Диссертация (1147141), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Кроме того, начиная с Концепции2008 г., в российских внешнеполитических доктринальных документахпоявляется представление о необходимости развития отношений с АзиатскоТихоокеанским регионом. Безусловно, данный перечень «векторов» не являетсявсеохватывающим. Однако данные направления были выделены нами в качествеосновных,«магистральных»всилуихбольшейпроработанности,детализированности, более значимого иерархически места в текстах Концепций.66Как мы уже заметили выше, первым из географических приоритетовМосквыявляетсяближайшееокружение–страны-членыСодружестванезависимых государств. Об этом говорится в тексте Концепции внешнейполитики Российской Федерации 2000, 2008 и 2013 гг. Акцент сделан надальнейшуюинтеграциюисотрудничествовобластибезопасности,экономической и политических сферах, не только в рамках СНГ, но и спомощью таких механизмов как Союзное государство России и Белоруссии,Таможенный союз, Евразийский экономический союз, Организация Договора околлективной безопасности и др.
В этом контексте не упоминаются страныБалтии – Латвия, Литва и Эстония, которые рассматриваются как частьевропейского вектора и в первую очередь в связи с вопросами праврусскоязычного населения в данных государствах. Значимость данного«вектора» подтверждается другими доктринальными документами России.Приоритетным стратегическим направлением названо развитие экономическихсвязей со странами СНГ и во Внешнеэкономической стратегии России до 2020 г.(в том числе создание евразийского экономического пространства на базеЕврАзЭС)176.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до2020 года от 12 мая 2009 г. говорится о приоритетном значении государствучастников СНГ во внешней политике страны177.Такая, в прямом смысле этого слова, геостратегия была впервые озвучена в1994 г. первым министром иностранных дел России А.Козыревым178 ипоследовательно постулируется на протяжении последних 13 лет, лишьусилившись на фоне произошедшего, по мнению некоторых авторов, во времявторого президентского срока В.Путина «отказа Москвы от Запада»179.
ВВнешнеэкономическая стратегия России до 2020 г// Официальный сайт Министерства экономического развитияРоссийской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/vec2020. С.17.177Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 [Электронный ресурс]//Официальный сайт ПрезидентаРоссийской Федерации. URL: http://президент.рф/справки/424.178Богатуров А.
Три поколения внешнеполитических доктрин России [Электронный ресурс]//Сайт журнала«Интертрендс». URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm; Donaldson R., Nogee J. The foreign policy of Russia.Changing systems, enduring interests. NY: Sharpe, 1998. P.125.179Trenin D. Russia Leaves the West [Electronic resource]//The Foreign Affairs, July/August 2006 Issue. URL:http://www.foreignaffairs.com/articles/61735/dmitri-trenin/russia-leaves-the-west.17667качестве аргумента в пользу объективности такой ориентации принято называтьсложившиеся в экономике СССР межреспубликанские производственныецепочки и, как следствие, сильную взаимозависимость экономик новыхнезависимых государств, географическую близость и общее историческоепрошлое180. Кроме того, важнейшую роль в геополитической мотивациироссийского дискурса играют вопросы безопасности: Москва не можетобеспечить собственную безопасность, не контролируя ситуацию в соседних снейгосударствах,поскольку«вниманиемеждународнойполитикинадолгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источникамиэнергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и вдругих районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в ЦентральнойАзии»181, т.е.
в непосредственной близости от границ России. Данная фраза нетолько подтверждает данное предположение, но и демонстрирует сложившуюсяв рамках российской геополитики тесную логическую взаимосвязь междувоенно-статегической значимостью постсоветских государств и их ролью вкачестве поставщиков и транзитеров российского экспорта энергоносителей.Вероятно, здесь мы можем говорить о некоторой исторически сложившейсякартине мира и уже упоминавшейся нами инерции политического сознания всовокупности с экономико-политическими интересами правящей элиты России:Во-первых, на протяжении долгого времени страны Восточной Европы(Прибалтика, Белоруссия и Украина) являлись передовым рубежом обороныРоссии против стран НАТО (Прибалтика до распада СССР и вступления Латвии,Литвы и Эстонии в НАТО в 2004 г.), а Белоруссия (РЛС «Волга» в Ганцевичах,пункт дальней связи ВМФ в Вилейке) по-прежнему играет эту роль.
Положениев Центральной Азии описывают как новую «Большую игру», поскольку вВыступление Президента России Д.Медведева на заседании Совета глав государств – участников СодружестваНезависимых Государств 3 сентября 2011 г. [Электронный ресурс]// Официальный сайт Президента РоссийскойФедерации. URL: http://события.президент.рф/новости/12551; Путин В. Новый интеграционный проект дляЕвразии — будущее, которое рождается сегодня [Электронный ресурс]// Известия, 2011. 4 октября. URL:http://izvestia.ru/news/502761#ixzz2mEPTEVjA.181Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 [Электронный ресурс]//Официальный сайт ПрезидентаРоссийской Федерации. URL: http://президент.рф/справки/424.18068противоборство за геополитический контроль над регионом вступают Россия,две мировые сверхдержавы (США и КНР) и несколько региональных (в первуюочередь Индия, Турция и Иран182.
Иначе говоря, Центральную Азию можнорассматривать как хартленд «классической» геополитики Маккиндера –территорию, которая являлась ареной геополитической борьбы в XIX веке, иявляется таковой в XXI, наряду с акваториями Индийского и Тихого океанов. Внастоящее время здесь находится значительное число российских военныхобъектов.
Определенное военное присутствие в регионе имеют США:экономический союз рассматривается Москвой контингент на территорииАфганистана и действовавший до 2014 г. Центр транзитных перевозок ВВССША в аэропорту Манас, Киргизия. Центральная Азия имеет огромное значениес точки зрения стабильности внутренней ситуации внутри самого Китая (вособенности,вСиньцзян-Уйгурскомавтономномрегионе,населенномуйгурами-мусульманами183), стабильности и диверсифицированности поставокэнергоносителей в «Срединное государство»184.
В тоже время, Китай не имеетвоенных баз в данном регионе и утверждает, что не разрабатывает планывоенного строительства за рубежом185, и, по мнению ряда авторов, сосредоточен,прежде всего, на усилении военно-морской мощи186. Возможно, данная стратегияосновывается на представлении о необходимости постепенного перехватаконтроля над морскими торговыми путями у США, поскольку половина ВВПКитая зависит от их доступности.Во-вторых, данные регионы важны с точки зрения доступа к основнымрынкам сбыта российских энергоносителей и общего влияния на конъюнктуруКазанцев А.
«Большая игра» продолжается [Электронный ресурс]// Сайт Университета МГИМО. URL:http://www.mgimo.ru/news/experts/document226412.phtml.183Blank S. The Strategic Importance of Central Asia: An American View [Electronic resource]// Strategic Studies InstituteUnitedStatesWarCollegeOfficial.URL:http://strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/parameters/Articles/08spring/blank.pdf. P.10.184Yergin D. The Quest: Energy, Security, and the Remaking of the Modern World.
Penguin Press HC. P.163, 176.185Китай не создает военных баз за рубежом [Электронный ресурс]// Сайт агентства Синьхуа. 2013. 16 апреля.URL: http://russian.cri.cn/841/2013/04/16/1s464959.htm.186Кирьянов О. Китай увеличивает мощь ВМФ [Электронный ресурс]// «Российская газета». 2013. 9 января. URL:http://www.rg.ru/2013/01/09/flot-site.html; Yergin D. The Quest: Energy, Security, and the Remaking of the ModernWorld. Penguin Press HC.
P. 177-17918269мировых рынков углеводородов187. Украинская и белорусская газотранспортныесистемы продолжают играть значительную роль в экспорте российскихэнергоносителей в Европу, несмотря на создание Москвой новой системыподводных трубопроводов в обход соседних государств188. МесторожденияЦентральной Азии, по мнению З.Бзежинского, при обеспечении свободногодоступа к ним США станут причиной ослабления «энергетического рычага»внешнеполитического инструментария России, в то время как для Москвы важносохранить свою де-факто монополию на экспорт среднеазиатских углеводородовв Европу189.
В свою очередь для Китая ресурсы данного региона нужны дляобеспечения энергетической безопасности (в обход уязвимых для военноморской блокады путей через Малаккский пролив в Индийский океан) идостижения тесно связанного с данной проблемой приемлемого уровня цен (припереговорах с другими поставщиками в первую очередь Россией190).Роль ближнего зарубежья в российской геополитике на практикедемонстрирует статистика зарубежных визитов главы государства: за периодпервых двух президентских сроков наибольшее число визитов В.Путинсовершил в страны СНГ, на них же пришлась треть зарубежных поездокД.Медведева во время нахождения последнего во главе государства.
Текущийтретий президентский срок В.Путина так же демонстрирует особое вниманиеглавы государства к ближнему зарубежью. В данном регионе концентрируетсявнешнеполитическаяактивностьРоссии,разворачиваетсяключевойгеополитический проект – Евразийский экономический союз, который былсоздан на базе Таможенного Союза и Единого экономического пространства191.Стоит отметить, что, хотя данное объединение призвано, по мнению Москвы,сохранить сохранившееся с советских времен экономические и культурные187Yergin D.
The Quest: Energy, Security, and the Remaking of the Modern World. Penguin Press HC. P. 61.Шишкина О. Политика соседства или политика соседей? Россия и «западный фланг» СНГ [Электронныйресурс]// «Международные процессы». Том 10. Номер 3 (30-31). Сентябрь–декабрь 2012. URL:http://www.intertrends.ru/thirtieth/Shishkina.pdf.189Brzezinski Z. Strategic Vision. America and the Crisis of Global Power. Basic Books, NY, 2012. P.136.190Самофалова О. И нефть, и газ [Электронный ресурс]// Деловая газета «Взгляд». 2013. 22 марта. URL:http://www.vz.ru/economy/2013/3/22/625625.html.191Путин В.
Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня [Электронныйресурс]// Известия, 2011. 4 октября. URL: http://izvestia.ru/news/502761#ixzz2mEPTEVjA.18870связи, попытка восстановления СССР отрицается192. Новая наднациональнаяструктура должна стать новым «полюсом» мира, связкой между Европой иАзиатско-Тихоокеанским регионом, наряду с другими глобальными игроками иобъединениями обеспечивать устойчивость мирового развития193.Нельзя не отметить сходство между постулируемыми геополитическимицелями Евразийского экономического союза и узловыми точками российскойгеополитики. Как и Россия, Евразийский экономический союз должен стать ещеодним полюсом нового мира, мостом между Европой и АТР выступающим вкачестве основы стабильности и развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
