Диссертация (1147189), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Одним из примеров тому является установление МеханизмаКонкурентной Адаптации, соглашение по которому было подписано двумястранами в 2006 г.Тесные отношения Табаре Васкес начал выстраивать с Венесуэлой, котораяв тот момент еще являлась только ассоциированным членом Меркосур.Объяснения тому кроются в желании, с одной стороны, обеспечить себябесперебойными,альтернативнымиБразилии,сотрудничеством в финансовой сфере.поставкаминефтииС другой стороны, наиболее скороевключение Венесуэлы в качестве постоянного члена в Меркосур пошатнуло быпозиции Бразилии как лидера региона, - Уго Чавес стремился вывести своюстранувполитическиелидерырегиона,сплотиввокругсебяпро-социалистические силы регионы.В связи с застоем отношений внутри Меркосур и кризиса блока (чтовылилось в затруднение попадания уругвайских товаров на бразильский рынок,не до конца реализованный Таможенный союз, двойной внешний тариф,отсутствие интереса и плохое лидерство со стороны Бразилии), администрацияТабаре Васкес переориентировала свою внешнюю политику на большеевзаимодействие с США.
Разногласия внутри коалиции по этому вопросу ранееисключили малейшее упоминание северного соседа из повестки дня. В ходе уженеоднократно упоминавшегося Саммита Америк в Мар дель Плата в ноябре 2005г., на фоне бойкота большинством государств региона проекта АЛКА, ТабареВаскес подписал с Джорджем Бушем двусторонний договор о защите инвестиций.По поводу возможности вступления в АЛКА также не было единства мнений:министр экономики и финансов Данило Астори и министр промышленности иэнергетики Хорхе Лепра выступали за вступление в свободный рынок, тогда какминистр иностранных дел Рейнальдо Гаргахо выказывался против.
Табаре Васкес175занимал среднюю позицию, ссылаясь на отсутствие такого пункта как вхождениев свободный рынок Америк, но и не отрицая такой возможности.Такое поведение Уругвая вызвало напряженность внутри Меркосур, гдеБразилия, выступая с позиции лидера региона, выразила свое неудовольствиезаключением двусторонних договоров в обход блока.
Селсо Аморин, министриностранных дел Бразилии, заявил на это, что Бразилия не готова идти в сторонусмягчения своей позиции и механизмов Меркосур относительно двустороннихсвязей с третьими государствами.Отношения с Аргентиной в данный период времени выстраивались вокругконфликта по поводу строительства целлюлозных фабрик на реке Уругвай, о чемуже ранее упоминалось в разделе, посвященном внешней политике НестораКиршнера. Стоит отметить здесь, что Уругвай отрицал все обвинения внарушении договора, затрагивающего пользование рекой Уругвай, а такжевозможное воздействие выбросов фабрик на экологическую обстановку в регионе.Дидье Опертти, бывший канцлером с 2000 по 2005 г., характеризовалвнешнюю политику правительства «левого поворота» как отрицающую один изосновополагающих принципов уругвайской внешней доктрины – мирноеразрешение возникающих противоречий и отмену закона потери силы.
По егословам, «существует государственная внешняя политика, но при этом отсутствуетответственность за ее поддержание»356.Приоритетное внимание, отданное интеграции, вылилось также в участии всоздании Унасур.ТакжебыливосстановленыотношениясКубой,прерванныеадминистрацией Хорхе Батлье в угоду установления хороших взаимоотношений сСША.Такимобразом,можноохарактеризоватьвнешнююполитикуадминистрации Frente Amplio Табаре Васкеса как ориентированную как наинтеграцию в рамках региона с государствами, близкими в идеологическомотношении356(Аргентина,El Observador, 26.12.2011Бразилия,Венесуэла),такинадвусторонние176взаимоотношения с США, несмотря на негативную реакцию лидирующегогосударства региона – Бразилии.
Администрация Васкеса проявила в этом планепоследовательность во внешней политике своих предшественников, которые,однако, были нацелены скорее на максимально тесную связь с северным соседом,выводя проблемы региона практически полностью из поля зрения. В виду своегогеополитическогоположения,зажатыймеждудвумястранами-гигантамиЮжного конуса – Бразилией на севере и Аргентиной на юге – Уругвайориентирован на поддержание максимально бесконфликтных отношений, что, впринципе, является одним из традиционных пунктов внешнеполитическойповестки дня данного южноамериканского государства.Таким образом, мы можем сделать вывод, что в период с 1980 г.
(в случаеУругвая с 1985 г.) по начало 2000-х гг., внешняя политика рассматриваемых странвомногомопределяласьпринятойправительствамиданныхгосударствнеолиберальной экономической моделью развития, что отразилось на стремлениик созданию зон свободной торговли (Меркосур, проект АЛКА) как при участииСоединенных Штатов, так и строго на внутрирегиональном уровне. При этомследует учесть, что отношения с северным соседом не всегда имели одинаковуюинтенсивность: в зависимости от конкретного правительства, взаимоотношениямежду двумя государствами могли варьироваться от крайне интенсивных(«политика подчиненного развития», когда США воспринимались как локомотив,а латиноамериканская страна – как ведомый) до фоновых, когда основноевнимание государства переориентировалось на взаимодействие с государствамисоседями.
Одной из отличительных черт данного этапа развития международныхотношенийвлатиноамериканскомрегионеявляетсядемократизацияилиберализация внешней политики как следствие аналогичных процессов вовнутренней политике: в силу того факта, что во всех рассматриваемых намигосударствах до начала 1980-х гг. существовали авторитарные режимымилитаристского толка, вступление в третью волну демократизации отразилось ина внешней политике, и выступило как инструмент для установленияблагоприятных и продуктивных отношений с соседними странами, уже177вставшими на демократический путь развития. С другой стороны, ужедемократизировавшаясястранавокружениимилитаристскихрежимов,способных помешать дальнейшему позитивному развитию, находилась в слабойпозиции и искала помощи за пределами региона – прежде всего со стороныСоединѐнных Штатов Америки.
Налицо также и стремление находить поддержкув создании блоков государств – примеры Меркосур, Андского сообщества наций,Группы Рио являются тому подтверждениями. Но интеграция имела и второе дно:так, в рамках Меркосур имела место конфронтация между Аргентиной иБразилией, придерживавшимися прямо противоположных взглядов на проектАЛКА – интегрироваться или нет. Уже на заре 1990-х гг. Бразилия начинала своейпуть по утверждению в качестве региональной державы, претендуя на лидерствобез активного вмешательства США в региональную политику.Резюмируя изложенное, можно отметить, что в период до «левогоповорота» международные политические процессы в регионе находились подвлиянием следующих факторов: 1) перехода либо возвращения (в случае Уругвая)к демократической форме правления ; 2) либерализация режимов, уход отавторитарных способов управления к демократическим, возвращение значимостиэлекторальных процессов; 3) признание принципов Вашингтонского консенсуса иосуществление неолиберальной экономической политики и, как следствие изэтого пункта; 4) увеличение интенсивности процессов интеграции, стремлениекак к региональной интеграции в рамках Латинской и Южной Америки, так и вмасштабах «от Аляски до Огненной Земли» (проект АЛКА) ; 5) наличие нарегиональном игровом поле такого сильного игрока как США, что, в своюочередь, породило разнонаправленную тенденцию – с одной стороны, стремлениек одобрению и помощи со стороны намного более сильного соседа, в некоторыхслучаях даже намеренное позиционирование как слабейшего, ведомого, с другойстороны – желание сохранить свой суверенитет в региональной международнойполитике, не потерять независимость в решении международных вопросов иопределении собственной внешней политики; однако, после событий сентября1782001 г.
влияние США на регион снизилось в силу переориентации интересов всторону борьбы с мировым терроризмом в регионе Ближнего Востока; 6) распадСоветского Союза и, как следствие, утверждение однополярного мировогопорядка с единственным гегемоном – США. Период с начала 1980-х гг. до«левогоповорота»можноохарактеризоватькакпериод«открытых»международных отношений, то есть, как время стремления утвердиться в новоммировом порядке, найти и обозначить себя в рамках обновленной системымеждународных отношений и нового порядка, основанного на принципахинтеграции,открытыхрынков,свободногопередвижениятоваров,транснациональных корпораций и наличия одного центра силы – США.После «левого поворота», латиноамериканские государства, фигуральновыражаясь,отправилисьвсвободноеплавание.Новыеправительства,ориентированные на решение проблем региона собственными силами, безвмешательства третьих сил (под которыми стоит понимать в первую очередьСША), переориентировали свою внешнюю политику на взаимодействие сгосударствами континента, что отразилось как в увеличении количествадвухсторонних соглашений между странами, так и в создании интеграционныхорганизаций различного толка – от «идеологического клуба» АЛБА до зонысвободной торговли Меркосур и латиноамериканского аналога ООН – Унасур.При этом прослеживается тенденция к урегулированию прошлых разногласий воимя построения стабильных взаимоотношений, свободных от застарелыхконфликтов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
