Диссертация (1147162), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Остальные компании Германии имеют тесную связьс российскими поставщиками. Поэтому Германия и не спешит поддерживатькампанию ЕС по укреплению энергетической безопасности от России. 168 Такимобразом, серьезной проблемой остается то, что ЕС пока никак не удаетсявыработатьединуюценовуюэнергетическуюполитикунарынкеэнергоносителей."Европейский энергетический союз" не может быть создан простымдекларированием.ПоподсчетамЕврокомиссии,длясозданияединогоевропейского энергетического рынка необходимо инвестировать около 200 млрд.евро к 2020 году в создание и совершенствование европейских газопроводов ихранилищ. В настоящее время ЕС имеет только 5,8 млрд.
еврона целиобновления инфраструктуры энергетики169.Безусловно, официальное создание энергетического союза Европы трудноедело, но осуществимое. ЕС признает, что огромная энергетическая зависимость отРоссии как поставщика газа вызывает наибольшую обеспокоенность в егоэнергетической сфере. Однако энергетическая политика снижения зависимости отРоссии ведет к отставанию Европы в вопросах промышленной энергетическойконкурентоспособности, но не к уменьшению высоких цен на энергетические167Созданиеэнергетического союза в Европе пока буксует [электронный ресурс] // РИА. 11.12.2014.
URL:http://ria.ru/economy/20141211/1037776512.html168Там же.Энергобезопасность Европы: Национальные интересы против евросоюзной солидарности [электронный ресурс]// 27.06.2014. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1819446.html16993ресурсы. На пути создания европейского энергетического союза лежит следующеепрепятствие: отсутствие достаточной энергетической инфраструктуры ЕС,зависимость некоторых из ЕС от единого энергетического поставщика — России.Чтобы снизить зависимость от энергетических ресурсов России, Европейскаякомиссия в 2008 году приняла комплекс политических мер по укреплениюотношенийсостранами-поставщиками,обеспечениюэнергетическойбезопасности транзитных коридоров, а также по ускоренному развитиюэнергетическойинфраструктуры,преждевсегоэнергетическихсистемтрубопроводов.
Результативность данного плана зависит от степени солидарностисреди стран-членов ЕС и от их согласия разнообразить источники энергии и кругпоставщиков, особенно это касается природного газа. В этих целях центр тяжестив энергетической политике ЕС был перенесен на укрепление взаимосвязи сбалтийскими странами, на прокладку южного коридора для перекачки газа сКаспийского моря и с Ближнего Востока, на строительство терминалов СПГ дляснижения зависимости от газовых поставок из Ирана, с Ближнего Востока и изАфрики в средиземноморские порты, а также на создание объединенной сетипередачи электроэнергии и газа с севера до юга Европы170.Во-вторых, санкции от ЕС против энергетического сектора России.В период кризиса на Украине ЕС и США выдвинули идею целевых санкцийпротив энергетического сектора России, с целью ударить по бюджету России изаставить Москву пойти на уступки для разрешения кризиса на Украине.Похоже, что предложения, звучащие из Вашингтона или европейских столиц«изолировать Россию», не учитывают или, по крайней мере, слишком упрощаютсложную природу глобальных нефтяных рынков, а также взаимозависимостьрегиональных газовых рынков.Более важный фундаментальный вопрос, это противостояние междусовременной Россией и Европой, которое ставит под сомнение нынешнееглобальное управление.
Растущая взаимозависимость основных энергетическихPetr Polak How to Beat Goliath [электронный ресурс] // Foreign Affairs. December 10, 2014. URL:http://www.foreignaffairs.com/articles/142502/petr-polak/how-to-beat-goliath17094производителей и потребителей, возникновение новых акторов, таких как Китай иИндия, появление новых энергетических проблем, кроме того глобальнаяконкуренция между Россией и традиционными энергетическими производителями,всеэтигеополитическиефакторыпривеликвозникновениюсложнойархитектуры государственных и негосударственных организаций, управляющихмировой энергетикой.
Хотя она и далека от совершенства, эта новая структурастала больше руководствоваться нормами права, стала многосторонней, большеинтересоваться расширением доступа к источникам энергии и экологией, помимотрадиционного внимания к вопросам энергетической безопасности171.Учитываявзаимозависимостьэнергетическихпроизводителейипотребителей, геополитическая парадигма играет большую роль на глобальномэнергетическом рынке, особенно в Европе. Энергетический сектор экономикиимеет особое стратегическое значение для РФ. В геополитической парадигмеРоссии энергетическая политика подчинена целям национальной безопасности, истановится средством проведения государственной политики, особенно внешнейполитики.3.2 Геоэкономические перспективы сотрудничества РФ и ЕС в областиэнергетикиРоссия имеет естественный геоэкономический приоритет в сфере энергетики.Она - третий крупнейший производитель и потребитель энергоресурсов в мирепосле Китая и США, обеспечивающий 10% энергетического производства мира и5% мирового потребления энергоресурсов.
Россия занимает первое место в мирепо экспорту газа, и занимает 2 место по экспорту нефти (к 2040 году будетзанимать 3-е после Саудовской Аравии и Ирака) и 3 место после Австралии иИндонезии по экспорту угля. При объеме производства энергии порядка 1470млн. т н.э., Россия экспортирует 630 млн. т н.э., что составляет 16% мировоймежрегиональной энергетической торговли и делает Россию крупнейшим171Там же.95мировым лидером по экспорту энергоресурсов172.ОсновнымитрадиционнымиэнергетическимирынкамидляРоссиипо-прежнему останутся рынки Европы, хотя роль России будет постепенноснижаться по всем энергоносителям.
Однако динамика этого снижения будетразличаться по видам топлива. Несмотря на снижение объемов российскихпоставок сырой нефти в Европу до 2020 года, отечественные поставщикисохранят за собой на этот период до 40% европейского рынка сырья 173. Однакотакая «стабильность» будет связана не с валовым увеличением объемовроссийских поставок по этому направлению, а со снижением общего объемаимпортной потребности европейского рынка под влиянием трех ключевыхфакторов:• значительное снижение до 2020 года объемов европейской низкомаржинальной нефтепереработки;• увеличение европейской добычи за счет ввода новых норвежскихместорождений;• снижение европейского спроса на нефтепродукты.174На европейском энергетическом рынке Россия сможет усилить свои позициив краткосрочной перспективе – в 2015 году в силу дефицита газа российскиепоставки будут обеспечивать максимальную долю импорта и потребления вЕвропе, однако затем начнется длительное снижение этой доли, и только после2035 года, с приходом следующей волны дефицита поставок, Россия начнетвосстанавливать свои позиции175.Особенно при возникшей геополитической напряженности между Россией иЗападом все чаще поднимается вопрос о возможности наложения на Россиюэкономических санкций, в том числе и в области энергетики.
Не рассматривая этокакреалистичныйсценарий,надооценитьвозможныепоследствияэкономических санкций из-за кризиса на Украине, если ЕС полностью откажетсяПрогноз развития энергетики мира и России до 2040 года. М.2014. С.113Там же, с.112172173174175Там же, с.107Там же, с.10896от поставок газа, нефти и нефтепродуктов из России, а компании США и Европыперестанут поставлять в Россию буровое и прочее нефтегазовое оборудование.Безусловно, снижение энергетического экспорта в странах ЕС (а это - свыше100 млн.
т нефтепродуктов, более 180 млн. т нефти, что составляет почти 75% отсуммарного экспорта жидких видов топлива из России, и 130 млрд. куб. м газа –то есть около 60% суммарного газового экспорта176) серьёзно скажется на бюджетестраны. Кроме того, при ограничении доступа к энергетическим технологиям,нефтегазоваяпромышленностьРоссиибудетвынужденаинвестироватьдополнительные средства в собственное производство оборудования, либоувеличить его закупки в Китае, расширяя партнёрство в энергетической сферемежду двумя странами. Это негативно скажется на увеличении затрат приразработке новых проектов, а также приведет в отдельных случаях к переносусроков их вводов.
Наиболее болезненным это будет для глубокой переработкинефти и газа, а также для проектов по производству СПГ – сроки ввода первыхпроектов будут отодвинуты на десятилетие, и вводиться новые очереди будутмедленнее,чемпланировалось,посколькунеобходимобудетналадитьпроизводство отечественного оборудования для производства линий по сжижениюгаза177.Тем не менее, негативный эффект от возможных санкций неизбежно будетвзаимным. Конечно, настоящие санкции могут существенно повлиять наэнергетическое сотрудничество между Россией и ЕС после их ввода, однако вэтом случае российская экономика в сфере энергетики произведет полный«разворот» на Китай, обеспечивая поставками сырой нефти колоссальныестроящиеся объемы китайской нефтепереработки.
Безусловно, это потребуетзначительных инвестиций в транспортную инфраструктуру (в первую очередь врасширение мощностей ВСТО), а также, возможно, в течение первых лет послеввода санкций – обеспечения транзитных коридоров поставок в Китай, например,через Казахстан. Однако уже через 5 лет это позволит российской экономикеПрогноз развития энергетики мира и России до 2040 года. М.: 2014. С.114176177Там же, с. 109-11097полностью развернуться на Восток, а вот Европа в этом случае почти полностьюпотеряет надежного партнера и поставщика сырья. Поскольку Европе придетсявступить в жесткую ценовую конкуренцию за дополнительный СПГ спотребителями из АТР, цены вырастут не только на европейском, но и наазиатском рынке СПГ. Для России перенаправление газовых поставок на рынокАТР потребует куда огромных инвестиций, чем расширение ВСТО, и мировыерынки газа, которые уже сталкиваются с дефицитом, испытают большую нехваткупредложения.Новыегеоэкономическиевызовы,влияющиенаэнергетическоесотрудничество России и ЕС в условиях энергетической глобализации.Одним из главных вызовов процессу энергетической глобализации впоследние годы является сланцевая революция США.
Говоря о перспективахэнергетического сотрудничества между Россией и ЕС в контексте геоэкономики,естественно возникает вопрос о перспективах экспорта «сланцевой революции» вдругие регионы, и связанными с этим последствиями для России. Со стороныроссийских интересов, наибольшие риски связаны с освоением месторожденийсланцевого газа в странах ЕС.С точки зрения целеполагания энергетической политики, «сланцеваяреволюция» ставит перед каждой страной вопрос переосмысления приоритетовгеополитического«сланцеваяигеоэкономическогореволюция»оказываетпорядков.большоеОсобенновлияниенадляРоссииэнергетическоесотрудничество с ЕС. За счёт извлечения нефти и газа из сланцевых породАмерика не только смогла резко сократить импорт углеводородов и приблизитьсяк порогу самообеспечения, но и стремится войти в число экспортёровэнергоресурсов.
Развитие сланцевой революции США, оставаясь региональнымявлением, оказало большое влияние на мировые энергетические рынки, преждевсего в части перераспределения потоков СПГ. В частности, уже прозвучализаявления о том, что поставки газа из США могут частично заместить наевропейском энергетическом рынке "голубое топливо" из России.Распространение использования сланцевого газа и нефти в ЕС имеет98глубокие геополитические и геоэкономические последствия.
Для России спримерно 75 миллиардами баррелей возобновляемой сланцевой нефти (на 50%больше, чем у США), рост добычи означает больше прибыли для государства. Вэнергетической геополитике Россия столкнулась с огромными геополитическимитрудностями. Намерение ЕС ограничить свою зависимость от российскихэнергоресурсов из-за кризиса на Украине, а также заключенный на этом фонегазовой контракт между Россией и Китаем возвращают интерес к энергетическойгеополитике.Но, с другой стороны, если страны ЕС в ближайшие несколько лет приступятк разработке своих месторождений сланцевого газа, ждать краткосрочныхэффектов для энергетического рынка ЕС не стоит. Однако к 2035 году доля такогогаза в потреблении ЕС может возрасти до 14 процентов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
