Диссертация (1147035), страница 19
Текст из файла (страница 19)
постоянное увеличениеиспользования обезличенных коммуникаций через Интернет менее эффективно,чем личное общение.В ходе интервью 220 все эксперты высказали мнение, что при прочих равныхвозможностях более успешным оказывается тот региональный политическийлидер, который наиболее активно и качественно использует информационныетехнологии.Врезультатепроведённогоисследованияопределено,чтомненияжурналистов и мнения руководителей пресс-служб о том, кто являетсяполитическим лидером, а кто нет, совпадают лишь частично. Тождественность219 Открытый вопрос для представителей СМИ: «Какие информационные технологии высчитаете нужным порекомендовать к использованию правительству Ульяновской области вповседневной работе?»220 Вопрос для представителей СМИ: «Как Вы считаете, при прочих равных возможностяхболее успешным оказывается тот региональный политический лидер, который наиболееактивно и качественно использует информационные технологии? Или это не имеетсущественного значения?»96позиций проявляется в отношении губернатора Ульяновской области С.
Морозова.Востальныхслучаяхлидерамипризнанылиболюди,облечённыеисполнительной/законодательной властью, являющиеся лидерами общественныхорганизаций/партий, а так же активные общественные деятели. Результаты опросанаглядно показывают, что несмотря на серьёзные изменения, произошедшие всфере высоких технологий и вызванные ими трансформации коммуникационнойсреды, у респондентов имеется достаточно точное понимание феноменаполитического лидерства. Как показал анализ ситуации в Ульяновской области,современные концепции политического лидерства достаточно точно описываютданный феномен. Именно губернатора и членов правительства респондентыпризнали региональными политическими лидерами, что наглядно иллюстрируетработоспособность репутационного подхода Д. Миллера и статусного подхода Ж.Блонделя.Удалосьисследоватьмеханизмывзаимодействиярегиональнойисполнительной власти с целевыми аудиториями в виртуальной реальностимассмедиа.
Помимо инструментов, используемых непосредственно в процесседанного взаимодействия, удалось выявить закономерности, которые могутиспользоваться для усиления влияния региональных политических лидеров.Получены оценочные суждения респондентов о том, какие технологии являютсянаиболее эффективными, а какие нет.Отметим, что средства и технологии доставки информации до населениябуквально определяют узнаваемость политического лидера. Без активногоиспользования информационных технологий политический лидер может бытьтаковым лишь в узкой сфере, среди ограниченного круга лиц.
Для того, чтобыстать лидером для большого количества людей, например, населения города,региона, необходимо применять различные средства доставки информации доцелевой аудитории. Среди средств доставки информации можно выделитьследующие средства массовой информации: печатные (газеты, журналы),электронные (телевидение, радио, Интернет-СМИ, информационные агентства);социальныесетиИнтернет;полиграфическаяиэлектроннаяпродукцияпубличного доступа (наружная реклама). В современных условиях существенный97интерес представляют именно электронные средства массовой информации.Также необходимо отметить значение официальных сайтов органов власти,личные блоги политиков в сети Интернет и технологии размещения информациив формате открытых данных, оказывающие существенное влияние на различныегруппы целевых аудиторий.
Проанализируем более подробно каждое из этихнаправлений.С каждым годом официальные сайты политических структур играют всёбольшую роль в политической сфере. Если в конце XX века их создание было,скорее, данью моде, то с 2008 года наличие представительства в сети Интернетстало юридически закреплённой обязанностью любого органа власти РоссийскойФедерации. Разработаны и приняты перечни информации, обязательной кразмещению на официальных сайтах, регламенты информационного наполнения,порядки обеспечения доступа и контроля за обеспечением доступа, требования кпрограммным, лингвистическим и технологическим средствам обеспеченияпользования официальными сайтами.
Также установлен целый ряд ограничений всферах, имеющих косвенное отношение к официальным сайтам, таких какрекламная деятельность и авторское право. Ограничения и обязательстваодновременно создали дополнительные возможности по взаимодействию органоввласти с населением и целевыми аудиториями: возможность проведения опросов,анкетирования, круглосуточный приём заявлений от граждан, рассылки новостей,on-line трансляции, экспорт в социальные сети и многое другое.
Внедрение новыхтехнологий позволило решать оперативные задачи и адекватно реагировать навызовы, благодаря чему официальные сайты стали важным инструментом вежедневной работе органов власти. Являясь также инструментом сферыпубличнойполитики,качествоработыофициальногосайтавлияетнаформирование образа политического лидера в реальности массмедиа.
Думается,что тот политический деятель или руководитель, который имеет и использует вработе современный официальный сайт, получает более широкие возможностидля влияния на общественное мнение и решение других прикладных задач,нежели тот руководитель, который не использует все его возможности. Качество98работы официального сайта имеет важное значение и в юридической плоскости,поскольку сайт, который не соответствует законодательству об официальныхсайтах, привлекает внимание большого числа посетителей, значительной частьюкоторых являются представители контролирующих органов и СМИ. Они могутпривлечь руководителя органа власти к административной и уголовнойответственности за несоответствие сайта букве закона, что негативно отразится нарепутации в СМИ и карьере лидера.Эти и другие особенности использования официальных сайтов можнонаиболее наглядно проследить на примере Ульяновской области, на протяжениинескольких лет являющейся регионом–лидером в России в сфере качества работыофициальных сайтов.Отмеченныевпредыдущейглавепроцессыинституциализациииспользования информационных технологий позволили Ульяновской области в2010 году за первое полугодие переместиться в с 61 на 3-е промежуточное месторейтинге Института развития свободы информации, а в 2011 году занять уже 2-еместо среди других субъектов.
Официальный сайт губернатора и правительстваУльяновской области www.ulgov.ru занял 2-е место в итоговом сводном рейтингеинформационной открытости официальных сайтов субъектов РФ в 2012 году. В2013 году регион занял 5 место, а в 2014 году, – 1 место. С конца 2010 года посередину 2012 года регион занял первое место в рейтинге МинэкономразвитияРоссии, 2 место в 2013 году и 1 место в онлайн рейтинге. Также в 2012 годублагодаря эффективной работе официальных сайтов Ульяновская область занялапервое место среди субъектов России в рейтинге открытости правительства ивовлечённости граждан. C 2012 по 2016 годы Ульяновская область такжезанималалидирующиепозициивданныхрейтингах.Этидостиженияактивизировали сотрудничество между губернатором Ульяновской области иВсемирным банком, Всемирной организацией электронных правительств иUNESCO.
В целом данных успехов удалось достичь, в том числе, за счёт того, чтов 2008 году был разработан и внедрён комплекс институциональных мер, которые99позволили региону уже к 2010 году завоевать лидерство в различных рейтингахофициальных сайтов.Реализация стратегии в этом направлении включала три этапа. На первомэтапе были обобщены и проанализированы лучшие практики региональных,федеральных и других официальных сайтов иностранных государств. Также былисведены воедино все рекомендации Минэкономразвития и Минкомсвязи России,федеральных и региональных экспертов в части наполнения и техническогосопровождения. На втором этапе весь описанный выше опыт был юридическизакреплён на региональном уровне, уровне органов исполнительной власти имуниципальных образований.
На третьем этапе была проведена глубокаятехническая модернизация официального сайта губернатора и правительстваУльяновской области и официальных сайтов органов власти, после чего все сайтыбыли заполнены в соответствие с ранее принятыми нормативами.В дополнению к этому был предпринят комплекс мер: РазработаныипринятыпередовыедляРоссийскойФедерациирегиональные нормативно-правовые акты, а также утверждён пакетдокументов об официальном сайте в каждом органе государственной властии муниципальном образовании Ульяновской области; На всех официальных сайтах исполнительных органов государственнойвласти и муниципальных образований Ульяновской области размещенызаконодательные карты, доказывающие, что на сайтах размещается всяинформация, которая требуется в соответствии с законодательством; Организован еженедельный мониторинг официальных сайтов, по итогамкоторого проблемы анализируются и прорабатываются на ежемесячныхзаседаниях рабочей группы по совершенствованию официальных сайтов.После этого утверждается пакет поручений с конкретными исполнителямиидатамипоручений;исполнения.Организованконтрольисполненияданных100 Вся система работы, описанная в вышестоящих пунктах, организована сучётом методики рейтингования официальных сайтов и рекомендацийэкспертов в этой области.Данные рейтингов стали важными индикаторами того, что ликвидированыбарьеры между властью и населением, а основные усилия направлены насоздание общественного согласия и социального благополучия.Рассмотримособенностивлиянияофициальногосайтарегиональнойисполнительной власти на формирование образа политического лидера и самоголидера.Во-первых, влияние имеет место в юридической плоскости, поскольку речьидёт о выполнении требований законодательства об официальных сайтах.
Заневыполнениезаконодательстваобофициальныхсайтахпредусмотренаадминистративная и в ряде случаев уголовная ответственность. Согласнотребованиям действующего законодательства, официальные сайты должныотвечать целому ряду технологических требований и иметь соответствующеенаполнение.Указанныеобщественности,чтопараметрыдаётоткрытывозможностьиоценитьдоступнысоответствиеширокойлюбогоофициального сайта действующему законодательству, сравнить сайты междусобой и составить рейтинг. Учитывая круглосуточную доступность официальногосайта и повышенное внимание со стороны контролирующих органов —прокуратуры и антимонопольной службы — любое несоответствие законамвлечёт за собой административную ответственность, что может нанестисерьёзный ущерб репутации политического деятеля и руководителя органавласти.
Эта тема привлекает большое внимание общественности и представителейсредств массовой информации. Рейтинги открытости воспринимаются какосновной показатель качества работы руководителя, поскольку для достижениявысоких показателей, лидерам, отвечающим за данное направление, необходимопроявить всё своё мастерство и профессиональную компетентность, в некоторомплане доказать легитимность своего лидерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
