Диссертация (1147162), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Решающую роль здесь будет игратьактивное развитие новых форм сотрудничества в сфере международногоэнергетическогобизнеса,всемерное расширение присутствияроссийскихкомпаний за рубежом. Это в значительной мере снизит риск зависимостиэнергетического сектора России от экспорта энергоносителей в страны Европы,повысит доходность и эффективность внешнеэкономической деятельноститопливно-энергетических компаний России без значительного наращиванияобъемов добычи и экспорта первичных энергоносителей.Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.
Москва. 2003.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Москва. 2009.13914079Энергетической стратегией России предусматривается следующий комплекспервоочередных задач, направленных на достижение стратегических целейвнешней энергетической политики России:—обеспечение транспарентности энергетической политики России икоординации ее Энергетической стратегии с энергетическими стратегиями другихучастников рынка;— диверсификация экспортных энергетических рынков и энергетическойтоварной структуры экспорта;— создание и обеспечение стабильных условий на энергетических рынках;— Спрос и обоснованные цены на основные продукты российскогоэкспорта энергоресурсов;— укрепление позиций энергетических компаний России за рубежом;— обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым исложным проектам в России141.Для решения поставленных задач необходим системный подход к разработкеи реализации внешней энергетической политики, учитывающий особенности ихарактер развития мировых энергетических рынков.
Мир находится в преддвериикоренной трансформации всего нефтегазового бизнеса, и эффективность внешнейэнергетической России будет зависеть от готовности к новым вызовамэнергетической глобализации.В 2013 году "Газпром" направил в Европу 161,5 миллиарда кубометров газа,обеспечив 29,9% потребление голубого топлива в странах Европы и Турции 142.Данный показатель является абсолютным рекордом за всю историю "Газпрома".Предыдущий максимальный показатель - 150 миллиардов кубометров газа былзафиксирован в 2011 г. Между тем, компания "Газпром" увеличила присутствиена фоне 1,4% снижения в Европе собственной добычи и ослабления конкурентов.Для сравнения: «Норвегия в 2013 году сократила поставки с 121,9 млрд.кубометров до 115,4 млрд.
кубометров, снизив свою долю с 22,3% до 21,3%.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Москва. 2009"Газпром" в 2014 году ожидает экспорта 150 млрд. кубов в Европу [электронный ресурс] // РИА Новость.23.01.2014.URL: http://ria.ru/economy/20140123/990952310.html14114280Также на убыль пошли поставки из Ливии, Алжира, Катара, Нигерии. ЗатоНидерланды в 2013 году увеличили поставки с 72,6 млрд. кубометров до 81,5млрд. кубометров, а долю - с 13,3% до 15,1 %»143.В документе стратегии «Энергетика-2020»(опубликовано в конце 2010 г.)была поставлена ключевая цель энергетической политики ЕС – «обеспечитьбесперебойную физическую доступность энергетических продуктов и услуг нарынке по приемлемой для всех потребителей (частных лиц и предприятий) цене,при одновременном содействии более широким социальным и экологическимцелям ЕС»144.
С точки зрения Анатолии Анатольевича, энергетическая политикаЕС будет реализовываться по следующим основным направлениям: «1 ）диверсификация поставок энергетических ресурсов с целью уменьшениязависимости от России, являющейся основным экспортеров энергоносителей в ЕС;2 ） ренессанс атомной энергетики с учетом использования современныхтехнологий строительства АЭС для повышения эффективности безопасной ихэксплуатации; 3 ） развитие подотрасли возобновляемых и альтернативныхисточников энергии для снижения потребления традиционных энергоносителей,обеспечения электроэнергией географически отдаленных населенных пунктов, атакже уменьшения объемов вредных выбросов в атмосферу; 4 ） развитиеэнергосберегающих технологий, дающих возможность не только сохранитьпроизводство на прежнем уровне, но и снизить энергоемкость экономики вцелом»145.Важное место в стратегии по обеспечению энергетической безопасности ЕСзанимаютвопросыэнергосбереженияиэнергетическойэффективности.«Согласно долгосрочным планам ЕС, за счет реализации программ в этой сфере к2020 г.
страны-члены могут сберегать до 20% энергии»146. Так, с 2008 г. каждыйЗыкова Т. "Газпром" побил рекорд в 2013 году по поставкам газа в Европу [электронный ресурс] // Российскаягазета. 17.02.2014. URL: http://www.rg.ru/2014/02/17/gaz-site-anons.html143144Conclusions of the European Council: Doc. EUCO 2/1/11 REV 1, Brussels, 8 March 2011Кидямкин А.А. Формирование стратегии сотрудничества России и Европейского Союза в области транзита природного газав условиях глобализации мировой энергетики: дисс. канд. экон. наук: 08.00.14 / А.А.
Кидямкин. - М.: 2014. C.48.146 Energy 2020. A strategy for competitive, sustainable and secure energy: Communication from the Commission to the EuropeanParliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Doc. COM (2010) 639 final.Brussels.14581член ЕС обязан разрабатывать собственный план энергетической эффективности ссоблюдением всех требований Комиссии ЕС.«Энергетическая политика ЕС является ответом на возникающие извнеугрозыэнергетическойбезопасности.независимость и стабильныйВвидутого,чтоимпорт энергоносителейэнергетическаяявляется основойустойчивого социально-экономического развития ЕС, проблемы разработкиоптимальной энергетической стратегии начали сдвигаться на наднациональныйуровень, т.е. переходить в пределы компетенции панъевропейских структуруправления»147.ОгромнаязависимостьЕСотэнергетическогоимпортаизРоссииусугубляется еще и тем, что у ЕС отсутствует единая энергетическая политика.Ситуация в этом плане начала меняться лишь после газового конфликта России иУкраины в 2009 году.
В июле 2009 г. Европарламент одобрил «Третийэнергетический пакет», направленный на либерализацию рынка электроэнергии игаза. Третий энергетический пакет включает шесть законодательных актов,предусматривающих ограничения для вертикально интегрированных компаний направо владения и управления энерготраспортными сетями со стороны. Третийпакет четко наметил путь к созданию единой европейской энергетической сети наоснове системы планирования, которая имеет национальный и общеевропейскийуровень.
Вторичное законодательство стало основным правовым средствомсоздания в ЕС внутреннего рынка энергии, дополнив и конкретизировав нормыконкурентного права ЕС. Его принятие — вызов многолетней монополиипоставок российского природного газа в ЕС. Уже более 15 лет он реализует планылиберализации газового рынка, имея в виду развитие конкуренции, снижение цендля граждан стран-членов и повышения конкурентоспособности европейскойпромышленности. Таким образом, Европейская Комиссия пытается разделитьбизнес по продаже и транспортировке газа.Дискуссионным аспектом «Третьего энергетического пакета» является147КидямкинА.А.
Формирование стратегии сотрудничества России и Европейского Союза в области транзита природного газа вусловиях глобализации мировой энергетики: дисс. канд. экон. наук: 08.00.14 / А.А. Кидямкин. - М.: 2014. C.5282«условияразделенияэлектроэнергетическихигазотранспортныхсетей,последовательность расширения прав национальных энергетических регуляторовв выборе потребителей»148. Первоначальное жесткое требование Еврокомиссиизапретить компаниям, осуществляющим добычу, генерацию или импорт газа иэлектроэнергии, контролировать распределительные сети означало, по сути,экспроприацию корпоративных сетей.
Это вызвало негативную реакцию«Газпрома», поскольку в этом случае отменялись гарантии долгосрочныхконтрактов по поставкам российского газа.Россия выступает против этих энергетических новаций, полагая, чтоЕвропейская комиссия пытается контролировать энергетический рынок изаставить ОАО "Газпром" перейти от контрактной схемы поставок газа наспотовую. Эти нововведения направлены против Газпрома, как главногопоставщика трубопроводного газа в Европу.Хотя Россия остается надежным поставщиком энергетических ресурсов, онинастаивают на изменениях в политике ЕС, в рамках которых предпочтение должнобытьотданостранам-экспортерам.«Этоподразумеваетпредоставлениеобеспечения поставщикам и распределение рисков между поставщиками,транзитными странами и потребителями»149.Говоря о современной стратегии энергетической безопасности ЕС, Баррозуотметил: «После газового конфликта между Россией и Украиной 2009 г.
ЕСмногое сделал для укрепления энергетическую безопасность ЕС. Напряженностьиз-за кризиса на Украине 2014 г. вновь показала это. В свете того, что общаяэнергетическая зависимость от импорта превышает 50%, ЕС нужно предпринятьдальнейшие шаги» 150 . Страны ЕС должны создать общую сеть электро- игазоснабжения. В рамках этого процесса должны быть созданы новые терминалыпо хранению сжиженного газа и диверсифицированы поставки энергоресурсов заХайтун А.Д. Россия на европейском энергетическом рынке / А.
Д. Хайтун. – М.: Ин-т Европы РАН , 2013. С. 22.Richard Weitz EU Seeks Energy Security Solutions to Russian Gas Challenge // World Politics Review. June 3, 2014http://www.worldpoliticsreview.com/articles/13831/eu-seeks-energy-security-solutions-to-russian-gas-challenge148149150Richard Weitz EU Seeks Energy Security Solutions to Russian Gas Challenge // World Politics Review. June 3, 2014http://www.worldpoliticsreview.com/articles/13831/eu-seeks-energy-security-solutions-to-russian-gas-challenge83счет импорта из различных стран и регионов, в том числе из Норвегии151.Очевидно, что наибольшую обеспокоенность для ЕС вызывает зависимостьот энергетических поставок России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
