Диссертация (1147201), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В то же время сама ООП постепенно отказывалась от радикальных методов,сначала признав иные средства помимо вооруженной борьбы, а затем вовсе превратившись вполитическую организацию. Так, в 1988 году в начале первой палестинской интифады,начавшейся стихийно из-за отказа Египта от претензий на сектор Газа и Иордании на Западныйберег реки Иордан (что означало компромисс с Израилем и отказ от поддержки палестинскогонаселения), а также социально-экономических условий жизни, ООП признала резолюции СБООН №242 и 338, тем самым подтвердив право Израиля на существование в границах 1948года, что сделало возможным переговоры в Осло в 1993 году. В ответ на территориальныеуступки Израиля согласно плану мирного урегулирования ООП должна была прекратитьтеррористическую деятельность. Дальнейшие уступки по предоставлению расширенных правПалестинской автономии произошли в 1998 году в ходе подписания Вай-Риверскогомеморандума при посредничестве США.
Однако же, несмотря на многочисленные декларации81о намерениях по реализации плана урегулирования, осуществить решения, принятые в Осло таки не удалось.ООП и Фатх, бывшие радикальными организациями, превратились в политическиесилы представлявшие интересы Палестинской автономии. Тем не менее они никогда не терялисвязь с террористическими группами, проводя двойную политику «вращающихся дверей»:террористы, осужденные за проводимые акты вскоре вновь выходили на свободу и продолжалисвою деятельность. Под эгидой ООП и Фатх, как военной организации и в последствиинаиболеевлиятельнойпартииПалестинскойнациональнойадминистрации(ПНА),существующей с 1994 года, было создано значительное число радикальных структур, средикоторых «Подразделение 17», бывшее личной охраной Ясира Арафата, «Танзим» и «Бригадымучеников Аль-Аксы», созданные при Фатх в 1995 и 2001 году соответственно и ставшиеосновными террористическими силами во время Второй интифады.
На территорииПалестинской автономии действовал «Палестинский исламский джихад», созданный ифинансированный египетскими «Братьями-мусульманами». Наконец, в последнее время здесьвсе активнее заявляют о себе ячейки «Аль-Кайды», обвиняя местных террористов вотступничестве, компромиссах с сионистским врагом, признании Израиля.Следует иметь ввиду, что при постепенном отходе от радикальных методов наиболеевлиятельных групп, всякий раз появляются экстремистские силы, набирающие популярностьблагодаря критике уступок Израилю и подавляющие мирные инициативы.
Так, например,результаты переговоров в Осло не удалось реализовать в том числе и из-за радикальнойисламистской риторики ХАМАС. Когда в 2008 году ХАМАС сделал шаг навстречу признаниюправа Израиля на существование, в регионе появились радикально настроенные бойцы «АльКайды».Соответствующие соображения справедливы не только по отношению к срыву мирныхдоговоренностей с Израилем о ближневосточном урегулировании, но и в сфере энергетическойполитики, которая могла бы позволить Палестинской автономии плучить большуюнезависимость и собственный источник дохода.Как уже упоминалось, в 1999 году на шельфе сектора Газа были обнаруженыисточники природного газа.
Это событие совпало с периодом, когда потепление отношений ивзаимные уступки Палестины и Израиля достигли максимума. До этого момента территорииПалестинской автономии оставались полностью зависимыми от Израиля в плане доступа кэнергоресурсам. Довольно скромные запасы «Газа Марин-1» и «Газа Марин-2», составлявшиеоколо 1 триллиона кубических футов природного газа170, были бы достаточны и для того, чтобы170AreasofPalestinianAuthority//BGGroup.URL:http://www.bggroup.com/OurBusiness/WhereWeOperate/Pages/AreasofPalestinianAuthority.aspx (дата обращения 13.04.2014)82удовлетворить еще более скромные потребности Палестинской автономии в газе и для того,чтобы обеспечить экспорт газа.Согласно договоренностям, достигнутым в Осло, сектор Газа получал 20-мильную зонупод свою юрисдикцию.
Сложность однако состояла в том, что Палестина не являласьгосударством и, следовательно, не могла рассчитывать на ссылки к Конвенции по морскомуправу 1982 года и к Женевским конвенциям. Соглашения Осло ограничивали права сектораГаза: по соображениям безопасности Израиль мог в любой момент ограничить судоходство в20-мильной зоне сектора.Несмотря на все ограничения, Ясир Арафат подписал контракт на 25 лет с компаниейBritishGas (BG) по разработке месторождения. BG, принимая в расчет, что потребностиПалестины не превышали 45 миллионов м3 газа в год (0,001 триллион кубических футов),стремился сперва заручиться поддержкой Израиля, потребности которого были выше в 4раза171.Израиль в то же самое время получил предложения на поставки газа от компании EastMediterranean Gas (EMG), составлявшей консорциум израильского «Мерхав» и Египетскойнациональной нефтяной компании на поставки газа из Египта.
Еще один проект был предложенкомпанией «Яам Тетис», консорциума израильских и американских фирм. Израильскоеправительство во главе с новым премьер-министром Ариэлем Шароном, приняло решение впользу Египетского газа объяснив это тем, что палестинский газ оказался дороже и что доходыот его экспорта палестинская администрация может передавать на поддержку терроризма.Аргументы сомнительные, поскольку средства от продажи газа должны были бытьперечислены на расчетный счет в американском банке.Другим аспектом, препятствовавшим достижению договоренности, стало началоВторой интифады. Интифада началась с отказа Ясира Арафата принять план урегулирования,предлагавшийся в Кэмп-Дэвиде в 2000 году по которому Иерусалим должен был быть переданполностью Израилю, а территория Палестины оказывалась разделена на 4 части.
Арабскаяулица расценила в качестве провокации то, что в рамках предвыборной кампании АриэльШарон поднялся на Храмовую гору, священную также для мусульман с расположенной на неймечетью Аль-Акса.В последующие годы отношения Палестины и Израиля уже не смогли достигнутьуровня1999года.Втораяинтифадаобернуласьнебывалымростомколичестватеррористических атак и ответных действий. ЦАХАЛ вновь занял часть освобожденнойпалестинской территории.
Вывод войск в 2006 году и проведение выборов в Палестине171Palestiniancentralbureauofstatistics.1April2013.http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_Rainbow/Documents/Enr_2011_E_tab11.htm (дата обращения 13.04.2014)URL:83обернулось новым кризисом. Победу одержала радикальная исламистская организация ХАМАС(полное название – Исламское движение сопротивления). Созданная в 1987 году при поддержке«Братьев-мусульман» и «Палестинского исламского джихада» во главе с шейхом АхмедомЯсином, ХАМАС встала в оппозицию к ООП и ее договоренностям с Израилем, провозгласивсвоей целью «сбросить Израиль в море», как это закреплено в ее уставных документах.В результате вооруженных столкновений Палестина оказалась разделена еще иполитически: сектор Газа оказался под управлением ХАМАС, не признававшей никакихдоговоренностей ООП и ПНА с Израилем, включая соглашения в Осло, а Западный берег рекиИордан остался под управлением ООП и партии ФАТХ.
Израиль тут же ввел санкции поотношению к враждебному режиму сектора Газа. Если в 2002 году суверенитет сектора Газабыл сокращен с 20 до 12 морских миль, в 2006 году, после выборов ХАМАС до 6 и, наконец, впоследующие годы до 3 морских миль. Фактически, Израиль постепенно вывел месторождение«Газа Марин» из-под юрисдикции Палестины.В 2011 году в связи с событиями Арабской весны в Египте перед Израилем всталазадача поиска новых источников поставок природного газа, так как Арабский газопроводоказался перекрыт. Вновь обратились к вопросу разработки месторождения «Газа Марин», ноХАМАС выдвинул условие о своем обязательном участии в данном соглашении.
В результате,компромиссного решения достичь не удалось.Учитывая распространённость радикальных настроений на палестинских территориях,атакжеактивнуюантиизраильскуюдеятельностьтеррористическихгруппировок,сосредоточенных здесь, опасения Израиля о передаче нефтегазовых месторождений в рукиПНА вполне оправданы.
В тоже время для Палестины это могло бы стать источникомсобственных доходов, что могло бы потенциально повысить уровень жизни местногонаселения.Между тем, Израиль оказался не готов к тому, что в его морских водах могут бытьобнаружены значительные запасы углеводородных ресурсов и не принял соответствующих мерни по делимитации границ. Ни по разработке собственной законодательной системы вэнергетической сфере. В этих условиях, государству пришлось приступить к освоениюисточников одновременно реформирую собственную законодательную систему в частинепроработанности сфер, касаеющихся деятельности по разведке и добыче ресурсов на шельфе.Законы, регулирующие морские пространства Израиля относятся к 1950-ым годам и неотражают современного состояния международного законодательства. В 50-е годы былиприняты законы о территориальном море и разработке их недр, соответствующие общему духуЖеневскихконвенцийисоотносящиепонятиеконтинентальногошельфасегогеоморфологическим значением.
Предполагается возможность его разработки на глубину в 20084метров или на глубину, доступную техническим средствам. Конвенция по морскому праву 1982года Израилем принята не была.В 2008 году стало понятно, что шельф Израиля обладает некоторыми запасамиэнергоресурсов. В этой связи в Кнессете рассматривался законопроект, который бы нанациональном уровне воплотил в себе основные положения Конвенции по морскому праву.Законопроект предусматривал объявление 200-мильной исключительной экономической зоныИзраиля. «Тамар» и «Левиафан» как раз попадают под действие суверенных прав Израиля.Однако законопроект тогда так и не был принят.С открытием же месторождений «Тамар», способным обеспечить потребности Израиляв природном газе на десятилетия вперед, и «Левиафан», открывшем перспективы для Израилястать экспортером ресурса, был спровоцирован ряд дискуссий в израильском обществе.
Впервую очередь, необходимо было сделать сферу энергодобычи доходной для государства.Этим вопросом занималась комиссия Шишинского, согласно рекомендациям которой роялтибыли сохранены на прежнем уровне в 12,5%, но увеличены налоги на прибыль газовыхкомпаний. Изначально, налог на добычу должен составлять 20% и постепенно увеличиваться до50%. Доля же чистой прибыли, причитающейся государству, должна составить вместо 1/3 от52% до 62%172.Второй задачей для Правительства стала необходимость построения долгосрочнойэкспортной политики. С этой целью была создана межправительственная комиссия во главе сГенеральным директором Министерства энергетики и водных ресурсов Шауль Цемах, котораябы определила долю природного газа, необходимого для обеспечения национальныхпотребностей и ту долю, которая могла бы составить экспорт. В 2012 году глава Комиссиипредставил выработанные рекомендации премьер-министру страны и министру профильногоминистерства энергетики и водных ресурсов, согласно которым 75% добытого природного газаместорождения «Левиафан» должно идти на экспорт, в то время как ресурсы другихместорождений будут обеспечивать потребности страны в энергоресурсах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
