Диссертация (1147198), страница 43
Текст из файла (страница 43)
В такой ситуациимеждународное сотрудничество становится самоподдерживающимся – в нем отсутствуютакторы, которые одновременно несут существенные затраты, и при этом могли бы реальноповлиять на интенсивность и охват разрабатываемых и внедряемых норм.Тем не менее, устойчивость режима прямо не свидетельствует об его реальнойэффективности. По всей вероятности, этот аспект является одним из слабых элементоврассматриваемой области международного политического сотрудничества.
Поскольку в основеглобального режима по ПОД/ФТ лежит логика стратегической игры по типу «слабого звена», егоосновной целью становится обеспечение униформенности применяемых стандартов, нежели ихреальной, кванитифицируемой эффективности. С этой точки зрения, рассматриваемая структуравзаимодействия крайне хорошо адаптирована для внедрения глобальных стандартов, что, по всейвероятности, стоит принимать во внимание при создании аналогичных режимов в будущем. Темне менее, вопросы реальной эффективности разрабатываемых стандартов должны бытьвыделены в отдельный трек и изучены дополнительно.Проведенное исследование также свидетельствует о том, что технический, илиузкоспециализированный, характер режима по ПОД/ФТ (и, по всей вероятности, аналогичныхему)неделаетегоменееполитизированным.Поэтомукритикаегорастущейполитизированности не вполне обоснована: режим по ПОД/ФТ имел соответствующий характерс самого момента его создания и именно ему он обязан своей стабильностью.
Участники ФАТФдля сохранения своего статуса внутри режима должны использовать именно политическиеинструменты. Данное обстоятельство ставит перед исследователями и лицами, принимающимирешения,вопросопринципиальнойвозможностиподдержаниямаксимальнонеполитизированного сотрудничества в рамках противодействия глобальным вызовам и угрозам.156Второй практический вывод состоит в том, что реализация международных стандартовФАТФ не является достаточной для обеспечения эффективности усилий по борьбе с отмываниемденег или финансированием терроризма.
Их цель – в обеспечении единого подхода среди всехстран мира, а само наполнение стандартов учитывает интересы «ядра» режима, почти полностьюигнорируя позицию стран с меньшим политическим и экономическим влиянием.Нам представляется, что именно режимы со структурой, схожей с рассмотренным, могутстать моделью для выработки и распространения международных стандартов в будущем. Тем неменее, следует отметить, что их создание возможно только в тех областях, где небольшая группагосударств имеет существенное влияние. Одним из самых очевидных кандидатов являетсярегулирование Интернета. Большинство сервисов в глобальной сети имеет конкретнуюгеографическую привязку и централизованы, а значит отдельные юрисдикции могут быть от нихуспешно отключены. Равно, мы наблюдаем появление в Сети очевидного юрисдикционногоарбитража (владельцы сайтов выбирают хостинг в странах с самым мягким регулированием), атакже государств, тяготеющих к «сетевой» автаркии (например, Корейской народнодемократической республики, где доступ в зарубежные сегменты Интернета существенноограничен).В качестве тезиса, требующего дополнительной дискуссии и изучения, следует заметить, чтоуспешность режимов, подобных рассмотренному, ставит под сомнение перспективностьформирования многополярной системы международных отношений.
В подобной системесуществующие центры с большой долей вероятности будут не сотрудничать в целях искорененияобщей угрозы, а пытаться извлечь из себя выгоды от неравномерного применения мер. В случаеборьбы с отмыванием денег – конкурировать за нелегальные капиталы. Подобное обстоятельствоимеет существенную роль при выстраивании стратегии внешней политики РоссийскойФедерации.
Построение многополярного мира требует выработки альтернативных формсотрудничества, которые бы базировались на принципиально иных основаниях. Принимая вовнимание фундаментальные политические факторы, поиск таких альтернатив представляетсобой нетривиальную задачу.По нашему мнению, сделанные в настоящем диссертационном исследовании выводы могутбыть полезны для дальнейшего изучения модальностей международного политическогосотрудничества – в особенности, относящихся к техническому регулированию и имеющихглобальный характер. Результаты исследования также допустимо использовать для анализаэффективностиспециализированногомеждународногосотрудничества,определяющих ее факторов и поиска инструментов ее повышения.выявления157Вместе с тем, некоторые аспекты, затронутые в диссертационном исследовании, требуютдальнейшего изучения. Во-первых, исследовательский интерес представляет роль частногосектора в выработке международных стандартов.
Во-вторых, малоизученным остается вопростого, какая внутриполитическая динамика наблюдается в тех странах, которые оказалисьобъектом санкций по решению ФАТФ. Является ли главным стимулом для изменения ситуациистремление уменьшить экономические издержки, которые несет частный сектор и экономика вцелом, или просто желание избавиться от отрицательного имиджа? В-третьих, существенныйинтерес представляет моделирование схожих режимов в ряде иных типологических ситуаций –например, в сфере регулирования Интернета и ей подобных. Такие исследования могут пролитьсвет на будущее глобального стратегического взаимодействия и указать на возможные путиповышения его эффективности, с учетом потребностей и интересов акторов, которые пообъективным причинам не составляют «ядро» соответствующих международных режимов.158Список использованных источников1.
Брилев С. Ирина Яровая: ширму анонимности, за которой прячется преступность, нужноубрать // Вести. - 18 01 2014 г. - http://www.vesti.ru/doc.html?id=1200893 (дата обращения07.05.2014).2. В делегации прокомментировали отказ России от участия в сессии ПАСЕ // РИАНовости – 14.04.2014.3. В Москве завершилось юбилейное, 20-е Пленарное заседание ЕАГ // Официальный сайтФедеральной службы по финансовому мониторингу. – 20.06.2014.http://www.fedsfm.ru/releases/1134 (дата обращения 21.06.2014).4.
Гасюк А. Россия должна расти быстрее // Российская газета - Федеральный выпуск. –16.11.2011 г. - 5633 (257).5. Годовой отчет Банка России за 2013 год // Центральный банк Российской Федерации. –Москва. - 2014.6. Декларация об учреждении евразийской группы по противодействию легализациипреступных доходов и финансированию терроризма // Евразийская группа попротиводействию отмыванию денег и финансированию терроризма.
– 06.10.2004.http://eurasiangroup.org/files/documents/eag/declaration.pdf (дата обращения 14.03.2014).7. "Дорожная карта" присоединения Российской Федерации к Конвенции об учрежденииОЭСР (принята на 1163-й сессии Совета ОЭСР 30 ноября 2007 года) // Организацияэкономического сотрудничества и развития. – 30.11.2007.8. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в неев соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции онаркотических средствах 1961 года // Организация объединенных наций - 1961 г.9. Зыкова Т.
Пятно на платье из купюр // Российская газета. - 30 07 2013 г. - 6141 (165).10. Информация о регистрации и лицензировании кредитных организаций в 2013 году //Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. – 16.12.2013г. http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=bank_system/inform_13.htm&pid=pdko_sub&sid=inr_licko (дата обращения 18.04.2014).15911. Каталог типологических отчетов ФАТФ // Евразийская группа по противодействиюлегализации преступных доходов и финансированию терроризма.http://www.eurasiangroup.org/ru/FATF_typologies.php.
(дата обращения 17.03.2014).12. Кац Е. Интервью с Заместителем Председателя Банка Зенит Виктором Исаковым //Банковское обозрение. - 2013 г. - 7 (174). Стр. 32-37.13. Конвенция о психотропных веществах 1971 года // Организация объединенных наций. 1971 г..14. Конвенция Организации объединенных наций о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ 1988 года // Организация объединенныхнаций. United Nations Treaty Series.
- Vol. 1582. P. 95.. - 2001 г..15. Концепция внешней политики Российской Федерации // Министерство иностранных делРоссийской Федерации. – 18.02.2013 г..16. Об отношениях России с Организацией экономического сотрудничества и развития(справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 09.02.2004.17. Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (№ 428896-6) // Автоматизированная система обеспечениязаконодательной деятельности (дата обращения 15 01 2014 г.).18. Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма в 2011 г. Глобальное исследование. Текущая ситуация иперспективы в банковском секторе // KPMG. - 2012.19.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
