизпоследнихпредложений Польши по стратегии обеспечения энергетической безопасностистраны и ЕС является озвученная в апреле 2014 г.
идея премьер-министра Д. Тускао создании «Энергетического союза», который должен строиться на шестипринципах:157Sobczyk K. Współpraca państw Europy Środkowo-Wschodniej w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego //Bezpieczeństwo Narodowe. 2011. № 20. S. 190-193.158Michalczyk L.
Polska a Gazprom w długofalowej koncepcji polskiego bezpieczeństwa energetycznego // Politykaenergetyczna – Energy Policy Journal. 2011. Tom 14. Zesz. 1. S. 91-105.159Spotkanie premierów Polski i Kataru // Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Źródło elektroniczne. URL:https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/aktualnosci/spotkanie-premierow-polski-i-kataru.html.Datawejścia:13.07.2014.; Umowa na dostawy gazu do Polski z Kataru podpisana // Ministerstwo Skarbu Państwa. Źródłoelektroniczne.
URL: http://www.msp.gov.pl/pl/media/aktualnosci/6738,Umowa-na-dostawy-gazu-do-Polski-zKataru-podpisana.html?search=105182. Data wejścia: 13.07.2014.160Strategiczna współpraca Polski i Turcji // Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
Źródło elektroniczne. URL:https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/aktualnosci/strategiczna-wspolpraca-polski-i-turcji.html. Data wejścia:13.07.2014.76 Совместное ведение переговоров стран ЕС о заключении контрактов напоставку энергоресурсов из третьих стран; Усиление механизма солидарности между странами на случай прекращенияэнергетических поставок; СофинансированиесостороныЕСнауровне70%строительстваэнергетической инфраструктуры, в том числе трансграничных соединений,интерконнекторов и подземных газовых хранилищ (ПГХ); Полное использование доступного в Европе ископаемого топлива с учетомокружающей среды; Импорт природного газа и нефти в ЕС от других партнеров, в особенностиСША; ОбеспечениеэнергетическойбезопасностисоседейЕС,усилениеэнергетического союза, в который должны войти балканские государства, атакже Украина и Молдавия.161Разумеется, пока еще преждевременно давать оценки польской инициативе,однако в случае благоприятной для Варшавы международно-политическойконъюнктуры начинание может в той или иной степени быть реализовано.
Так, рядпартнеров Варшавы по ЕС, а в частности, руководители стран Вышеградскойгруппы и Европейский комиссар по вопросам энергетики Г. Оттингер, подтвердилисвою солидарность с Польшей в стремлении усилить кооперацию в областиэнергетической политики.Выводы по второй главеПоскольку польская экономика является одной из наиболее энергоемких вЕС,топливно-энергетическийсекторобладаетособойважностьюдлянациональной безопасности государства. В целом энергетический баланс Польшиконсервативен, и опирается на использование угля, в обилии добываемого натерритории страны. Уголь покрывает более 50% страновых потребностей в161Premier: UE potrzebuje unii energetycznej // Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Źródło elektroniczne.
URL:https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/aktualnosci/premier-ue-potrzebuje-unii-energetycznej.html. Data wejścia:13.07.2014.77энергоносителях, около четверти приходится на нефть и нефтепродукты, 14% – наприродный газ, 9% – на возобновляемые источники энергии. В плане нефти иприродного газа Польша является нетто-импортером, и сильно зависит отзарубежныхпоставокна95%и74%соответственно.Основнымвнешнеэкономическим партнером Варшавы в области торговли углеводородамивыступает Россия, поставляющая в страну 96% и 80% всего импорта нефти иприродного газа, что является крайне высокой степенью зависимости.Поскольку ценообразование на нефть и природный газ отличается ввидуструктуры рынков данных энергоносителей, нефть закупается Польшей посреднерыночным ценам, в то время как стоимость природного газа в последниегоды превышала средние значения в Европе.
Поэтому именно формулаценообразования на «голубое топливо», а не высокая степень зависимости отроссийского газового монополиста является главным катализатором политизацииэнергетическогосекторавстране.Польскоеправительствопроводитпоследовательную политику по снижению цен на закупаемый у России природныйгаз, вовлекая в качестве «силового аргумента» в спорах с ОАО «Газпром»авторитет Европейской комиссии, что позволило в 2013 г. существенно снизитьцены на закупаемое сырье до средних европейских цен.Основной объем углеводородов поступает в страну по магистральномугазопроводу «Ямал-Европа» и нефтепроводу «Дружба», в связи с чем сгеополитической точки зрения модель поведения Варшавы на международныхрынках энергоресурсов должна соответствовать позициям как государствимпортеров, заинтересованных в диверсификации источников и направленийпоставок, так и стран-транзитеров, стремящихся наращивать дополнительныйпотенциал влияния на производителей и окончательных потребителей.
Внаибольшей степени данные закономерности относятся к газовому, нежелинефтяному сектору, поскольку в отличие от «голубого топлива», жесткопривязанного к трубопроводной инфраструктуре, рынок «черного золота» имеетглобальный характер.ЛогическиминаправлениямимеждународнойполитикиПольши,вытекающими из экономических и географических факторов, в области энергетики78являются привлечение зарубежных инвестиций в национальную энергетическуюотрасль,обеспечениедиверсификацииисточниковипутейпоставокэнергоносителей, расширение транзитных возможностей и пересмотр условийценообразования на импортируемый природный газ.Энергетическая политика Польши во многом определяется общим курсомЕвропейского союза, интеграционной структуре, выстроенной на фундаментенеобходимости обеспечения энергобезопасности в послевоенной Европе.
Внастоящее время ЕС фактически представляет собой международный режим, врамках которого выстраиваетсясотрудничество отдельных государствпоэкономической проблематике. В последнее время в энергетической сферевозрастает не только роль единых правовых институтов, но и рабочих организацийЕС,укрепляетсястратегияэкспансииобщеевропейскихнормнадругиегосударства континента, что, по мнению политиков ЕС, должно способствоватьнивелированию транзакционных издержек, обусловленных различными правовымирежимами в отрасли.Европейское нормотворчество в области энергетики построено такимобразом, что сначала формулируются основные политические принципы в Зеленыхкнигах, стратегиях и программах, не имеющих юридической силы, а только затемнаихосновепринимаютсядирективыирегламенты,обладающиеправоприменительной силой.В настоящее время главным политическим документом ЕС в энергетическойсфереявляетсяЗеленаякнига«Европейскаястратегиядляустойчивой,конкурентной и безопасной энергетики», в которой определены цели и принципыэнергетическойполитикиобъединеннойЕвропыисоответствующиеимконкретные предложения по построению внутренних рынков электроэнергии иприродного газа, обеспечению безопасных поставок энергоносителей, проведениюклиматическойполитикиитехнолого-энергетическогопланирования,осуществлению общей внешней энергетической политики и прочие.
Указанныенаправления были уточнены и развиты в ряде последующих сообщенийЕврокомиссии, последнее из которых, Зеленая книга «Рамки политики в областиклимата и энергии до 2030 года», основное внимание уделяет вопросам79климатическойполитики.НаоснованииполитическихдокументовЕСисследователи выделяют различные вариации основных аспектов европейскойэнергетической стратегии: устойчивое развитие – конкурентоспособность –безопасность поставок, устойчивая и низко-эмиссионная экономика – внутреннийрынок – внешние связи и прочие.Практическое воплощение энергетической стратегии ЕС осуществляетсяпосредством разработки и принятия юридических норм.
Наиболее важными из нихявляются климатический, инфраструктурный и либерализационный (Третий)энергетические пакеты. Наименее политизированным стал энерго-климатическийпакет, основное содержание которого сводимо к формуле 20-20-20: сокращениеэмиссий парниковых газов, увеличение потребления возобновляемой энергии,повышение энергетической эффективности экономик ЕС на 20%.Инфраструктурный пакет утверждает ряд европейских приоритетов посозданиюнефтяной,газовой,электроэнергетическойинфраструктуры,способствующей соединению внутренних энергетических систем государствучастников ЕС с образованием колец, региональных рынков с технологическойвозможностью осуществлять свободное перемещение энергии внутри них.Третий либерализационный пакет стал наиболее противоречивым, посколькузатрагивает вопросы собственности, управления и регулирования газовой иэлектроэнергетикой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
