Диссертация (1147171), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Д. Поповым классификации придерживается К. В. Ветров,который выделяет ресурсно-технологическую и содержательно-информационнуюсоставляющие информационной политики. Он полагает, что в силу новыхвызовов эпохи по формированию открытого информационного общества условнона первое место выходит технологическое обеспечение информационноговзаимодействия, то есть ресурсно-технологическая сторона политики. Здесь35Попов В.Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования / Массовыеинформационные процессы в современной России.
Очерки / Отв. ред. A.B. Шевченко, М., 2002.26главная линия – создание адекватных времени технических и технологическихусловий производства и потребления информации36.При разделении информационной политики на внутреннюю и внешнююречь идёт об аудитории, на которую направлено воздействие информации. Вслучае с внутренней государственной информационной политикой – этонаселение страны, во втором случае реципиентом информации выступают другиегосударства: их правительства и граждане. В этой связи можно провестипараллель с понятием «публичной дипломатии», но последнее включает в себя нетолькораспространениеинформации,способствующейформированиюпозитивного имиджа государства, но и другие мероприятия (конференции,создание образовательных программ, экскурсии, обмен опытом и т.д.).Внутренняя ГИП, помимо основной функции информирования населения, приэффективной реализации повышает уровень образования и культуры населения,дает импульсы для развития экономики (за счет улучшения образования граждан)и социально-экономической ситуации в целом (например, за счет появленияновых рабочих мест).
С точки зрения содержания, внешняя информационнаяполитика направлена на информирование зарубежной общественности офактическом положении дел в государстве, позиции власти по какому-либоповоду; на поддержание положительного имиджа государства и политическихлидеров. При этом целью ГИП в этом случае является вхождение в мировоеинформационное сообщество. В настоящем исследовании нас будет интересоватьвнутренняя информационная политика каждого из государств, участвующих вевразийской интеграции.
Информационная политика Евразийской экономическойкомиссии как наднационального органа позволяет рассматривать аудитории пятигосударств, как аудиторию внутреннюю.Определив понятие и виды информационной политики, целесообразноперейти к ее целям, направлениям и функциям, то есть тем компонентам, безрассмотрения которых такое понятие как информационная политика будетнеполным. Примечательно, что исследователи ИП, как правило, рассматривают36Ветров К.В. Информационная политика и информационная безопасность // Информационное общество. 2002.No1. С.
43-49.27разные ее элементы. Принципы ИП зачастую синтезируются с характеристиками,задачи с функциями и т.п., но при этом суть рассматриваемых явлений одинакова(к примеру, Ю. А. Нисневич рассматривает функциональные задачи, а не оба этихкомпонента по отдельности).Безусловно, цель (или цели) информационной политики, в первую очередь,зависят от ее базового содержания. Поскольку мы не склонны сводитьсодержаниепонятиятехнологическойприоритета«информационнаясоставляющей,содержательнойполитика»рассмотримеесоставляющей.исключительнокомпоненты,Так,исходяБ. Ю. Богомоловкиз37стратегической целью государственной информационной политики называетобеспечение перехода к новому этапу развития, имеющую информационную исетевуюприроду.А.
А. Стрельцов,Несколькоуказывающийдругойнаточкизренияглавенствующуюрольпридерживаетсягосударствавинформационных отношениях, возникающих при реализации информационнойполитики, а также на обеспечение коммуникации между властью и обществом. Вего понимании, цель ГИП – «информирование о проводимой государственнойполитике и формирование у общественности осведомленности, а такжестимуляция поддержки тех или иных принимаемых решений» 38 . Цель ГИП,зафиксированнаягосударственнойвыше,наиболееблизкоинформационнойотражаетполитикинашестранвидениецелиТаможенногосоюза/Евразийского экономического союза применительно к теме настоящегоисследования.
Соответственно, изучение содержания СМИ становится важнымкомпонентом для анализа информационной политики. Близкую позициюзанимают авторы монографии «Информационная политика в современномобществе» В. Ф. Ницевич, Л. В. Мрочко и О.А. Судоргин. Основной целью ГИП,согласно их точке зрения, является позитивно настроенное и поддерживающее37Богомолов В.О. Проблемы выработки и реализации информационной политики в современной России. М.: ИИП,ФГОУ РАКО АПК, 2008. С. 35.38Стрельцов А.А. Государственная информационная политика: основы теории.
М.: Издательство МЦНМО, 2010.С. 53.28власть общественное мнение39. В отличие от вышеупомянутых исследователей,А.И. Кондратенко выделяет несколько основных целей ГИП40:−построениесистемымассовогоинформированиянаселения,способствующей формированию демократического информационного общества иобеспечению защиты конституционных прав и свобод человека;−утверждениеобщероссийскихивобщественномобщецивилизационныхсознаниифундаментальныхценностей,распространениеполитических, экономических и культурных идей;−формирование средствами массовой коммуникации и массовойинформацииполитического,экономического,правового,религиозного,нравственного и экологического сознания населения;−организация механизма отношений между населением и социальнымиинститутами, выражающими интересы власти, бизнеса, культурного развития иконструктивного диалога между ними;−формирование патриотических мировоззренческих установок;−обеспечениеинформационно-психологическойбезопасностинаселения и его защита от деструктивной духовной экспансии со стороны СМИ;−становление и развитие отрасли информационных услуг.По нашему мнению, к одной из целей государственной информационнойполитики можно также отнести поддержание социальной стабильности вобществе.
Открытость и прозрачность управления, высокая информированностьобщества о действиях власти, обеспечение коммуникации не только «сверхувниз», но и «снизу вверх» – важнейшие механизмы ИП, поддерживающиестабильность и равновесие в отношениях между социумом и государством.Если отталкиваться от синтеза содержательного и технологическогоэлементов информационной политики, можно выделить следующие задачи:39Ницевич В.Ф. Информационная политика в современном обществе / В.Ф. Ницевич, Л.В. Мрочко, О.А. Судоргин.М.: МГОУ, 2011. С.122-123.40Кондратенко А.И. Информационная политика: учебно-методическое пособие.
Орел: Издательство ОРАГС, 2003.С. 12-13.29налаживание−непрерывногоимаксимальносодержательногоинформационного обслуживания гражданского общества;обеспечение−взаимодействиямеханизмовмеждуэффективногогосударством,информационногообщественностьюилидерамиобщественного мнения;противодействие информационным «вбросам», направленных на−дестабилизацию ситуации в обществе и дезинформацию населения;создание эффективной нормативно-правовой базы в информационной−сфере;содействие всеобщей информатизации населения, повсеместное−распространение новейших ИКТ.Переходя к функциям государственной информационной политики, мыполагаем, что они, в отличие от задач, по своей природе могут осуществлятьсяпостоянно.Какинформационноймыужеполитикиподчеркивали,нанаиболеесегодняшнийденьполноеисследованиесвязаносименамиВ. Ф. Ницевича и его коллег.
Сам В. Ф. Ницевич делит функции ГИП натрадиционные (присущие политике в целом) и собственные. На это же свойствофункций ГИП указывает и А. А. Стрельцов, называя их общими (законность,научная обоснованность, системность и эффективность) и специальными. Вмонографии под ред. В. Ф.
Ницевича исследователи выделяют следующиефункции ИП41:1) стимулирование информационными средствами гармоничного развитияличности, общества и государства;2) регулирование общественных отношений информационными средствами.Такими средствами являются не технические средства (компьютеры, телефоны,факсы), а современные политические и информационные технологии;3)регулированиеинформационнымисредствамивзаимоотношенийличности, общества и государства со стороны высшей власти;41Ницевич В.Ф. Информационная политика в современном обществе / В.Ф.
Ницевич, Л.В. Мрочко, О.А. Судоргин.М.: МГОУ, 2011. С. 123.304) упрощение и облегчение информационных взаимоотношений междуличностью, обществом и государством;5) обеспечение личности, общественности и органов государственнойвласти объективной информацией о состоянии и развитии социума;6) создание максимальных возможностей для эффективных действийличности, общества и государства в информационном пространстве.Определив цели, задачи и функции ГИП, логично перейти к направлениямее реализации.
Профессор РАНХиГС Е. П. Тавокин выделяет следующиенаправления деятельности по реализации ГИП42:− разработка целевых ориентиров, критериев оценки эффективности ИП,определяемых на основе принятой идеологической доктрины;− производство, накопление и хранение актуальных сведений о социальнозначимых событиях, происходящих в государстве и за его пределами;− адаптация, интерпретация, упорядочение и определение приоритетностиназванныхсведенийвсоответствииспринятымиидеологическимиустановками;− упорядоченное тиражирование и распространение этих сведений по каналаммассовой коммуникации, прежде всего – по государственным каналам;− обеспечение координации деятельности негосударственных каналов МК ипресс-служб госструктур;− целенаправленнаяподготовкаипереподготовкакадров,занятыхвинформационной сфере;− формирование и развитие государственных информационных ресурсов,обеспечение прав граждан и организаций на получение общедоступнойинформации;− развитиенаучно-техническогоипроизводственногопотенциалаинформатизации в области государственных СМИ, связи и телекоммуникаций;− развитие юридической базы в сфере информационной деятельности;42Государственная информационная политика: концепции и перспективы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
