Диссертация (1147192), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Любопытно, чтодокумент составлен по принципу выявления угроз и рисков, связанных среализацией Программы не в полном объеме и неэффективным управлениемПрограммой. Так, некорректная реализация программы без использованияпредусмотренныхпрограммно-целевыхметодов«можетпривестикследующим последствиям: угроза разрушения единого информационного,образовательного, социально-культурного и экономического пространстваРоссийской Федерации; ущемление прав личности российских граждан,касающихсянациональнойдискриминациипосамоидентификацииязыковомупризнаку;ослаблениероссиян;снижениеактивностиинтеграционных процессов в государствах - участниках СодружестваНезависимых Государств и странах Балтии; снижение престижа России вмировом сообществе»162.Концепция внешней политики Российской федерации// http://kremlin.ru/acts/785Приложение к распоряжению Правительства от 07-02-2011 №164-р (Концепцияфедеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 - 2015 годы) //16116275Очевидно, что в новой Программе соотечественникам уделяется гораздобольшеевнимание.Такимобразом,РоссийскаяФедерацияпризналанеобходимость поддержки русской диаспоры за рубежом как инструментразвития и поддержания статуса русского языка на территории странпостсоветского пространства.
Это означает, что мы вернулись к пониманиютого, что невозможно игнорировать функцию человека как носителя языка встремлении сохранить и распространить статус того или иного языка.Преследуя цель повысить престиж России на международной политическойарене,нельзя игнорироватьналичиерусской диаспорызарубежом,необходимо воспринимать её не столько как обузу и расходную статьюфедерального бюджета, сколько как инструмент достижения основной цели.В документе отмечается, что любая задача, не решенная в рамках даннойПрограммы, означает, что Программа не была осуществлена и приведет вневозможности достижения её цели.
Так, «в случае если не будет решеназадача «Создание условий для функционирования русского языка как средствамежнационального общения народов Российской Федерации», русский языкможет перестать быть средством общения между народами, проживающими вразличных республиках на территории России. В результате этого появятсясерьезные проблемы в сфере сохранения культурного и политическогоединства Российской Федерации. Риск того, что не будет решена задача«Поддержка русского языка как основы развития интеграционных процессов вСодружестве Независимых Государств», повлияет на ослабление мер поподдержке русского языка в сопредельных государствах.
Это также негативноскажется на интенсивности интеграционных процессов между Россией игосударствами - участниками Содружества Независимых Государств иприведет к ослаблению позиций Российской Федерации в международнойполитической, экономической, культурной, образовательной и духовнойсферах. В результатеневыполнения задачи «Удовлетворение языковых иhttp://aze.rs.gov.ru/sites/default/files/Prilozhenie_k_rasporyazheniyu_Pravitelstva_ot_07-022011_no164-r.pdf76культурных потребностейсоотечественников, проживающих за рубежом»велики риски потери исторических и культурных связей с соотечественниками,проживающими за рубежом, и представителями русской диаспоры взарубежных странах, что негативно отразится на политическом имиджеРоссийской Федерации перед мировым сообществом»163.Очевидно, что возможные последствия необдуманной реализациицелевой программ по распространению русского языка могут оказатьсягубительными для статуса России на мировой политической арене.Однако деятельность России в сфере продвижения национального языкане ограничивается основанием фонда «Русский мир», реорганизациейРоссотрудничества и принятии пятилетней программы «Русский язык».Следующей важной составляющей является создание Фонда поддержки изащитыправсоотечественников,проживающихзарубежом,очемсвидетельствует Указ Президента РФ Д.Медведева от 25 мая 2011 года.Согласно тексту Указа, опубликованному на официальном сайте ПрезидентаРоссии, «имущество Фонда формируется за счет средств федеральногобюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а такжеиныхисточниковвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации»164.
Таким образом, очевидно, что Российская федерации берут насебя часть расходов по поддержке соотечественников за рубежом.По словам директора Департамента по работе с соотечественниками зарубежом МИД России А.В.Чепурина, «буквально с 1 января 2012 годазаработает Фонд защиты и поддержки прав соотечественников. Этот мощныйфонд будет заниматься мониторингом соблюдения этнокультурных праврусских, россиян за рубежом и оказывать соответственно им юридическоеПриложение к распоряжению Правительства от 07-02-2011 №164-р (Концепцияфедеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 - 2015 годы) //http://aze.rs.gov.ru/sites/default/files/Prilozhenie_k_rasporyazheniyu_Pravitelstva_ot_07-022011_no164-r.pdf164Указ о создании Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающихза рубежом// http://kremlin.ru/acts/1134516377содействие с тем, чтобы эти права соблюдались» 165 .
Упоминание ещё неначавшего свою работу Фонда А.В.Чепуриным в списке направлений, покоторым Российская федерация осуществляет свою активную внешнююязыковую политику говорит о значимости Фонда. Хотя необходимо отметить,что результаты подобного начинания могут быть оценены лишь черезнесколько лет активной деятельности.Неотъемлемой частью деятельности России по поддержки связи ссоотечественниками является Государственная программа по оказаниюсодействиядобровольномупереселениювРоссийскуюФедерациюсоотечественников, проживающих за рубежом. Программа утверждена УказомПрезидента РФ от 22 июня 2006 года и призвана «способствовать социальноэкономическому развитию России, что невозможно без кардинальногоизменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее времяоттоком населения со стратегически важных для России территорий,сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособноговозраста»166.Важно, тем не менее, отметить, что данная Программа, будучинаправленанаоказаниесодействиядобровольномупереселениюсоотечественников в Россию, в первую очередь, усугубляет проблемууменьшения значимости русского языка на постсоветском пространстве иуменьшает ареал использования русского языка за рубежом.
Очевидно, что«воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком,соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшемувключениювсистемупозитивныхсоциальныхсвязейроссийскогоИнтервью директора Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИДРоссии А.В.Чепурина.Госпрограмма по содействию переселению соотечественниковстановится более востребованной // http://www.mid.ru/bdomp/nsdgpch.nsf/bab3c4309e31451cc325710e004812c0/efff6e1cc0bdb0644425793b003ea743!OpenDocument166Государственные программы: Соотечественники //http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/16578сообщества» 167 . Но так же становится ясно, что решение демографическойпроблемы за счет вернувшихся соотечественников снижает возможностьраспространения русского языка, поскольку именно наличие русскоговорящегонаселения на территории определенной страны может стать причиной дляповышения статуса русского языка на территории этого иностранногогосударства.Так, например, для придания русскому языку статуса официальнопризнанного в Евросоюзе необходимо собрать миллион подписей граждангосударств Евросоюза, представляющих не менее семи стран.
Тем не менее,очевидно, что «русский язык если и станет одним из 21 официальнопризнанных языков общения в «цивилизованной семье европейских народов»,то исключительно на бюрократически-канцелярском уровне» 168 . Ясно, что вданной ситуации вопрос придания официального статуса русскому языкунаходится в руках самих «соотечественников за рубежом», и МИД России неможет оказать им никакого содействия в решении проблемы.Тем более непоследовательной представляется политика РоссийскойФедерации,стремящаясяохватитьодновременнодвепроблемы–распространение русского языка за рубежом и переселение соотечественников– носителей русского языка и культуры – в Россию для решения собственнойдемографической проблемы.
Очевидно, что задачи, поставленные Россией длядостижения основной цели – подъем престижа России на международнойполитической арене, противоречат друг другу.Для успешной внешней политики РФ, направленной на распространениерусскогоязыканапостсоветскомпространствеРоссиинеобходимопредварительно определить приоритетность задач. Очевидно, неточностьформулировок, их обобщенность и нестыковки в плане могут привести кнеудаче в достижении приоритетной цели.Государственные программы: Соотечественники // Там же.Ваньков В.
МИД поведал соотечественникам об их правах в ЕС// http://www.km.ru/vmire/2011/10/18/vneshnyaya-politika-rossii/mid-povedal-sootechestvennikam-ob-ikh-pravakhv-es16716879Итак, изучив деятельность РФ, направленную на распространениерусского языка на постсоветском пространстве, мы выяснили, что современнаяполитика РФ в данном вопросе во многом базируется на выстраиванииотношений с «Русским миром».Создание Российских информационно-культурных центров (РИКЦ) зарубежом также является инструментом внешней языковой политики РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
